Faire de la démission une habitude culturelle du comportement des fonctionnaires

La culture de la résignation témoigne du respect de soi et de la responsabilité de la personne qui occupe des responsabilités importantes dans l’appareil de direction pour la cause commune.

La résolution de la 7e Conférence centrale du 12e mandat a identifié la tâche principale et la solution dans les temps à venir comme étant « l'élaboration de règles pour que l'acceptation des responsabilités, la démission et la démission deviennent une habitude culturelle de comportement pour les cadres ».

Notre Parti et notre État ont publié de nombreux documents pour institutionnaliser et préciser les réglementations relatives à la démission des fonctionnaires, dont le plus récent est le Règlement n° 41-QD/TW, daté du 3 novembre 2021 du Politburo sur la révocation et la démission des fonctionnaires, selon lequel « la démission est l'acte d'un fonctionnaire demandant volontairement de quitter son poste avant la fin de son mandat ou avant la fin de sa période de nomination et est approuvée par l'autorité compétente ».

Le 9 décembre 2021, la Conférence nationale des cadres a diffusé et mis en œuvre les Conclusions et règlements du Comité exécutif central sur la construction et la rectification du Parti. (Photo d'illustration : Hai Nguyen)

Résultats et limites

Selon les données du Comité central d'organisation, de 2009 à 2019, il y a eu 2 268 cas de démission à l'échelle nationale, principalement dans les localités.

Français Parmi eux, 696 fonctionnaires ont démissionné pour transférer des postes de direction et de gestion (taux de 30,68 %, dont spécifiquement 37 fonctionnaires d'agences centrales, 48 ​​fonctionnaires provinciaux, 186 fonctionnaires de district et 425 fonctionnaires de commune). 755 fonctionnaires ont démissionné en raison de limitations perçues de capacité ou de santé (taux de 33,28 %, dont 299 fonctionnaires d'agences centrales, 119 fonctionnaires provinciaux, 127 fonctionnaires de district et 210 fonctionnaires de commune). 124 fonctionnaires ont démissionné en raison d'un manque perçu de prestige pour s'acquitter des fonctions et tâches assignées ; en raison de violations et de manquements d'agences, d'organisations, d'unités ou de subordonnés liés à leurs responsabilités (taux de 5,46 %, dont 8 fonctionnaires d'agences centrales, 46 fonctionnaires provinciaux, 14 fonctionnaires de district, 56 fonctionnaires de commune). Au total, 693 fonctionnaires ont demandé leur démission pour d'autres raisons personnelles (taux de 30,55%, dont 138 fonctionnaires des organismes centraux, 137 fonctionnaires provinciaux, 123 fonctionnaires de district et 295 fonctionnaires communaux).

Ce résultat démontre que la conscience et la responsabilité des comités du Parti, des organisations du Parti, des cadres et des membres du Parti concernant la démission volontaire sont de plus en plus renforcées, contribuant au bon travail de mobilisation, de rotation, d'organisation et d'attribution du travail aux cadres, au renforcement de la discipline et de l'ordre, au remplacement rapide des cadres pour répondre aux exigences des tâches et à la promotion de la responsabilité de la direction collective et des dirigeants dans le travail des cadres.

Cependant, les véritables raisons de la démission des fonctionnaires sont principalement objectives. Le nombre de fonctionnaires démissionnant en raison de limitations perçues en termes de capacités, de santé ou de manque de prestige pour accomplir les tâches et les fonctions qui leur sont assignées est faible. Le nombre de fonctionnaires démissionnant est très faible et concerne principalement les fonctionnaires locaux.

Bien qu'il existe des réglementations relatives à la démission des fonctionnaires, leur mise en œuvre présente encore des limites et des difficultés. L'organisation et la mise en œuvre manquent d'uniformité et de cohérence, et certaines localités et unités restent passives et confuses face aux problèmes qui surgissent. Certains cas de démission volontaire de fonctionnaires tardent à être résolus, les procédures sont lourdes et manquent de précision et de rigueur. L'autocritique et la « démission » volontaire des fonctionnaires pour le bien commun sont rares. L'inspection, la supervision, les commentaires et l'évaluation des fonctionnaires restent respectueux, ce qui rend leur révocation ou leur démission peu justifiée. Les responsables des comités et des organismes du Parti adoptent souvent une attitude évasive et manquent de détermination pour mobiliser et persuader les fonctionnaires de quitter leur poste ou de démissionner pour le bien commun, notamment en cas de capacité limitée ou de manque de prestige pour diriger, gérer, ou en cas d'erreurs ou de manquements.

