Les sociétés minières expriment des inquiétudes quant aux difficultés potentielles liées à la mise en place de nouvelles taxes et redevances.

(Baonghean.vn) - Circulaire n° 44 du 1er juilletApplication du nouveau cadre fiscal relatif aux ressourcesLa directive du ministère des Finances est entrée en vigueur. De nombreuses sociétés minières des provinces de Nghệ An et de Yễn Bế sont inquiètes et ont adressé des pétitions au Premier ministre et aux autorités compétentes.

Le nouveau cadre fiscal est trop élevé.

L'Association des petites et moyennes entreprises du district de Quy Hop (province de Nghe An), opérant dans le secteur de l'exploitation minière, a soumis une pétition au Premier ministre et aux autorités compétentes, reflétant les difficultés rencontrées dans l'application de la circulaire n° 44/2017/TT-BTC du 12 mai 2017 du ministère des Finances sur le nouveau cadre fiscal relatif aux ressources.

Les entreprises affirment que la mise en œuvre de cette circulaire augmentera de 3 à 4 fois les taxes sur les ressources et les redevances minières, ce qui entraînera des difficultés importantes pour les entreprises.

La société par actions Trung Hai Mineral and Trading (Chau Quang) a investi plus de 6 millions de dollars dans une usine moderne de traitement de poudre de calcaire ultrafine et a récemment embauché plus de 200 employés supplémentaires. Cependant, en raison du nouveau cadre fiscal, l'usine risque de cesser sa production. Photo : Van Truong

M. Nguyen Trung Hai, président du conseil d'administration de la société par actions Trung Hai Mineral and Trade - Nghe An, a déclaré que la société venait d'investir dans une usine de traitement de poudre de calcaire ultra-fine à grande échelle et à haute capacité, dotée de la technologie la plus moderne actuellement disponible, pour un investissement total de plus de 6 millions de dollars américains, et qu'elle avait récemment recruté plus de 200 travailleurs supplémentaires.

Si la mine de la société fonctionne à pleine capacité autorisée, en appliquant le tarif le plus bas prévu par la circulaire n° 44, la taxe supplémentaire sur les ressources à payer par l’entreprise dépasserait 18 milliards de VND, et les frais de licence supplémentaires s’élèveraient à environ 3,6 milliards de VND, soit un total de 21,6 milliards de VND. À ce taux d’imposition, l’entreprise subirait certainement des pertes et serait contrainte de cesser sa production.

L'entreprise privée Long Anh a investi dans la découpe de pierre à l'aide de lames de scie diamantées extraites de la carrière de Tho Hop, à Quy Hop. Cependant, la rareté de la pierre blanche et la faible qualité de la carrière expliquent les difficultés rencontrées pour commercialiser le produit. Photo : Van Truong.

Un représentant de la société par actions An Loc, située dans la commune de Tho Hop, district de Quy Hop, a également indiqué : « Notre entreprise utilise principalement du marbre blanc pour produire de la poudre de carbonate destinée aux marchés chinois et malaisien. L’ancien taux d’imposition sur la poudre de marbre était de 90 000 VND/m³, mais avec le nouveau régime fiscal (entre 280 000 et 400 000 VND/m³), nous allons rencontrer d’importantes difficultés car nous ne pourrons pas augmenter nos prix de vente à nos partenaires. »

Il ne reste que quelques ateliers de taille de pierre et de pavage en activité dans la commune de Dong Hop, district de Quy Hop. Photo : Van Truong.

M. Chu Duc Manh, chef du bureau de représentation de la société par actions Dat Viet Construction and Investment Cooperation à Nghệ An, a déclaré : « La société possède une carrière à Thung Ló et Thung Diep, à la limite des communes de Lien Hộp et Chau Lếc. Cette carrière, d'une superficie de 18,76 hectares, est exploitée depuis 2010 avec un permis du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour une durée de 29 ans. La production autorisée s'élève à 2,8 millions de tonnes de pierre de taille et 7,2 millions de tonnes de pierre brute sur cette période. Or, dans les faits, la carrière ne répond pas aux exigences de réserves et de qualité. Elle produit principalement de la pierre brute, dont seulement 5 à 10 % sont transformés en produits finis. Par ailleurs, la société est toujours soumise à des taxes sur la totalité de la pierre, y compris celle qui est inutilisable. Face à ce taux d'imposition élevé, la société rencontre aujourd'hui de sérieuses difficultés. »

