Innover fortement dans le travail législatif et débloquer des ressources pour le développement.

« Mes chers membres de l’Assemblée nationale,

Dirigeants et anciens dirigeants distingués du Parti, de l'État et du Front de la Patrie vietnamienne, révolutionnaires chevronnés, invités internationaux et délégués,

Chers concitoyens, soldats et électeurs de tout le pays !

Aujourd'hui, la 15e Assemblée nationale ouvre solennellement sa 8e session. Conformément au programme, il s'agit de la session la plus chargée depuis le début de la législature et de la première chargée d'institutionnaliser la résolution de la 10e réunion du Comité central du 13e Congrès du Parti, de mettre en œuvre sans délai les politiques du Parti, de résoudre de nombreuses autres questions importantes pour le pays, de jeter les bases et de préparer, sous tous ses aspects, l'entrée du Vietnam dans une nouvelle ère : celle de la renaissance de la nation vietnamienne.

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, j'adresse respectueusement mes salutations et mes meilleurs vœux de santé, de bonheur et de réussite aux dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie vietnamienne, aux délégués de l'Assemblée nationale, aux invités de marque, aux représentants du corps diplomatique et des organisations internationales présents à la séance d'ouverture de la Session, ainsi qu'à tous les électeurs, au peuple, à nos compatriotes, à nos soldats à travers le pays et à nos compatriotes à l'étranger. Je souhaite à cette Session un plein succès.

Chers camarades et invités de marque,

Le 10e plénum du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien s'est récemment achevé avec succès. Le Bureau politique et le Secrétariat ont également organisé des conférences à l'échelle nationale, jusqu'au niveau local, afin de diffuser et de mettre en œuvre les résolutions adoptées lors de ce plénum. Animé d'un esprit d'innovation, d'unité et de consensus, le 10e plénum a examiné et statué sur de nombreuses questions importantes. Il a ainsi unifié sa compréhension et son action pour concentrer ses efforts sur l'accélération des progrès, la réalisation d'avancées majeures et l'accomplissement des objectifs et des tâches du 13e Congrès du Parti, tout en préparant le 14e Congrès.

Lors de la Conférence, le Comité central a constaté : depuis le début du 13e Congrès national jusqu'à nos jours, la situation mondiale et régionale a connu de nombreux développements complexes, certains problèmes dépassant les prévisions et étant sans précédent, posant de nombreuses difficultés et de grands défis à la tâche de construction et de défense de la Patrie ; le décès du secrétaire général Nguyen Phu Trong est une grande perte, laissant une tristesse incommensurable parmi le peuple et les soldats de tout le pays.

Dans ce contexte difficile, notre Parti a fait preuve d'une résilience inébranlable, d'une volonté et d'une action unifiées, consolidant rapidement la direction du Parti et de l'État par un large consensus, et guidant ainsi l'ensemble du système politique vers la réalisation de progrès significatifs et continus dans tous les domaines. Les principaux objectifs et tâches pour 2024 ont été globalement atteints, voire dépassés, avec de nombreux points positifs. La stabilité politique et sociale a été maintenue ; la croissance économique a atteint un niveau élevé par rapport à la région et au monde ; les principaux équilibres ont été préservés (nous avons augmenté les salaires sans hausse des prix) ; et l'attractivité des investissements étrangers a progressé de manière significative. La culture et la société continuent de se développer, et le bien-être matériel et spirituel de la population s'améliore (les initiatives visant à éradiquer la faim et la pauvreté, à éliminer les logements précaires et insalubres et à soutenir la population face aux conséquences du typhon Yagi témoignent de la générosité de notre régime, et l'esprit d'entraide, de solidarité nationale et de fraternité s'est fortement ravivé dans les moments difficiles). Le potentiel de défense et de sécurité nationale a été renforcé, et la Patrie est fermement protégée. Les relations extérieures continuent de se développer et de s'élever, témoignant de la contribution proactive et positive du Vietnam à la politique mondiale, à l'économie mondiale et à la civilisation humaine. Ces réalisations importantes ont consolidé les fondements, le potentiel, la position et le prestige international du pays, acquis au cours de quarante années de réformes. Elles lui ont permis de se forger un nouveau visage, une nouvelle position et une nouvelle force, afin qu'il puisse être autonome, confiant et fier de mener le pays vers une ère de progrès.

