Innover fortement dans le travail législatif, libérer des ressources pour le développement

« Cher Congrès,

Chers dirigeants, anciens dirigeants du Parti, de l’État, du Front de la Patrie du Vietnam, anciens révolutionnaires, invités internationaux, distingués délégués,

Chers compatriotes, soldats et électeurs de toute la nation !

Aujourd'hui, la 15e Assemblée nationale a solennellement ouvert sa 8e session. Selon le programme, il s'agit de la session la plus chargée de travail depuis le début de la législature et de la première session chargée d'institutionnaliser la résolution de la 10e Conférence centrale de la 13e législature, de mettre en œuvre d'urgence les politiques du Parti, de résoudre de nombreuses autres questions importantes pour le pays, de créer les conditions et de préparer immédiatement, sous tous leurs aspects, l'entrée du pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien.

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, j'adresse respectueusement mes salutations et vœux de santé, de bonheur et de réussite aux dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie du Vietnam, aux députés de l'Assemblée nationale, aux invités de marque, aux représentants du corps diplomatique et des organisations internationales présents à la séance d'ouverture de la Session, ainsi qu'à tous les électeurs, citoyens, compatriotes et soldats du pays et à nos compatriotes à l'étranger. Je souhaite plein succès à cette Session.

Chers camarades et dames,

Récemment, la 10e Conférence du 13e Comité central du Parti a été un grand succès ; le Bureau politique et le Secrétariat ont également organisé une conférence nationale au niveau local afin de diffuser et de mettre en œuvre la résolution de la 10e Conférence centrale. Dans un esprit d'innovation, de solidarité et d'unité, la 10e Conférence centrale a discuté et décidé de nombreux points importants ; une conscience et une action unifiées ont été menées pour se concentrer sur le leadership et l'orientation afin d'accélérer, de percer et d'achever les objectifs et les tâches du 13e Congrès ; et de préparer le 14e Congrès national du Parti.

Français Lors de la Conférence, le Comité exécutif central a estimé : Depuis le début du 13e Congrès, la situation mondiale et régionale a connu de nombreux développements compliqués, avec des problèmes au-delà des prévisions, sans précédent, posant de nombreuses difficultés et d'énormes défis à la tâche de construction et de défense de la Patrie ; le décès du Secrétaire général Nguyen Phu Trong est une grande perte, laissant derrière lui une tristesse infinie parmi le peuple et les soldats de tout le pays.

Dans un contexte aussi difficile, notre Parti a démontré sa résilience, formant un bloc uni dans la volonté et l'action, perfectionnant rapidement la direction du Parti et de l'État avec un haut consensus, conduisant ainsi l'ensemble du système politique à déployer des efforts et à continuer d'obtenir de grandes et vastes réalisations dans tous les domaines. Les principaux objectifs et tâches pour 2024 ont été pour l'essentiel atteints et ont dépassé les objectifs fixés, avec de nombreux points positifs. Stabilité sociopolitique ; croissance économique élevée par rapport à la région et au monde, équilibres majeurs assurés (augmentation des salaires sans augmentation des prix), attrait croissant des investissements étrangers ; culture et société continuent de se développer, la vie matérielle et spirituelle de la population est de mieux en mieux assurée (les mouvements pour éliminer la faim, réduire la pauvreté, éliminer les logements temporaires et délabrés, soutenir la population face aux conséquences du typhon Yagi ont démontré la bonne nature de notre régime, l'esprit d'amour mutuel, l'amour national et le compatriotisme étant fortement éveillé dans les moments difficiles). Le potentiel de défense et de sécurité nationales est renforcé, la Patrie est fermement protégée ; Les relations extérieures continuent de se développer et de se moderniser, témoignant de la contribution proactive et positive du Vietnam à la politique mondiale, à l'économie mondiale et à la civilisation humaine. Ces réalisations importantes ont consolidé les fondements, le potentiel, la position et le prestige international du pays au cours de quarante années de rénovation, créant une nouvelle image, une nouvelle position et une nouvelle force, nous permettant d'être autonomes, confiants, autonomes et fiers de notre nation, conduisant le pays vers une ère de progrès dans les temps à venir.

