Nghe An, une délégation de l'Assemblée nationale, discute du contenu de la réforme salariale

PRÉSENTÉ À L'ASSEMBLÉE NATIONALE POUR AUTORISER L'AUGMENTATION DU SALAIRE DE BASE À 2,34 MILLIONS DE VND/MOIS ET L'AUGMENTATION DES PENSIONS DE 15 %

L'Assemblée nationale a entendu la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présenter le rapport du gouvernement sur la réforme des salaires ; l'ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des avantages préférentiels pour les personnes ayant rendu des services méritoires et des prestations sociales à compter du 1er juillet 2024.

En conséquence, pour le secteur des entreprises, mettre pleinement en œuvre la résolution n° 27-NQ/TW, comprenant 2 éléments : l'ajustement du salaire minimum régional conformément aux dispositions du Code du travail (augmentation de 6 % à compter du 1er juillet 2024) ; la réglementation du mécanisme de rémunération des entreprises publiques (applicable à compter du 1er janvier 2025).

Pour le secteur public, le gouvernement a proposé de mettre en œuvre 4/6 contenus de la résolution n° 27-NQ/TW qui sont clairs et éligibles à la mise en œuvre, notamment : l'achèvement du régime d'augmentation des salaires ; le complément du régime de bonus à compter du 1er juillet 2024 (égal à 10 % du fonds de salaire de base) ; la stipulation et l'orientation claires de 5 sources de financement pour la mise en œuvre du régime salarial ; l'achèvement du mécanisme de gestion des salaires et des revenus.

Concernant le point 2/6 du contenu de la réforme des salaires du secteur public, notamment : les nouvelles grilles salariales (suppression du salaire de base et du coefficient salarial) ; la restructuration et l’organisation en 9 nouveaux régimes d’indemnités ; en raison de nombreuses lacunes, il est nécessaire de poursuivre l’étude et l’amélioration étape par étape, avec soin ; dans le même temps, il est nécessaire d’envisager la modification ou la suppression de nombreuses réglementations actuelles relatives au salaire de base.

En conséquence, le gouvernement propose que, dans l'attente du respect des conditions requises, le salaire de base et le coefficient salarial soient supprimés afin de mettre en œuvre la solution d'augmentation des salaires du secteur public à compter du 1er juillet 2024, selon trois modalités : 1) l'ajustement du salaire de base de 1,8 million de VND actuellement à 2,34 millions de VND par mois (soit une augmentation de 30 %) ; 2) la révision, la modification et le complément du régime d'indemnités et de certains régimes spéciaux des forces armées et des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public dans certains domaines spécialisés où des conditions inadéquates apparaissent lors de la mise en œuvre ; 3) la mise de côté des salaires et des revenus pour les agences et unités qui appliquent actuellement des mécanismes financiers et de rémunération spéciaux.

Le gouvernement a également proposé à l'Assemblée nationale d'autoriser un ajustement visant à augmenter les pensions et les prestations d'assurance sociale de 15 %. Parallèlement, pour les personnes percevant une pension avant 1995, après ajustement, si le montant de la prestation est inférieur à 3,2 millions de VND par mois, l'ajustement sera majoré de 0,3 million de VND par mois ; si le montant de la prestation est compris entre 3,2 millions de VND par mois et moins de 3,5 millions de VND par mois, l'ajustement sera de 3,5 millions de VND par mois. L'allocation préférentielle pour les personnes méritantes sera ajustée conformément au barème standard, passant de 2 055 000 VND à 2 789 000 VND par mois (soit une augmentation de 35,7 %) ; l'allocation sociale, conformément au barème standard d'assistance sociale, passera de 360 000 VND à 500 000 VND par mois (soit une augmentation de 38,9 %).

Lors de la présentation du rapport d'audit, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a présenté le rapport d'audit portant sur les points susmentionnés, dans lequel elle a estimé que : l'ajustement du salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois constitue une augmentation remarquable, contribuant à améliorer les conditions de vie des salariés et les incitant à améliorer la productivité et l'efficacité du travail.

