Pourquoi les États-Unis et la Russie ne sont-ils pas parvenus à un accord sur la Syrie ?

(Baonghean.vn) - Le 5 septembre, la Russie et les États-Unis ont continué d'échouer dans leurs efforts pour réduire l'écart et parvenir à un cessez-le-feu en Syrie. Lors de la rencontre qui a suivi entre le président américain Barack Obama et le président russe Vladimir Poutine, les deux dirigeants ont affirmé qu'ils poursuivraient les négociations en vue d'un cessez-le-feu en Syrie.

Le secrétaire d'État américain John Kerry (à gauche) et le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov (à droite) lors d'une conférence de presse sur la Syrie à Genève (Suisse), en août 2016. Photo : Reuters.

Une rencontre entre le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov, en marge du sommet du G20 en Chine, s'est terminée le 5 septembre sans qu'aucun accord de cessez-le-feu en Syrie ne soit trouvé. Le président américain Barack Obama a déclaré que dimanche 4 septembre, le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov se sont également rencontrés, mais n'ont toujours pas réussi à surmonter leurs divergences. Un responsable américain a déclaré qu'il subsistait des « désaccords à résoudre », sans préciser lesquels ni quand la réunion entre les deux ministres des Affaires étrangères reprendrait.

Depuis 2011, la guerre civile en Syrie a fait 250 000 morts et contraint 11 millions de personnes à fuir leur foyer, provoquant une vague massive de réfugiés vers l'Europe et un risque de propagation du terrorisme à travers le monde. Ces derniers mois, face à l'intensification des attaques de toutes parts, des centaines de milliers de personnes se sont retrouvées prises entre deux feux dans des zones de guerre comme Alep et Ramadi. Cette situation a rendu urgent un cessez-le-feu afin de faciliter l'acheminement de l'aide et d'aider le peuple syrien à sortir de sa misère.

Ces dernières semaines, les États-Unis et la Russie ont déployé de nombreux efforts pour parvenir à un cessez-le-feu entre le gouvernement et les forces rebelles en Syrie. Pendant ce temps, les médiateurs russes et américains ont tenté de cartographier les zones occupées par les forces afin d'aider les parties à contrôler la mise en œuvre du cessez-le-feu une fois celui-ci conclu. Cependant, de nombreuses difficultés sont apparues, mais n'ont pas été résolues. Outre les importantes divergences de vues entre les parties sur la question syrienne ces dernières années, l'opinion publique doute de la possibilité d'un accord de cessez-le-feu à court terme.

La rencontre entre le secrétaire d'État américain John Kerry et son homologue russe Sergueï Lavrov, hier, était la troisième depuis juillet dernier. Les rencontres régulières entre les chefs des départements d'État américain et russe témoignent des efforts et de la volonté des deux parties de parvenir à un véritable accord de cessez-le-feu.

Cependant, à y regarder de plus près, on constate que les États-Unis semblent plus enthousiastes que la Russie à ce sujet. Bien que M. John Kerry ait déclaré qu'il n'y avait « aucune précipitation » en raison de la crise syrienne, le secrétaire d'État américain John Kerry a dû se rendre en Russie à deux reprises cette année et a eu de nombreuses rencontres avec son homologue russe. M. Kerry est également le plus haut dirigeant américain à se rendre en Russie depuis que les relations entre les deux pays se sont tendues en raison de la crise de Crimée. Les États-Unis ont de nombreuses raisons de ne pas hésiter davantage sur ce sujet.

La première raison est l'objectif de reprendre l'initiative sur le dossier syrien. En annonçant des frappes aériennes contre l'État islamique (EI) autoproclamé en Syrie, les États-Unis ont probablement calculé qu'une longueur d'avance dans leur lutte contre l'EI constituerait une cible multiple, aidant le pays à gagner du soutien au Moyen-Orient et, par cette campagne, à éliminer le président syrien Bachar el-Assad. Cependant, jusqu'à présent, les États-Unis n'ont atteint aucun de leurs objectifs. De plus, depuis que la Russie a obtenu l'accord du gouvernement syrien pour ouvrir un front séparé contre l'EI en Syrie, l'image des États-Unis est devenue faible et passive. Alors que les États-Unis étaient confus dans leur plan de destruction de l'EI, immédiatement après le lancement des premières campagnes, la Russie a continuellement annoncé des victoires en détruisant et en brisant les tenailles de l'EI dans de nombreux endroits. L'implication directe de la Russie dans la lutte contre l'EI a également attiré l'importante participation de l'Iran et de la Turquie, deux pays voisins de la Syrie et fortement influents dans la région. Par conséquent, si les États-Unis ne poussent pas proactivement les parties à parvenir à un accord sur tout contenu lié à la question syrienne, ils ne seront que l’initiateur, mais la victoire finale appartiendra à la Russie.

Une voiture incendiée après une frappe aérienne près de Hama, en Syrie. Photo : Anodoly Agency/Getty Images.

La deuxième raison est la « réflexion sur le mandat ». Le mandat du président Obama touche à sa fin. S'il parvient à résoudre le problème syrien, il laissera une marque mémorable à l'administration Obama. Cette marque est non seulement importante pour l'administration sortante, mais aussi pour la candidate démocrate Hillary Clinton dans la course à la Maison Blanche. Dans le contexte de la course à la Maison Blanche qui entre dans sa phase finale, un accord de cessez-le-feu (si conclu) en Syrie témoignera de la justesse de la politique étrangère du président démocrate, contribuant ainsi à consolider et à gagner le soutien des électeurs américains à Hillary Clinton.

Lors d'une réunion après l'échec des ministres des Affaires étrangères américain et russe à aplanir leurs divergences sur la question syrienne, les présidents américain Obama et russe Poutine ont convenu de poursuivre les discussions en vue de parvenir à un cessez-le-feu en Syrie. Bien que la Russie et les États-Unis n'aient pas officiellement annoncé ce cessez-le-feu, l'opinion publique a indiqué que, jusqu'à présent, les deux parties se sont seulement entendues sur la nécessité de fournir de la nourriture et des soins médicaux aux enfants, aux femmes et aux innocents en Syrie.

La principale difficulté qui empêche les parties de se rapprocher est de déterminer quelles forces sont terroristes afin que la Russie et les États-Unis puissent coordonner leurs attaques. Actuellement, en Syrie, non seulement les forces gouvernementales et celles de l'EI opèrent, mais aussi de nombreuses autres forces. La complexité réside dans le fait que ces forces bénéficient de soutiens et de cibles différents, ce qui entraîne des attaques croisées et aggrave encore le chaos en Syrie. Les États-Unis accusent la Russie d'attaquer des cibles qui ne sont pas l'EI, mais des forces soutenues par les États-Unis pour protéger le gouvernement du président al-Assad. Par conséquent, les États-Unis espèrent que l'accord de cessez-le-feu réduira les dommages causés aux forces soutenues par les États-Unis et permettra aux deux parties de coopérer plus étroitement et plus efficacement pour atteindre l'objectif commun de combattre l'EI.

Parallèlement, la Russie souhaite que les États-Unis rompent leurs liens avec le Front al-Nosra, lié à Al-Qaïda, qui, selon elle, aggrave le chaos en Syrie. Les objectifs et les cartes étant divergents, il est inévitable que les parties soient détournées de leur objectif de lutte contre l'EI, ce qui complique encore davantage la recherche d'un terrain d'entente. Cependant, tant que la question reste en suspens, il est important que ni la Russie ni les États-Unis n'abandonnent les négociations, afin que la lueur d'espoir d'un cessez-le-feu persiste.

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