Dans l'ensemble des réalisations du pays, l'Assemblée nationale en général, et la 15e législature en particulier, ont apporté une contribution essentielle. Au cours de la période récente, ses activités sont devenues plus novatrices, plus substantielles et plus efficaces. L'Assemblée nationale remplit de plus en plus son rôle de plus haute instance représentative du peuple et de plus haut organe du pouvoir d'État, avec trois fonctions importantes : (i) Sur le plan législatif, depuis le début de sa législature, elle a adopté 43 lois et plus de 60 résolutions ; son Comité permanent a adopté 45 résolutions et 3 ordonnances. Au cours de cette 8e législature, l'Assemblée nationale devrait continuer d'adopter 15 projets de loi et 3 résolutions, et de se prononcer sur 13 projets de loi, dont un projet de loi modifiant trois lois dans le domaine des investissements ; (i) Une loi modifie sept lois dans les domaines de la finance et de la gestion d'actifs, dont des projets de loi récents, conformes aux tendances actuelles, tels que la loi sur les données et la loi sur l'industrie des technologies numériques. Ceci témoigne du sens aigu des responsabilités de l'Assemblée nationale et du Gouvernement dans la mise en œuvre rapide des directives de la 10e Conférence du Comité central. Ces textes contribuent de manière significative à l'amélioration du système juridique, à la résolution des difficultés et des obstacles, au déblocage des blocages, à l'ajustement de divers aspects de la vie socio-économique, à la garantie des droits humains et au service du développement national. (ii) Les activités de contrôle de l'Assemblée nationale sont constamment renforcées, axées sur les enjeux les plus urgents, contribuant ainsi à l'amélioration des politiques et des lois, au maintien de la discipline et de l'ordre, et à l'amélioration du fonctionnement des organismes d'État. (iii) L'Assemblée nationale a œuvré de concert avec le Gouvernement pour adopter et publier rapidement de nombreuses politiques et orientations importantes, essentielles au développement socio-économique du pays et au bien-être de la population, notamment en période de crise comme la pandémie de COVID-19. (iv) Les relations extérieures de l’Assemblée nationale se sont développées avec de nombreuses activités remarquables, et l’Assemblée nationale a été élue à de nombreux postes importants dans des forums majeurs et prestigieux du monde entier.

Cependant, il faut bien le dire, l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale présentent encore des lacunes et des limitations qu'il convient de corriger rapidement. Parmi les trois principaux points faibles actuels – les institutions, les infrastructures et les ressources humaines – les institutions constituent le principal obstacle. La qualité de l'élaboration et du perfectionnement des lois ne répond pas aux exigences pratiques ; certaines lois récemment promulguées nécessitent déjà des amendements ; la réglementation manque de cohérence, se chevauche encore et nombre d'entre elles sont difficiles à mettre en œuvre, ce qui engendre des pertes et des gaspillages de ressources ; un environnement véritablement favorable n'a pas été créé pour attirer les investissements nationaux et étrangers et mobiliser les ressources de la population. Les procédures administratives restent lourdes et les services publics en ligne, bien qu'améliorés, ne sont pas encore pratiques ni fluides ; l'organisation et la mise en œuvre des lois et des politiques demeurent un point faible. La décentralisation et la délégation de pouvoirs sont insuffisantes et les responsabilités ne sont pas clairement définies ; la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif de l'État, visant à garantir un fonctionnement efficace et efficient et à réduire le nombre d'unités administratives et de niveaux intermédiaires, restent insuffisantes. Certaines dispositions demeurent complexes, avec des chevauchements de fonctions législatives et exécutives, ne permettant pas d'améliorer véritablement l'efficacité et l'efficience de la gestion. Il est urgent de remédier aux lacunes et aux limitations persistantes afin d'éviter d'entraver le développement, de provoquer du gaspillage et de compromettre les opportunités de développement national dans cette nouvelle ère. Cette responsabilité incombe à l'ensemble du système politique, mais elle repose plus lourdement sur les épaules de l'Assemblée nationale, de ses agences et du gouvernement.