Un représentant de l'entreprise privée Long Anh, située dans la commune de Tho Hop, a déclaré : « Notre entreprise a investi dans un système de découpe de pierre à lame diamantée pour extraire la pierre par couches successives, mais nous trouvons rarement de la pierre blanche ; il s'agit principalement de pierre colorée, de faible valeur. Même lorsque nous trouvons un filon de pierre blanche, nous constatons, à la découpe, que la pierre ne répond pas aux normes requises de blancheur et de continuité ; elle se fissure et se casse, la rendant inutilisable. En raison de la mauvaise qualité de la pierre, nous avons dû nous reconvertir dans l'extraction de pierre de carrière. Ces dernières années, le marché mondial sélectif nous a contraints à réduire notre capacité de production. Nos effectifs sont passés de plus de 150 à un peu plus de 50 personnes. Si le nouveau taux d'imposition est appliqué, nous ferons certainement faillite. »

En revanche, les entreprises de Nghe An affirment que les prix plancher et plafond établis dans la circulaire n° 44 sont incompatibles avec la loi de 2009 sur la taxe sur les ressources, car le cadre de prix susmentionné ne représente pas le prix de vente des ressources en marbre et en marbre blanc dans la province de Nghe An.

Plus précisément, la province de Nghe An fixe actuellement le taux d'imposition à 250 000 VND/m².³Pour la pierre de carrière, si la circulaire 44 est appliquée, le taux le plus bas serait de 700 000 VND/m².³, soit 2,8 fois plus qu'actuellement.

Concernant la poudre de calcaire, Nghệ An applique actuellement une taxe de 50 000 VND par tonne de réserves. Si la circulaire n° 44 était appliquée, le tarif minimum s'élèverait à environ 164 700 VND par tonne, soit une augmentation de plus de trois fois. « Avec le tarif actuel, nos recettes ne couvrent pas nos dépenses. Appliquer le nouveau tarif serait tout à fait irréalisable », a affirmé M. Nguyễn Giang Hoai.

De nombreuses entreprises d'extraction de pierre à Quy Hop ont cessé leurs activités faute de pouvoir écouler leurs produits. (L'un des ateliers d'extraction d'une entreprise de Tho Hop est à l'abandon). Photo : Van Truong.

Risque de créances irrécouvrables dépassant 7 billions de VND, près de 29 000 travailleurs perdant leur emploi.

Quy Hop est considérée comme la capitale chinoise de l'exportation de pierre. Autrefois florissante, l'activité minière y était intense, mais aujourd'hui, les zones d'extraction de Chau Quang, Chau Hong, Tho Hop, etc., sont en net déclin. Les zones industrielles et les machines sont éparpillées alentour, et de nombreuses entreprises ont dû fermer leurs portes, leurs produits n'étant plus compétitifs sur le marché mondial.

En réalité, la qualité de la pierre extraite des carrières est médiocre. Le rendement n'atteint que 7 %, dont plus de 2 % sont des pavés et 5 % des gravats, le reste étant constitué de déchets. Certaines entreprises indiquent que, malgré la conformité des réserves autorisées aux normes, la quantité de pierre à jeter est des dizaines de fois supérieure à la faible quantité de pierre finie commercialisable. Ce calcul ne tient même pas compte des autres coûts, tels que les frais de transport, et la volatilité du marché rend l'exploitation très difficile.

Certaines entreprises tentent de se maintenir à flot, hésitant à signer de nouveaux contrats car, si elles en ont déjà signé et que les frais et les taxes augmentent, elles ne pourront pas augmenter leurs prix pour les clients. Cela signifierait que ces entreprises devraient supporter des coûts supplémentaires.

Depuis de nombreuses années, les pavés invendus de la zone industrielle de Thung Khuoc, dans la ville de Quy Hop, sont laissés à l'abandon. Photo : Van Truong.

