Promouvoir le rôle et la responsabilité des conseils scolaires

Le renforcement de la discipline scolaire est l'objectif fixé par le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, pour le secteur de l'éducation de la province. Photo : Quoc Son

La question de la gestion du surplus d'enseignants a été soulevée par le Comité permanent du Parti provincial de Nghe An, qui a demandé au Comité populaire provincial et au secteur de l'Éducation de trouver des solutions pour l'année scolaire 2017-2018. Cependant, avant la rentrée scolaire, cette affaire a été relancée et les doutes se sont concentrés sur les directeurs d'école.

Pour l'année scolaire 2017-2018, afin de faire face au surplus d'enseignants, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a proposé d'affecter les enseignants « excédentaires » à l'enseignement primaire et préscolaire. Ainsi, les enseignants du secondaire auront un niveau de formation supérieur à celui des enseignants du primaire, et ceux du primaire bénéficieront d'une formation supérieure à celle des enseignants du préscolaire.

En réalité, ce n'est pas le cas. Chaque niveau d'enseignement possède ses propres caractéristiques, spécialités, âges et psychologie des étudiants, ce qui crée des filières pédagogiques distinctes. Affecter les enseignants excédentaires à des niveaux d'enseignement qui ne correspondent pas à la filière adéquate n'est qu'une solution de dernier recours, lorsqu'il est impossible de les exclure du système en raison de facteurs juridiques tels que le Code du travail, le Code de l'éducation, etc.

Concernant la cause directe de cette situation excédentaire, selon les informations du Département de l'Éducation de Nghe An, à la fin de l'année scolaire 2017-2018, le nombre d'enseignants excédentaires recrutés par les districts eux-mêmes dépassait les 500, soit environ 50 % du nombre total actuel d'enseignants excédentaires. Or, ce chiffre est celui enregistré dans les registres…

Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti provincial de Nghe An le 31 juillet, la directrice du Département de l'éducation et de la formation de Nghe An, Nguyen Thi Kim Chi, a déclaré qu'il était très difficile de gérer et de contrôler la situation, empêchant les directeurs d'école de signer arbitrairement des contrats avec les enseignants. La responsable du secteur provincial de l'éducation a également demandé au Comité populaire provincial de trouver des solutions concrètes pour résoudre ce problème.

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An, a demandé aux dirigeants provinciaux de trouver une solution pour les directeurs d'école qui recrutent arbitrairement des enseignants contractuels. Photo : Quoc Son

Il y a deux réalités ici. Premièrement, les écoles manquent depuis longtemps d'enseignants, notamment pour les matières non essentielles comme la musique, les beaux-arts, les langues étrangères, etc. En l'absence de structure de dotation en personnel, les directeurs d'école ont dû adapter leurs effectifs et recruter des enseignants extérieurs pour garantir la qualité de l'enseignement. Cela signifie également que le budget des écoles devra être divisé en plusieurs parties, ce qui entraînera une baisse du revenu moyen du personnel et des enseignants. C'est également une difficulté pour les directeurs d'école.

Le deuxième problème est que les directeurs d'école recrutent des enseignants contractuels non pas pour garantir le nombre de classes, les matières et la qualité de l'enseignement dispensé aux élèves ; cette situation suscite des interrogations dans l'opinion publique. Quelle que soit la justification, le surplus d'enseignants est un fait et les directeurs d'école sont directement responsables de ce phénomène.

Mais ce n'est pas tout : en matière de sécurité scolaire, le colonel Nguyen Huu Cau, directeur de la police de Nghe An, a déclaré que les responsables scolaires perturbaient l'ordre public en prélevant des frais supplémentaires, en donnant des cours supplémentaires et en dispensant des cours supplémentaires. Le ministère provincial de l'Éducation et de la Formation a bien sûr un rôle à jouer en matière de gestion et de leadership.

Expliquant son point de vue, le directeur de la police de Nghe An a affirmé qu'en 2017, la province avait connu plusieurs points chauds, provoqués par les protestations des parents d'élèves contre les cours et les apprentissages supplémentaires et les prélèvements supplémentaires auprès des écoles. De plus, empruntant à la socialisation, la perception illégale de frais de scolarité excessifs dans les écoles n'a pas changé malgré les vives réactions de l'opinion publique depuis de nombreuses années. Existe-t-il un accord systématique et tacite du secteur de l'éducation, dont les chefs d'établissement constituent le lien le plus évident ?

Cérémonie de lever du drapeau en début de semaine par les enseignants et les élèves de l'école primaire Tri Le 4 (Que Phong). Photo d'illustration.

La question de la rectification de l'équipe des directeurs et directeurs adjoints d'écoles a été soulevée par Nguyen Dac Vinh, secrétaire du Comité provincial du Parti, lors de la réunion entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les responsables du Département provincial de l'Éducation et de la Formation. Le président du Comité provincial du Parti de Nghe An a demandé de renforcer les normes éthiques lors de la nomination, de l'affectation et de la répartition des postes de directeurs et directeurs adjoints d'écoles. Cela ne signifie pas que l'équipe des directeurs et directeurs adjoints a perdu son éthique depuis longtemps, mais qu'il existe bel et bien des problèmes éthiques. Il s'agit du manque de respect des principes et de la discipline, conformément aux règlements, par les cadres dans l'exécution des tâches qui leur sont confiées ; il s'agit d'un problème de discipline et de manquements à la discipline dans la gestion et le fonctionnement.

Compléter et renforcer les normes éthiques vise à inciter les chefs d'établissement à ne pas agir arbitrairement, mais à travailler et opérer dans le cadre et le périmètre autorisés, conformément aux lois et réglementations du secteur et de leurs supérieurs. En effet, on observe depuis longtemps un phénomène de directeurs et de directeurs adjoints qui enfreignent la loi sans être sanctionnés, mais simplement mutés d'un établissement à l'autre, d'une localité à l'autre. Il semble qu'il existe un vide juridique qui permette aux chefs d'établissement d'enfreindre les règles à des fins personnelles. C'est une préoccupation majeure.

Avant le début de la nouvelle année scolaire 2018-2019, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a demandé au Comité populaire provincial et au secteur de l'Éducation de convoquer une réunion avec la participation de tous les présidents des comités populaires de district, ainsi que des directeurs et directeurs adjoints d'écoles de la province. L'objectif est de renforcer la discipline dans le milieu éducatif et de proposer une « thérapie » aux responsables du système scolaire de Nghe An. Si cette conférence a lieu, ce sera la première fois qu'elle vise à améliorer les valeurs éthiques des directeurs et directeurs adjoints d'écoles.