Les entreprises veulent décider elles-mêmes du prix de leur essence

Le projet de décret modifiant et complétant les décrets 95/2021 et 83/2013 relatifs au commerce de l'essence et du pétrole a été soumis à commentaires par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Le ministère propose notamment deux options pour gérer les prix de l'essence et du pétrole. La première consiste à maintenir la gestion actuelle des prix de l'essence et du pétrole, mais en modifiant la formule de prix de base afin d'y ajouter certains coûts réels supportés par les entreprises. La deuxième option est que l'État annonce uniquement le prix indicatif, tandis que les entreprises détermineront et fixeront elles-mêmes les prix de détail de l'essence et du pétrole après y avoir ajouté les coûts réels supportés par les entreprises.

Une enquête menée auprès de 20 entreprises pétrolières et de systèmes de distribution clés à Hô-Chi-Minh-Ville et à Hanoi a montré que 80 % des entreprises ont déclaré être d'accord avec l'option 2, car lorsqu'elles sont autorisées à prendre leurs propres décisions, le marché du pétrole et du pétrole sera compétitif et transparent.

Un représentant de Ho Chi Minh City Petroleum One Member Co., Ltd. a déclaré que lorsque le prix de vente est déterminé comme étant fidèle à la réalité, il sera plus facile pour les entreprises d'importer et de distribuer des marchandises.

« Toutefois, dans le cadre de l'autodétermination, le calcul des prix nécessite toujours que la gestion de l'État calcule correctement et complètement les prix des intrants pour les principales entreprises d'importation », a déclaré un représentant de Saigon Petro.

Il a indiqué qu'il faut généralement 15 à 20 jours pour que l'essence et le pétrole importés parviennent à l'entrepôt. Par conséquent, l'État doit calculer le prix de base en fonction du jour d'arrivée des marchandises à l'entrepôt. À ce moment-là, le prix de base sera précis après ajout des coûts connexes. Cela permet de garantir l'approvisionnement et les réserves des entreprises.

Les entreprises estiment que si elles sont libres de décider du prix de l'essence, le marché sera transparent. Photo d'illustration

De même, le représentant du pôle d'importation de pétrole de Dong Nai a déclaré que l'ajustement des prix du pétrole par les entreprises aurait un impact positif sur le marché, contribuant à rendre les prix compétitifs. Parallèlement, les consommateurs pourront acheter de l'essence à des prix attractifs tout en garantissant un bénéfice minimum aux entreprises.

Selon le directeur de l'entreprise, si la gestion « saccageuse » actuelle se poursuit, de nombreuses entreprises clés et de distribution continueront de quitter le marché cette année en raison de leurs pertes. De nombreuses unités de distribution sont en difficulté depuis juin, avec des pertes pouvant atteindre des milliards de dongs.

« Ce n'est que lorsque l'État donnera le pouvoir que les entreprises seront plus proactives dans les prix de vente et les sources de marchandises, alors le marché de l'essence et du pétrole sera moins instable comme en 2022 », a déclaré le directeur d'une entreprise d'essence et de pétrole à Dong Nai.

Certaines entreprises craignent également que le fait de laisser les détaillants d’essence et de pétrole prendre leurs propres décisions puisse perturber le marché.

Le représentant de la société par actions Thu Duc Import-Export Trading a déclaré que cette mesure devait être testée et planifiée, car on pourrait se retrouver face à une situation où les gros poissons avalent les petits. En effet, 70 % du marché vietnamien de l'essence et du pétrole est détenu par des entreprises publiques, un groupe plus soutenu et favorisé que les entreprises privées. Grâce à de nombreux atouts, il leur sera facile d'importer des cargaisons à des prix avantageux et de les vendre sur le marché à bas prix. À ce moment-là, les entreprises privées à faible capitalisation seront éliminées du marché et un monopole sur l'essence et le pétrole pourrait s'installer.

S'opposant également à l'option de laisser les entreprises décider elles-mêmes, le professeur associé Dinh Trong Thinh, maître de conférences à l'Académie des finances, a déclaré que ce n'était pas le bon moment pour le Vietnam de « geler » le prix de cet article.

« L'État doit encore contrôler, c'est-à-dire fixer un prix plafond pour que les entreprises puissent se faire concurrence sur les coûts et réduire les prix de vente. Il ne peut pas laisser le marché décider entièrement, car il s'agit d'un élément stratégique, dans la liste des prix stabilisés », a-t-il déclaré.

M. Tran Van Lam, membre du Comité des finances et du budget, a également analysé que le Vietnam est une économie de marché à orientation socialiste, de sorte que des biens essentiels importants tels que l'essence, le pétrole et l'électricité nécessitent la participation de l'État à la gestion.