De plus, nos travaux ont démontré que les forces hostiles et réactionnaires exploitent systématiquement le processus de construction et de perfectionnement des institutions et des lois pour influencer, manipuler, voire saboter, considérant cela comme la voie la plus rapide et la plus directe vers une transformation politique au Vietnam. Divers groupes criminels et groupes d'intérêts cherchent également par tous les moyens à exercer une influence à leur profit. Sans une véritable sagesse, du courage et un dévouement au bien commun, des institutions inadaptées risquent de constituer des obstacles importants au développement du pays.

Compte tenu des points évoqués ci-dessus, et afin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère, je propose respectueusement que l'Assemblée nationale poursuive la modernisation de son organisation et de son fonctionnement, conformément à l'esprit de la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la sixième session plénière du Comité central du XIIIe Congrès du Parti, relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien dans cette nouvelle période. Je souhaite en particulier souligner trois points :

Premièrement, il convient d'innover vigoureusement dans le travail législatif, notamment : (i) en transformant la mentalité législative afin de garantir à la fois les exigences de la gestion étatique et d'encourager la créativité, de libérer toutes les forces productives et de débloquer toutes les ressources pour le développement. La pensée managériale ne doit pas être rigide ; il faut abandonner résolument la mentalité du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le ». (ii) Les dispositions législatives doivent être stables et avoir une valeur à long terme ; les lois doivent se limiter aux questions de cadre et de principe ; elles n'ont pas besoin d'être trop longues. Les questions dont les conditions pratiques évoluent constamment doivent être laissées à la discrétion du gouvernement et des collectivités locales afin de garantir la flexibilité de l'administration. Il faut absolument éviter la bureaucratisation des activités de l'Assemblée nationale ; il ne faut pas légaliser les dispositions des décrets et circulaires. (iii) Il faut innover dans le processus d'élaboration et de mise en œuvre des lois. Il faut suivre de près la réalité, fonder les dispositions législatives sur le contexte spécifique du Vietnam ; tirer des leçons de l'expérience ; éviter la précipitation, mais aussi le perfectionnisme qui pourrait entraîner des occasions manquées ; (iv) Placer les citoyens et les entreprises au cœur du dispositif. (iv) Évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les lacunes et les contradictions, de minimiser les pertes et le gaspillage des ressources ; identifier et résoudre de manière proactive et rapide les blocages causés par la réglementation. (v) Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir selon le principe « les autorités locales décident, agissent et sont responsables » ; réformer en profondeur les procédures administratives, réduire les coûts de mise en conformité et faciliter au maximum l'accès à l'information pour les citoyens et les entreprises. (vi) Maîtriser le pouvoir législatif, renforcer la discipline et l'ordre, faire respecter les responsabilités, notamment celles des dirigeants, et lutter résolument contre la corruption et les conflits d'intérêts. (vi) Élaborer de manière proactive, active et urgente un cadre juridique adapté aux nouveaux enjeux et tendances (notamment ceux liés à l'industrie 4.0, à l'intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transition écologique, etc.) afin de créer un cadre permettant la réussite de la transformation numérique et de favoriser le développement national dans les années à venir.

Deuxièmement, nous devons améliorer notre fonction de contrôle suprême et de prise de décision sur les grandes questions nationales. Il est nécessaire d'étudier rapidement et de définir clairement les méthodes et les formes de contrôle suprême exercé par l'Assemblée nationale, en tenant compte des réalités pratiques, en évitant les chevauchements avec les activités des autres organes de l'État et en prévenant tout gaspillage. Nous devons continuer à améliorer la qualité des questions posées, des explications et du contrôle des documents juridiques, en veillant au suivi, à l'examen et à l'incitation à la mise en œuvre des recommandations issues de ce contrôle. Nous devons moderniser le processus décisionnel relatif au budget de l'État afin d'en garantir l'efficacité, en l'associant à un contrôle de son exécution, et en remplaçant progressivement l'adoption de résolutions par des lois de finances et de budget.