Cependant, parallèlement à l'augmentation du salaire de base, il est recommandé au gouvernement de veiller à garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre stable, durable et efficace de cette politique ; de renforcer la mise en œuvre des mesures de contrôle et de gestion des prix ainsi que d'autres solutions pour maîtriser l'inflation, en assurant l'atteinte de l'objectif de hausse moyenne de l'IPC fixé par l'Assemblée nationale pour 2024 et pour l'ensemble de la période 2021-2026 ; d'accélérer la transition des redevances vers les prix des services publics ; de mettre en place un mécanisme de compensation budgétaire lorsque le prix des services publics essentiels n'a pas encore été ajusté au nouveau niveau de salaire, afin que les entités exerçant une autonomie dans leurs dépenses courantes puissent équilibrer leurs recettes et leurs dépenses et réaliser des économies ; et de garantir une réelle autonomie lors de la mise en œuvre de l'autonomie financière.

MISE EN ŒUVRE AVEC SOIN, SOUS FORME DE FEUILLE DE ROUTE, GARANTIT L'ÉQUITÉ ET LA RAISONNABLEITÉ

Après avoir entendu le rapport du gouvernement et le rapport de vérification de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale s'est réunie en groupes de travail. La délégation de la province de Nghệ An a débattu au sein du groupe 3 avec les délégations des provinces de Bạc Kan et de Quảng Ngải. Le camarade Thaï Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a présidé et dirigé les débats.

Lors de son intervention, la déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial, présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An et déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, a déclaré : « L'ajustement du salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois (soit une augmentation de 30 %) est raisonnable et approprié dans le contexte actuel, tant que les nouvelles grilles salariales n'ont pas été finalisées (suppression du salaire de base et du coefficient salarial) ; une restructuration et une organisation en 9 nouveaux régimes d'indemnités sont nécessaires. »

Le délégué de Nghệ An a également analysé et formulé plusieurs propositions concrètes concernant la mise en place d'un nouveau système de paie. En conséquence, le Bureau politique a publié la Conclusion n° 35-KL/TW du 5 mai 2022 relative à la liste des postes de direction et des postes équivalents au sein du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, servant de cadre à sa mise en œuvre. Parallèlement, les comités, organisations, agences et unités du Parti relevant du Comité central sont chargés de poursuivre la révision et le classement des postes et des fonctions conformément à la hiérarchie administrative, afin de garantir leur cohérence avec la liste publiée par le Bureau politique. Le rapport du gouvernement indique également clairement que 234 postes de direction et fonctions au sein du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, sont assortis d'indemnités (fonction publique, poste, cumul, attrait, spécificité, ancienneté).

La déléguée Vo Thi Minh Sinh a souligné les difficultés actuelles : outre le nombre d’intitulés et de postes mentionné précédemment, l’application de tous les intitulés et postes « équivalents » aux fonctions spécifiques pour le calcul des salaires selon la nouvelle grille salariale s’avère extrêmement complexe. Par ailleurs, si la liste des postes est quasiment disponible par ministères, directions et secteurs d’activité, les descriptions de poste, les fiches de paie correspondantes et de nombreux autres éléments font encore défaut. De plus, le système salarial actuel comporte de nombreux niveaux et échelles, sans parler des cas où le nouveau salaire est inférieur à l’ancien.

Sur la base de l'analyse de ces difficultés, le délégué a déclaré que dans les prochains temps, lors de la poursuite de la construction et du perfectionnement de nouveaux barèmes de salaires et régimes d'indemnités, il est nécessaire d'examiner attentivement, sur la base d'une vue d'ensemble des sujets et des composantes recevant des salaires, avec une feuille de route raisonnable ; garantissant l'équité, évitant les préoccupations après la mise en œuvre de la réforme salariale conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, session XII.