Outre la possibilité de calculer les prix de l'essence et du pétroleLe projet propose également de réduire le délai de gestion des prix de l'essence de 10 à 7 jours, fixé au jeudi chaque semaine, à l'exception des trois jours fériés du Nouvel An lunaire. Cependant, la plupart des commerçants estiment que cette proposition ne résout pas totalement le problème, car ils achètent tous leurs produits quinze jours à l'avance. Par conséquent, si l'on veut réduire le délai de gestion des prix, il faudrait le ramener de 10 à 3 ou 5 jours.

Selon le professeur associé Dinh Trong Thinh, l'essence et le pétrole produits localement doivent également importer du pétrole brut pour leur production. Le Vietnam n'est donc pas totalement proactif. L'achat d'essence et de pétrole auprès des raffineries nationales fait l'objet d'un contrat à durée déterminée. Les entreprises achètent en effet à l'avance et, à l'arrivée des marchandises, revendent l'essence et le pétrole achetés au moins 15 jours à l'avance. Par conséquent, réduire le délai d'exploitation à 7 jours n'a pas beaucoup d'impact sur les prix de détail. De plus, la modification du cycle d'exploitation engendre également des coûts de gestion pour les entreprises et l'État.

Avec la proposition de désigner un point focal unifié, le ministère des Finances, pour gérer les prix de l'essence et du pétrole,Les entreprises et les experts estiment que les ministères se dérobent à leurs responsabilités et qu’il est déraisonnable de confier 100 % de la gestion au ministère des Finances.

M. Nguyen Manh Hung, membre permanent du Comité économique, a déclaré que cette proposition n'était pas convaincante. Selon lui, la nouvelle loi sur les prix est en cours d'amendement, visant à créer une agence spécialisée pour gérer les prix. Or, l'essence et le pétrole sont des produits spécifiques, liés à la sécurité énergétique et ayant un impact sur la macroéconomie… le ministère des Finances se limite donc à coordonner la gestion des prix.

« Les ministères doivent continuer à coordonner la gestion de ce dossier. Le ministère des Finances ne peut pas être le seul à le faire, car l'essence et le pétrole ont des caractéristiques particulières. Cela signifie qu'un point focal doit continuer à être désigné pour prendre la direction des opérations, tandis que les autres ministères et services assurent la coordination », a-t-il déclaré.

Partageant le même avis, le professeur associé Dinh Trong Thinh a déclaré que le ministère des Finances gérait auparavant ce poste, mais qu'il l'avait transféré au ministère de l'Industrie et du Commerce depuis l'entrée en vigueur du décret 83/2014 et qu'il était resté stable depuis. Le ministère des Finances ne contrôle que la réglementation fiscale et la structure des prix ; il ne gère pas l'offre et la demande du marché. Or, selon M. Thinh, le commerce de l'essence et du pétrole présente en réalité les caractéristiques d'une activité commerciale.

« L'exportation, l'importation, la gestion de l'offre et de la demande sur le marché, les relations d'achat et de vente avec les raffineries nationales et les distributeurs… sont toutes gérées par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Il est donc judicieux de confier au ministère de l'Industrie et du Commerce la gestion uniforme de ce poste », a commenté M. Thinh.

Si le mécanisme actuel de gestion interministérielle est maintenu, a-t-il noté, les ministères et les branches doivent se coordonner de manière proactive pour éviter la situation de ballon de football botté d'un côté à l'autre comme c'est arrivé l'année dernière.

Le 7 janvier, le ministère de l'Industrie et du Commerce a annoncé avoir recueilli les avis des parties prenantes et proposé trois options concernant la gestion des prix de l'essence et du pétrole, dont celle de confier au ministère des Finances le rôle de point focal pour l'examen des coûts, le calcul et la gestion des prix de l'essence et du pétrole. Le ministère a précisé qu'il s'agissait d'une option visant à recueillir des avis afin de recueillir davantage de commentaires et de réactions sur cette proposition. Autrement dit, l'option retenue, telle qu'elle est énoncée dans le projet de décret et le projet de demande de commentaires, « ne constitue pas l'option finale que le ministère de l'Industrie et du Commerce soumettra au gouvernement pour examen et décision ». Après avoir reçu les commentaires des services concernés, le ministère de l'Industrie et du Commerce synthétisera et proposera l'option la plus adaptée, puis la soumettra au gouvernement pour examen et décision.

Lors de la conférence de presse du quatrième trimestre, tenue dans l'après-midi du 9 janvier, le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Chi, a exprimé son point de vue sur la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce de confier à cet organisme la gestion et la gestion des prix de l'essence et du pétrole. Il a déclaré que la décision finale concernant la modification du décret appartenait au gouvernement et au Premier ministre.