Actuellement, la sensibilisation d'un certain nombre de comités, de cadres et de membres du Parti au sujet de la démission reste limitée. Nombre de cadres ont une opinion négative, sont inquiets et accablés par la démission, ou subissent la pression de l'opinion publique, de leur famille, de leurs amis et de leurs collègues, ce qui les conduit à hésiter à démissionner. Certains manquent de conscience de leurs propres défauts ou pensent que la faute incombe au collectif ou au mécanisme. D'autre part, les critères, processus et mécanismes d'évaluation des cadres sont inefficaces, et une évaluation émotionnelle persiste, ce qui conduit à un manque de fondement clair pour la résolution des démissions. Dans le règlement des cas de « démission », règnent la déférence et la peur du conflit, permettant aux cadres d'occuper leurs postes jusqu'à la fin de leur mandat, puis de ne pas les reconduire ou de ne pas recommander de candidats, ou encore de les transférer ou de les nommer à d'autres postes de rang égal ou inférieur.

Besoin de solutions solides et synchrones

Lorsque la culture de la démission s'impose dans le secteur du personnel, elle garantit une meilleure qualification du personnel, contribuant ainsi à la stabilité et au développement, répondant aux exigences de la pratique et répondant efficacement aux besoins. Outre une réglementation spécifique sur la démission, il est nécessaire de déployer des solutions pour la sensibilisation, l'éducation politique et idéologique, le renforcement et le perfectionnement des institutions, ainsi que des solutions pour le travail du personnel, l'inspection, la supervision et le traitement des infractions.

Français Renforcer la diffusion et la mise en œuvre effective de la Résolution Centrale n° 4, Session XI, Session XII, Conclusion n° 21-KL/TW du 25 octobre 2021 sur la construction et la rectification du Parti, en conjonction avec la mise en œuvre de la Directive n° 05-CT/TW du Politburo et des règlements sur l'exemplarité. Renforcer l'éducation politique et idéologique, promouvoir l'honneur et le respect de soi, former la conscience d'oser penser, d'oser agir, d'oser assumer ses responsabilités ; améliorer la responsabilité, l'esprit et l'éthique du service public des cadres, fonctionnaires et employés publics, en particulier ceux occupant des postes de direction et de gestion, afin que chaque dirigeant et gestionnaire lui-même réalise qu'un poste n'est pas synonyme de pouvoir et d'avantages, mais plutôt un poste qui s'accompagne de responsabilité, d'esprit, d'attitude de dévouement, d'abnégation, pour la cause commune. Renforcer la propagande dans la société sur la culture de la démission, encourager la démission volontaire et apprécier ceux qui ont du courage, du respect de soi et savent démissionner volontairement, orienter l'opinion publique pour qu'elle ait une vision et une attitude positives envers ceux qui démissionnent volontairement, afin que la question de la « démission » devienne une question naturelle et normale.

Il est nécessaire de perfectionner le système de réglementation stricte et harmonisée concernant le travail du personnel, y compris la démission des fonctionnaires, de manière spécifique, claire, harmonisée et interconnectée entre les niveaux, les secteurs, et entre les niveaux central et local. Développer un système de documents stipulant clairement les normes, les responsabilités et l'autorité de chaque poste, en particulier pour les postes de direction et d'encadrement, afin de servir de base à l'évaluation, au suivi et à la réalisation des missions d'inspection et de supervision.

Respecter le principe de direction unifiée du Parti en matière de personnel et de gestion de l'équipe des cadres ; garantir le principe de centralisme démocratique et les principes et règlements des lois du Parti et de l'État ; les comités, organisations, directions collectives, agences et unités du Parti doivent faire preuve de responsabilité dans le licenciement et la démission des cadres, en particulier des dirigeants, en conciliant légalité et moralité ; envisager résolument et promptement le licenciement et la démission des cadres lorsque les motifs sont suffisants, et ne pas autoriser la démission des cadres qui doivent l'être. Améliorer l'évaluation périodique des cadres, avant la nomination et la recommandation des candidats, de manière cohérente, continue et multidimensionnelle, selon des critères, des résultats, par le biais d'enquêtes, de la publication des résultats et de la comparaison avec des postes équivalents ; lier l'évaluation des collectifs et des individus, en particulier des dirigeants, aux résultats de l'exécution des tâches des localités, agences et unités.

Renforcer les contrôles, la supervision et l'audit périodiques et non programmés du personnel. Développer le sens des responsabilités, l'autocritique et la critique au sein de l'organisation du personnel, surmonter la tendance à être prévenant, à éviter, à craindre les conflits ou à profiter de l'occasion pour attaquer, diffamer ou servir des intérêts personnels. Promouvoir le rôle de supervision des organes élus, du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques, des médias, de la presse et du peuple afin de contrôler le pouvoir du personnel, former et encadrer les cadres dans un esprit d'ouverture, de transparence et de responsabilité, conformément à la réglementation, si nécessaire.

Dr Phan Thang An
Membre permanent du Sous-comité central de protection politique interne,
Directeur du Département de la protection politique interne, Comité central d'organisation