Promouvoir le rôle et la responsabilité des conseils scolaires

Le renforcement de la discipline scolaire est l'objectif fixé par le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, pour le secteur de l'éducation de la province. Photo : Quoc Son

La question de la résolution du problème du surplus d'enseignants a été soulevée par le Comité permanent du Parti provincial de Nghe An, demandant au Comité populaire provincial et au secteur de l'éducation de trouver des solutions dès l'année scolaire 2017-2018. Cependant, avant la rentrée scolaire, cette affaire a été évoquée et les soupçons se sont portés sur les directeurs d'école.

Pour l'année scolaire 2017-2018, afin de faire face au surplus d'enseignants, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a proposé d'affecter les enseignants « excédentaires » à l'enseignement primaire et préscolaire. En un sens, les enseignants du secondaire auront un niveau d'enseignement supérieur à celui des enseignants du primaire, et ces derniers auront un niveau de formation supérieur à celui des enseignants du préscolaire.

En réalité, ce n'est pas le cas. Chaque niveau d'enseignement possède ses propres caractéristiques, spécialités, âges et psychologie des étudiants, ce qui explique la formation de différents enseignants. Affecter les enseignants excédentaires à des niveaux qui ne correspondent pas à la spécialisation appropriée n'est qu'une solution de dernier recours, lorsqu'il est impossible de les exclure du système en raison de facteurs juridiques tels que le Code du travail, le Code de l'éducation, etc.

Concernant la cause directe de cet excédent, selon les informations du Département de l'Éducation de Nghe An, à la fin de l'année scolaire 2017-2018, le nombre d'enseignants excédentaires recrutés par les districts dépassait les 500, soit environ 50 % du nombre total d'enseignants excédentaires actuels. Il s'agit toutefois d'un chiffre statistique consigné dans les registres…

Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti provincial de Nghe An le 31 juillet, la directrice du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, Nguyen Thi Kim Chi, a déclaré qu'il était très difficile de gérer et de contrôler la situation, et d'empêcher les directeurs d'école de signer arbitrairement des contrats avec les enseignants. La responsable du secteur provincial de l'éducation a également demandé au Comité populaire provincial de trouver des solutions concrètes pour résoudre ce problème.

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, a demandé aux dirigeants provinciaux de trouver des solutions aux responsables d'établissement qui recrutent arbitrairement des enseignants contractuels. Photo : Quoc Son

Il y a deux réalités ici. Premièrement, les écoles manquent depuis longtemps d'enseignants, notamment pour les matières non essentielles comme la musique, les beaux-arts, les langues étrangères, etc. En l'absence de structure de dotation en personnel, les directeurs d'école ont dû faire appel à des enseignants sur mesure et contractuels pour garantir la qualité de l'enseignement. Cela signifie également que le budget des écoles devra être divisé en plusieurs parts, ce qui entraînera une baisse du revenu moyen du personnel et des enseignants. C'est également une difficulté pour les directeurs d'école.

Le deuxième problème est que les directeurs d'école recrutent des enseignants contractuels non pas pour garantir le nombre de classes, les matières et la qualité de l'enseignement dispensé aux élèves ; cette situation suscite des interrogations dans l'opinion publique. Quelle que soit la justification, le surplus d'enseignants est un fait et les directeurs d'école sont directement responsables de ce phénomène.

Mais ce n'est pas tout : en matière de sécurité scolaire, le colonel Nguyen Huu Cau, directeur de la police de Nghe An, a déclaré que les directeurs d'écoles perturbaient l'ordre public en percevant des frais supplémentaires, en donnant des cours supplémentaires et en étudiant des matières supplémentaires. Bien entendu, le rôle de direction et de leadership du ministère provincial de l'Éducation et de la Formation est ici également en jeu.

Expliquant son opinion, le directeur de la police de Nghe An a affirmé qu'en 2017, la province avait connu plusieurs points chauds, provoqués par les protestations des parents contre les cours et les apprentissages supplémentaires et les frais de scolarité supplémentaires imposés par les écoles. De plus, empruntant à la socialisation, la perception illégale de frais de scolarité excessifs dans les écoles n'a pas changé malgré les vives réactions de l'opinion publique depuis de nombreuses années. Existe-t-il un acquiescement systématique et tacite du secteur de l'éducation, les chefs d'établissement en étant le lien le plus évident ?

Cérémonie de lever du drapeau en début de semaine par les enseignants et les élèves de l'école primaire Tri Le 4 (Que Phong). Photo d'illustration.

La question de la rectification de l'équipe des directeurs et directeurs adjoints d'écoles est soulevée par le secrétaire du Comité provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, lors de la réunion entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les dirigeants du Département provincial de l'Éducation et de la Formation. Le président du Comité provincial du Parti de Nghe An a demandé de renforcer les normes éthiques lors de la nomination, de l'affectation et de l'organisation des postes de directeurs et directeurs adjoints d'écoles. Cela ne signifie pas que l'équipe des directeurs et directeurs adjoints a perdu son éthique depuis longtemps, mais qu'il existe bel et bien des problèmes éthiques. Il s'agit du manque de respect des principes et de la discipline des cadres dans l'exécution des tâches qui leur sont confiées ; il s'agit d'un problème de discipline, de manquements à la discipline dans la gestion et le fonctionnement.

Compléter et renforcer les normes éthiques signifie que les chefs d'établissement n'agissent pas arbitrairement, mais travaillent et opèrent dans le cadre et le périmètre autorisés, conformément à la loi et aux réglementations du secteur et de leurs supérieurs. En fait, on observe depuis longtemps un phénomène de directeurs et de directeurs adjoints qui enfreignent la loi sans être sanctionnés, mais simplement mutés d'un établissement à l'autre, d'une localité à l'autre. Il semble qu'il existe une faille qui permette aux chefs d'établissement d'enfreindre les règles à des fins personnelles. C'est une préoccupation majeure.

Avant le début de la nouvelle année scolaire 2018-2019, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a demandé au Comité populaire provincial et au secteur de l'Éducation de convoquer une réunion avec la participation de tous les présidents des comités populaires de district, ainsi que des directeurs et directeurs adjoints des écoles de la province. L'objectif est de renforcer la discipline dans le milieu éducatif et de servir de « thérapie » aux responsables du système scolaire de Nghe An. Si elle a lieu, ce sera la première fois qu'une conférence visant à améliorer les valeurs éthiques des directeurs et directeurs adjoints des écoles sera organisée.