Le délégué de l'Assemblée nationale, Doan Nghe An : Il faudrait envisager attentivement la création de commissions d'inspection populaire dans les organisations employant de la main-d'œuvre du secteur non étatique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Prenant la parole lors de la discussion, la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a fondamentalement approuvé le rapport sur la réception et l'explication du projet de loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Concernant les questions ayant donné lieu à des opinions divergentes, les délégués ont exprimé leur point de vue sur l’élargissement du champ d’application de la réglementation de la mise en œuvre de la démocratie aux organisations qui emploient des travailleurs.

Tout d'abord, il convient d'affirmer la nécessité de la démocratie dans les organisations employant de la main-d'œuvre, y compris les entreprises. Cependant, selon la déléguée Thai Thi An Chung, étendre le champ d'application de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie à la base aux organisations employant de la main-d'œuvre n'est pas approprié.

La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a pris la parole lors du débat sur le projet de loi relatif à la mise en œuvre de la démocratie populaire. Photo : Quang Khanh

Car l'article 2 de la Constitution de 2013 affirme : « La République socialiste du Vietnam est un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple. La République socialiste du Vietnam appartient au peuple ; tout le pouvoir d'État lui appartient. » Ainsi, le concept de démocratie s'entend ici dans le sens et la portée de la relation entre le peuple et l'État.

L’article 8 de la Constitution de 2013 stipule également : « Les organismes d’État, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics doivent respecter le peuple, le servir de tout cœur, maintenir un contact étroit avec le peuple, écouter ses opinions et être soumis à sa supervision. »

Une entreprise est une organisation économique fondée sur les apports en capital de ses membres. Les entreprises peuvent embaucher, louer et utiliser de la main-d'œuvre en vertu de contrats de travail. La relation entre employeurs et employés est une relation de travail et est régie par le droit du travail, les conventions collectives, les contrats de travail, etc.

La Constitution de 2013 stipule : « L’État protège les droits et les intérêts légitimes des salariés et des employeurs et crée les conditions pour construire des relations de travail progressistes, harmonieuses et stables. »

Députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de travail de l'après-midi du 22 octobre à la salle Dien Hong, au Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Le rapport d'acceptation et d'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale a clairement indiqué que la mise en œuvre de la démocratie dans les entreprises en particulier et dans les organisations qui embauchent, louent et utilisent la main-d'œuvre en général n'est pas une question nouvelle, mais a été affirmée depuis longtemps dans les documents du Parti et institutionnalisée dans de nombreux documents réglementant la mise en œuvre de la démocratie dans tous les types d'entreprises et sur le lieu de travail.

La mise en œuvre de ces réglementations a donné des résultats positifs, contribuant à améliorer la production et l’efficacité commerciale des entreprises, à améliorer les conditions de travail et à augmenter les revenus des travailleurs.

Cependant, ces réglementations témoignent de l'objectif d'établir des relations de travail progressistes, harmonieuses et stables entre l'employeur et l'employé. Par conséquent, l'unification de la démocratie dans les relations entre le peuple et l'État avec la démocratie dans l'entreprise est quelque peu forcée.

« Pour les raisons susmentionnées, je recommande que le champ d'application de la réglementation du projet de loi ne réglemente que la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers, les villes et les agences de l'État, les unités de service public pour promouvoir le rôle du peuple en tant que maître, conformément aux dispositions de la Constitution de 2013 et aux directives et politiques du Parti », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a pris la parole pour clarifier les questions qui intéressaient les délégués. Photo : Quang Khanh

En ce qui concerne la création de comités d'inspection populaire dans les organisations employant des travailleurs du secteur non étatique, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a suggéré que la nécessité soit soigneusement étudiée, car il s'agit d'un contenu nouveau et son impact n'a pas été complètement évalué.

Les activités des organisations qui emploient des travailleurs, telles que les entreprises et les coopératives, sont non seulement soumises à la réglementation du système juridique, mais disposent également de leurs propres chartes.

Au cours de leur fonctionnement, les entreprises sont régulièrement soumises à des inspections par des organismes d'inspection spécialisés des autorités à tous les niveaux. Les entreprises et les coopératives elles-mêmes doivent également créer un conseil de contrôle interne conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises et de la loi sur les coopératives.

D'autre part, en raison de la nature démocratique des entreprises qui diffère de celle des agences d'État et des unités de service public, la réglementation sur la création de conseils d'inspection populaire dans les entreprises est inappropriée et risque d'affecter l'environnement d'investissement et l'environnement des affaires au Vietnam.

Panorama de la séance de travail de l'après-midi du 22 octobre à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

En ce qui concerne le Conseil de surveillance communautaire, l’article 41 du projet stipule que le Conseil de surveillance des investissements communautaires est créé pour chaque programme d’investissement public, projet et projet d’investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP).

Selon la déléguée de la délégation de Nghe An, cette disposition est irréalisable et inadaptée aux conditions et aux capacités opérationnelles du Conseil de surveillance communautaire, telles que stipulées dans le projet de loi. Pour ces projets, la supervision doit être assurée par les agences et organismes publics compétents.

« À mon avis, il est approprié de créer un Conseil de surveillance des investissements communautaires uniquement pour les programmes et projets d’investissement utilisant le capital et les efforts de la communauté ou le financement direct d’organisations et de particuliers pour les communes, les quartiers et les villes », a déclaré Mme Thai Thi An Chung.