Soulignez le rôle et les responsabilités des directeurs d'école.

Le renforcement de la discipline en milieu scolaire est un objectif fixé par le secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An, Nguyễn Dac Vinh, pour le secteur de l'éducation de la province. Photo : Quoc Son

La question du surnombre d'enseignants a été soulevée par le Comité permanent du Parti provincial de Nghệ An, qui a demandé au Comité populaire provincial et au Département de l'éducation de trouver des solutions dès la rentrée scolaire 2017-2018. Cependant, à la veille de la nouvelle année scolaire, cette question est de nouveau débattue et les chefs d'établissement sont mis en cause.

Pour l'année scolaire 2017-2018, afin de remédier à la surabondance d'enseignants, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An a proposé une solution : affecter les enseignants « excédentaires » à l'enseignement primaire et préscolaire. Dans une certaine mesure, les enseignants du secondaire posséderaient un niveau d'expertise supérieur à celui des enseignants du primaire, et ces derniers seraient plus qualifiés que les enseignants du préscolaire.

En réalité, ce n'est pas le cas. Chaque niveau d'enseignement possède ses propres caractéristiques, spécialisations, tranches d'âge et profils d'élèves, ce qui explique la mise en place de programmes de formation des enseignants distincts. L'affectation d'enseignants en surnombre à des niveaux autres que leur spécialisation initiale n'est qu'un dernier recours, lorsqu'il est impossible de les retirer du système pour des raisons juridiques telles que le droit du travail et le droit de l'éducation.

Concernant les causes directes du surplus d'enseignants, selon les informations du Département de l'Éducation de Nghệ An, à la fin de l'année scolaire 2017-2018, plus de 500 enseignants supplémentaires avaient été recrutés par le biais de contrats signés directement par les districts, soit environ 50 % du total des enseignants en surnombre. Toutefois, ce chiffre ne figure pas dans les documents officiels…

Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti provincial de Nghệ An le 31 juillet, la directrice du Département de l'éducation et de la formation de Nghệ An, Nguyễn Thi Kim Chi, a déclaré qu'il était très difficile de gérer, de contrôler et d'empêcher les chefs d'établissement de conclure des contrats arbitraires avec les enseignants. La responsable du secteur de l'éducation au niveau provincial a également demandé au Comité populaire provincial de prendre des mesures fermes pour remédier à ce problème.

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, a demandé aux autorités provinciales de prendre des mesures contre les chefs d'établissement qui ont embauché arbitrairement des enseignants contractuels. (Photo : Quoc Son)

Deux réalités s'imposent. Premièrement, les écoles sont confrontées depuis longtemps à une pénurie d'enseignants, notamment pour les matières non fondamentales comme la musique, les arts plastiques et les langues étrangères. En l'absence de quotas d'effectifs, les chefs d'établissement ont dû recruter des enseignants contractuels pour garantir un enseignement de qualité. Cela implique également une fragmentation du budget scolaire, réduisant ainsi le revenu moyen du personnel enseignant. Cette situation représente aussi un défi pour les chefs d'établissement.

Deuxièmement, le recours à des enseignants contractuels par les chefs d'établissement ne vise pas à garantir un nombre suffisant d'heures de cours, de matières et une qualité d'enseignement adéquate pour les élèves ; cette situation suscite des interrogations au sein de la population. Quelle que soit la justification, le surplus d'enseignants est une réalité, et les chefs d'établissement en sont directement responsables.

Mais ce n'est pas tout ; du point de vue de la sécurité scolaire, le colonel Nguyen Huu Cau, directeur de la police provinciale de Nghệ An, estime que les chefs d'établissement perturbent l'ordre public et la sécurité en imposant des frais supplémentaires, des cours particuliers et du soutien scolaire. Bien entendu, la direction et l'administration du département provincial de l'Éducation et de la Formation ont également leur part de responsabilité.

Pour expliquer son point de vue, le directeur de la police provinciale de Nghệ An a affirmé qu'en 2017, la province avait connu plusieurs incidents liés à des manifestations de parents protestant contre les cours particuliers et les frais supplémentaires exigés par les écoles. De plus, la pratique consistant à utiliser le prétexte de financements sociaux pour percevoir des frais excessifs, en violation de la réglementation scolaire, persiste malgré les fortes protestations publiques exprimées depuis des années. Se pourrait-il qu'il existe un accord tacite et systémique au sein du secteur de l'éducation, les chefs d'établissement étant les maillons les plus évidents de cette chaîne ?

Les enseignants et les élèves de l'école primaire Tri Le 4 (Que Phong) participent à la cérémonie hebdomadaire de levée du drapeau. (Photo d'illustration)

La rectification du comportement des directeurs et directeurs adjoints d'école a été un point crucial soulevé par le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, lors d'une réunion entre le Comité permanent provincial du Parti et les responsables du Département provincial de l'éducation et de la formation. Le chef du Comité provincial du Parti de Nghệ An a exigé un renforcement et un durcissement des normes éthiques lors de la nomination, de l'affectation et du placement des directeurs et directeurs adjoints dans les établissements scolaires. Cela ne signifie pas que ces derniers soient dépourvus d'éthique ; il s'agit plutôt d'un constat de problèmes éthiques. Parmi ceux-ci figurent le non-respect des principes et règlements dans l'exercice des fonctions qui leur sont confiées, ainsi que des problèmes de discipline et des manquements à l'éthique en matière de gestion et d'administration.

Renforcer et durcir les normes éthiques implique de veiller à ce que les chefs d'établissement n'agissent pas arbitrairement, mais dans le cadre et les limites autorisés, tout en respectant la législation et la réglementation du secteur de l'éducation ainsi que les exigences des autorités supérieures. Or, il arrive fréquemment que des chefs d'établissement et des chefs adjoints qui enfreignent la réglementation ne soient pas sévèrement sanctionnés, mais simplement mutés d'un établissement à l'autre ou d'une région à l'autre. Il semble exister une faille permettant aux chefs d'établissement de contourner les règles à des fins personnelles. Cette situation est très préoccupante.

Avant la rentrée scolaire 2018-2019, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a demandé au Comité populaire provincial et au Département de l'éducation d'organiser une réunion rassemblant tous les présidents des Comités populaires de district ainsi que les directeurs et directeurs adjoints des écoles de la province. L'objectif était de renforcer la discipline dans le milieu scolaire et de proposer un cadre de réflexion aux responsables du système scolaire de Nghệ An. Si elle avait lieu, cette conférence, consacrée à l'amélioration des valeurs éthiques, serait la première du genre spécifiquement destinée aux directeurs et directeurs adjoints d'école.