Au cours de cette session, la charge de travail relative au contrôle et à la prise de décision sur les grandes questions nationales est considérable, reflétant les réalités actuelles et les attentes des électeurs (notamment l'évaluation de la situation socio-économique en 2024 et les objectifs en matière de développement socio-économique, de finances et de budget pour 2025 ; le contrôle thématique de la mise en œuvre des politiques de gestion du marché immobilier et de développement du logement social de 2015 à fin 2023 ; l'examen et la décision concernant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement culturel, l'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et l'établissement de la ville de Hué comme ville à administration centrale…). Par conséquent, nous demandons à l'Assemblée nationale et à ses membres de s'acquitter pleinement de leurs rôles et responsabilités dans l'examen et la décision concernant ces questions importantes.

Troisièmement, il convient d'innover résolument dans l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, en garantissant son efficacité et son efficience ; d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'exercice des fonctions et des pouvoirs des députés, considérant cela comme un élément clé de la réforme des activités de l'Assemblée nationale. Les activités de l'Assemblée nationale, de ses organes et de ses députés doivent être menées de façon appropriée et avec une préparation adéquate ; il est nécessaire de définir clairement les fonctions, les missions et les relations entre les organes, notamment ceux de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, afin d'assurer une coordination étroite et harmonieuse dans le processus de gouvernance nationale. L'Assemblée nationale et ses députés doivent être unis et exemplaires, montrer la voie et contribuer de manière positive et significative à la construction des institutions de développement du pays dans un esprit d'innovation et de réforme, en servant la Patrie et le peuple de tout cœur ; en cultivant et en maintenant constamment des qualités morales, la discipline et l'ordre, et en améliorant leurs compétences et capacités professionnelles. Ils doivent maintenir un contact étroit avec les électeurs, refléter fidèlement leurs opinions et suggestions, et se soumettre à leur contrôle. Souvenez-vous toujours des instructions du grand Président Hô Chi Minh aux députés de l'Assemblée nationale et appliquez-les scrupuleusement : « Vous devez œuvrer à la sauvegarde de l'indépendance de la Patrie, rechercher le bonheur du peuple et toujours garder à l'esprit et mettre en pratique le principe suivant : pour le bien de la nation, renoncez à votre intérêt personnel ; pour le bien commun, renoncez à votre intérêt privé. » Organisez et renforcez le Conseil des ethnies de l'Assemblée nationale, ainsi que ses commissions et organes, afin d'assurer leur fonctionnement efficace. Poursuivez le développement et l'amélioration de l'efficacité des relations extérieures de l'Assemblée nationale, contribuant ainsi au renforcement du rôle et de la position du Vietnam sur la scène internationale.

Chers camarades et invités de marque,

Le monde traverse une période de bouleversements sans précédent, et le pays se trouve à un tournant historique, entrant dans une nouvelle ère de progrès national. Les réalités pressantes de la nation soulèvent des questions urgentes qui exigent une réponse immédiate. Le peuple attend des politiques décisives de la part du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale. Je propose que l'Assemblée nationale, ses organes et ses membres incarnent l'esprit d'unité, de responsabilité, d'innovation et de progrès afin de s'acquitter au mieux de leurs importantes responsabilités, contribuant ainsi, de concert avec l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée, à bâtir un Vietnam socialiste, à l'égal des grandes puissances mondiales, conformément à la vision du grand Président Hô Chi Minh et aux aspirations de toute la nation.

Je souhaite une fois encore une bonne santé aux dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie vietnamienne ; aux délégués de l'Assemblée nationale, aux invités de marque et à tous les camarades.

Merci beaucoup!