M. Hoang Van Hai, directeur de la société par actions Hoang Gia (commune de Dong Hop), a expliqué : « Bien que le paiement des impôts soit une responsabilité et une obligation pour les entreprises, si les autorités ne trouvent pas de solutions aux problèmes rencontrés lors de l’application de la circulaire 44, les entreprises risquent fort de fermer leurs portes. Il en résulterait de nombreuses pertes d’emploi, l’incapacité de l’entreprise à honorer ses paiements annuels d’impôts à l’État, et même le risque de mauvais payeurs auprès des banques… »

Actuellement, de nombreux mineurs du district de Quy Hop travaillent tout en suivant avec anxiété l'évolution de la mise en œuvre de la circulaire. Un employé de la société par actions Hoang Gia a confié : « Je travaille dans le traitement de la pierre pour cette entreprise depuis plus de sept ans, et ma famille dépend de mon salaire pour vivre. Si je perds mon emploi, la vie sera difficile car nous n'avons ni terres agricoles ni forêts, et je ne sais pas comment faire pour joindre les deux bouts. »

M. Nguyen Giang Hoai, président de l'Association des petites et moyennes entreprises de Quy Hop, a ajouté : « L'application du nouveau taux d'imposition aura de nombreuses conséquences négatives. Concrètement, l'investissement total dans le secteur du marbre des provinces de Nghệ An et Yễn Bế s'élève à environ 10 800 milliards de VND, créant 30 500 emplois. Sur ce montant, 70 % sont financés par des prêts bancaires, soit 7 560 milliards de VND. Si la réglementation et le cadre tarifaire de la circulaire n° 44 sont appliqués, 95 % des entreprises feront faillite, entraînant des créances irrécouvrables d'environ 7 182 milliards de VND pour les banques. Cela se traduira par 28 957 pertes d'emplois directes et affectera indirectement 86 925 personnes, soit environ 7 243 ménages. Les zones d'extraction non exploitées engendreront des risques environnementaux, des dangers pour la sécurité au travail et un risque d'épuisement des ressources dû à des activités illégales. »

Nous la soumettrons au Premier ministre pour qu'il prenne les mesures politiques appropriées.

Face à cette situation, l'Association des petites et moyennes entreprises de Quy Hop - Nghe An et l'Association de la pierre blanche de Luc Yen - Yen Bai ont soumis une proposition au Premier ministre demandant au ministère des Finances, au Département général des impôts et aux autres autorités compétentes d'examiner et d'ajuster en conséquence le cadre tarifaire, la liste, les taux de perception et les méthodes de calcul.

Rapport présenté au Premier ministre par l'Association des petites et moyennes entreprises de Quy Hop - Nghe An et l'Association de la pierre blanche de Luc Yen - Yen Bai

M. Nguyen Dinh Tung, président du Comité populaire du district de Quy Hop, a déclaré : « Actuellement, les entreprises d’extraction minière, notamment celles qui exploitent la pierre blanche dans la région, rencontrent de sérieuses difficultés. En raison du ralentissement économique, la production et l’activité de la plupart des entreprises ont diminué. À ce jour, à Quy Hop, 227 entreprises sur 477 ont cessé leur production ou ont été dissoutes, et plus de 118 entreprises ont des arriérés d’impôts dus à d’importants stocks. Si les impôts augmentent conformément à la nouvelle circulaire, cela ne fera qu’aggraver les difficultés. Les autorités locales espèrent que les échelons supérieurs du gouvernement mettront en œuvre des politiques raisonnables afin de créer des conditions favorables à l’activité des entreprises. »

Si le nouveau cadre fiscal est mis en œuvre, de nombreux travailleurs perdront leur emploi. Photo prise sur la ligne de traitement de poudre de calcaire ultrafine de la société par actions Trung Hai Mineral and Trade (Chau Quang). Crédit photo : Van Truong.

Actuellement, les entreprises de la région demandent au ministère des Finances et aux autorités compétentes de mettre en place un groupe de travail interministériel, interinstitutionnel et intercommunal afin de réaliser des enquêtes sur place concernant la valeur minière, les coûts d'investissement, les bénéfices et l'emploi, et de recueillir l'avis d'organismes spécialisés au niveau local.

Dans le même temps, consultez des experts en économie minière, géologie, finance et fiscalité afin de développer une solution adaptée à la qualité spécifique des carreaux de marbre et du marbre utilisés dans la production de poudre de carbonate de calcium à Yen Bai et Nghe An, ainsi qu'à la réglementation actuelle en matière de perception des recettes.

Sur cette base, le prix plancher, le prix unitaire, la classification, le nom du groupe et le type de ressource du cadre de calcul des prix de taxe pour le marbre et le marbre blanc seront réédités ou appliqués à titre de référence.

Hai An