Pourquoi les États-Unis et la Russie ne sont-ils pas parvenus à un accord sur la Syrie ?

(Baonghean.vn) - Le 5 septembre, la Russie et les États-Unis ont continué d'échouer dans leurs efforts pour parvenir à un cessez-le-feu en Syrie. Lors de leur rencontre avec le président américain Barack Obama, le président russe Vladimir Poutine a affirmé sa volonté de poursuivre les négociations pour parvenir à un cessez-le-feu en Syrie.

Le secrétaire d'État américain John Kerry (à gauche) et le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov (à droite) lors d'une conférence de presse sur la Syrie à Genève (Suisse), en août 2016. Photo : Reuters.

Une rencontre entre le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov, en marge du sommet du G20 en Chine, s'est terminée le 5 septembre sans qu'aucun accord de cessez-le-feu en Syrie ne soit trouvé. Le président américain Barack Obama a déclaré que dimanche 4 septembre, le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov se sont également rencontrés, mais n'ont toujours pas réussi à surmonter leurs divergences. Un responsable américain a déclaré qu'il subsistait des « désaccords à résoudre », sans préciser lesquels ni quand la réunion entre les deux ministres des Affaires étrangères reprendrait.

La guerre civile en Syrie depuis 2011 a fait 250 000 morts et contraint 11 millions de personnes à fuir leurs foyers, provoquant une vague massive de réfugiés vers l'Europe et un risque de propagation du terrorisme à travers le monde. Ces derniers mois, alors que toutes les parties ont intensifié leurs attaques, des centaines de milliers de personnes se sont retrouvées prises entre deux feux dans des zones de guerre en Syrie, comme Alep et Ramadi. Cette situation a rendu urgent un cessez-le-feu afin de faciliter l'acheminement des secours et d'aider le peuple syrien à sortir de sa misère.

Ces dernières semaines, les États-Unis et la Russie ont déployé de nombreux efforts pour parvenir à un cessez-le-feu entre le gouvernement et les forces rebelles en Syrie. Pendant ce temps, les médiateurs russes et américains ont tenté de cartographier les zones occupées par les forces afin d'aider les parties à contrôler la mise en œuvre du cessez-le-feu une fois celui-ci conclu. Cependant, de nombreuses difficultés sont apparues au cours de ce processus, mais elles n'ont pas été résolues. Outre les importantes divergences de vues entre les parties sur la question syrienne ces dernières années, l'opinion publique doute de la possibilité d'un accord de cessez-le-feu à court terme.

La rencontre entre le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov, hier, était la troisième depuis juillet dernier. Ces rencontres régulières entre les chefs des départements d'État américain et russe témoignent des efforts et de la volonté des deux parties de parvenir à un véritable accord de cessez-le-feu.

Cependant, à y regarder de plus près, on constate que les États-Unis semblent plus enthousiastes que la Russie à ce sujet. Bien que M. John Kerry ait déclaré qu'il n'y avait « aucune raison de se précipiter » en raison de la question syrienne, le secrétaire d'État américain John Kerry a dû se rendre en Russie à deux reprises cette année et a eu de nombreuses rencontres avec son homologue russe. M. Kerry est également le dirigeant américain le plus haut placé à se rendre en Russie depuis que les relations entre les deux pays se sont tendues en raison de la question de la Crimée. Les États-Unis ont de nombreuses raisons de ne pas hésiter davantage sur ce sujet.

La première raison est l'objectif de reprendre l'initiative sur la question syrienne. En annonçant des frappes aériennes contre l'État islamique (EI) autoproclamé en Syrie, les États-Unis ont probablement calculé qu'une longueur d'avance dans la lutte contre l'EI constituerait une cible multiple, aidant le pays à gagner du soutien au Moyen-Orient et, par cette campagne, à éliminer le président syrien Bachar el-Assad. Cependant, jusqu'à présent, les États-Unis n'ont atteint aucun objectif. De plus, depuis que la Russie a obtenu l'accord du gouvernement syrien pour ouvrir un front séparé contre l'EI en Syrie, l'image des États-Unis est devenue faible et passive. Alors que les États-Unis étaient confus dans leur plan de destruction de l'EI, immédiatement après le lancement des premières campagnes, la Russie a constamment annoncé des victoires dans la destruction et la rupture des tenailles de l'EI en de nombreux endroits. L'implication directe de la Russie dans la lutte contre l'EI a également attiré la participation très importante de l'Iran et de la Turquie, deux pays voisins de la Syrie et fortement influents dans la région. Par conséquent, si les États-Unis ne poussent pas proactivement les parties à parvenir à un accord sur tout contenu lié à la question syrienne, ils ne seront que l’initiateur, mais la victoire finale appartiendra à la Russie.

Une voiture brûle après une frappe aérienne près de Hama, en Syrie. Photo : Anodoly Agency/Getty Images.

La deuxième raison est la « réflexion sur le mandat ». Le mandat du président Obama touche à sa fin. S'il parvient à résoudre la question syrienne, il laissera une marque mémorable à l'administration Obama. Cette marque est non seulement importante pour l'administration sortante, mais aussi pour la candidate démocrate Hillary Clinton dans la course à la Maison-Blanche. Dans le contexte de la course à la Maison-Blanche qui entre dans sa phase finale, un accord de cessez-le-feu (le cas échéant) en Syrie témoignera de la pertinence de la politique étrangère du président démocrate, contribuant ainsi à consolider et à gagner le soutien des électeurs américains à Mme Clinton.

Lors d'une réunion après l'échec des ministres des Affaires étrangères américain et russe à aplanir leurs divergences sur la question syrienne, les présidents américain Obama et russe Poutine ont convenu de poursuivre les discussions en vue de parvenir à un cessez-le-feu en Syrie. Bien que la Russie et les États-Unis n'aient pas officiellement annoncé ce cessez-le-feu, l'opinion publique a indiqué que, jusqu'à présent, les deux parties se sont seulement entendues sur la nécessité de fournir de la nourriture et des soins médicaux aux enfants, aux femmes et aux innocents en Syrie.

La principale difficulté qui empêche les parties de se rapprocher est de déterminer quelles forces sont terroristes afin que la Russie et les États-Unis puissent coordonner leurs attaques. Actuellement, en Syrie, non seulement les forces gouvernementales et celles de l'EI opèrent, mais aussi de nombreuses autres forces. La complexité réside dans le fait que ces forces ont des groupes de soutien et des cibles différents, ce qui provoque des attaques croisées et aggrave encore le chaos en Syrie. Les États-Unis accusent la Russie d'attaquer des cibles qui ne sont pas l'EI, mais des forces soutenues par les États-Unis pour protéger le gouvernement du président al-Assad. Par conséquent, les États-Unis espèrent que l'accord de cessez-le-feu permettra à la fois de réduire les dommages causés aux forces soutenues par les États-Unis et de favoriser une coopération plus étroite et plus efficace entre les deux parties pour atteindre l'objectif commun de combattre l'EI.

Parallèlement, la Russie souhaite que les États-Unis rompent leurs liens avec le Front al-Nosra, lié à Al-Qaïda, qui, selon elle, aggrave le chaos en Syrie. Dans un contexte où les parties ont encore des objectifs et des cartes divergents, il est inévitable qu'elles soient détournées de leur objectif de lutte contre l'EI, rendant ainsi la recherche d'une voix commune encore plus difficile. Cependant, l'essentiel est que, tant que le problème n'est pas résolu, ni la Russie ni les États-Unis n'ont renoncé aux négociations, ce qui laisse entrevoir une lueur d'espoir d'un cessez-le-feu.

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