Français Les réalisations globales du pays comprennent des contributions très importantes de l'Assemblée nationale en général, et de la 15e Assemblée nationale en particulier. Ces derniers temps, les activités de l'Assemblée nationale ont été innovées, devenant plus substantielles et plus efficaces. L'Assemblée nationale a de plus en plus promu son rôle d'organe représentatif suprême du peuple, l'organe suprême du pouvoir d'État avec trois fonctions importantes : (i) En ce qui concerne la législation, depuis le début de la législature, l'Assemblée nationale a adopté 43 lois et plus de 60 résolutions ; la Commission permanente de l'Assemblée nationale a émis 45 résolutions et 3 ordonnances. Au cours de cette 8e session, l'Assemblée nationale devrait continuer d'adopter 15 projets de loi, 3 résolutions et donner son avis sur 13 projets de loi, dont 1 loi modifiant 3 lois dans le domaine de l'investissement ; 01 loi modifiant 07 lois dans le domaine des finances et de la gestion d'actifs, il existe de très nouveaux projets de loi en ligne avec les tendances de développement telles que la loi sur les données et la loi sur l'industrie des technologies numériques, démontrant le sens élevé des responsabilités de l'Assemblée nationale, le gouvernement a rapidement saisi et immédiatement mis en œuvre la politique de la 10e Conférence centrale. Ces documents ont apporté une contribution importante au perfectionnement du système juridique, à l'élimination des difficultés et des obstacles, à la résolution des goulots d'étranglement, à l'ajustement des aspects de la vie socio-économique, à la garantie des droits de l'homme et au service du développement national. (ii) Les activités de surveillance de l'Assemblée nationale ont été constamment améliorées, se concentrant sur les questions urgentes de la vie, contribuant à perfectionner les politiques et les lois, à assurer la discipline et l'ordre, et à encourager les agences de l'État à mieux accomplir leurs tâches. (iii) L'Assemblée nationale a accompagné le gouvernement dans la décision et la promulgation rapide de nombreuses politiques et directives importantes, qui sont d'une grande importance pour le développement socio-économique du pays, en prenant soin de la vie des gens, en particulier dans des moments difficiles comme la pandémie de COVID-19. (iv) Les relations extérieures de l'Assemblée nationale se sont développées grâce à de nombreuses activités remarquables, et l'Assemblée nationale a été élue à de nombreux postes importants dans des forums majeurs et prestigieux à travers le monde.

Cependant, il faut admettre franchement qu'il existe encore des lacunes et des limites dans l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, qui doivent être surmontées rapidement. Des trois principaux goulots d'étranglement actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions constituent le « goulot d'étranglement » des « goulots d'étranglement ». La qualité de l'élaboration et de l'amélioration des lois n'a pas répondu aux exigences pratiques, certaines lois récemment promulguées ont dû être modifiées ; les réglementations manquent de cohérence et se chevauchent encore ; de nombreuses réglementations sont difficiles à appliquer, entravant leur mise en œuvre et entraînant des pertes et un gaspillage de ressources ; elles n'ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers et pour débloquer les ressources du peuple. Les procédures administratives restent lourdes, les services publics en ligne ont été améliorés, mais ne sont ni pratiques ni fluides ; l'organisation de l'application des lois et des politiques reste un maillon faible. La décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas approfondies, les responsabilités ne sont pas claires ; Il faut organiser et consolider l'appareil administratif de l'État afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace et efficient, de réduire le nombre de points focaux et de niveaux intermédiaires, qui sont encore insuffisants, dont certains aspects restent lourds, de réduire les chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, et de ne pas répondre réellement aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion. Les lacunes et les limitations qui persistent depuis de nombreuses années doivent être comblées de toute urgence afin de ne pas entraver le développement, de ne pas engendrer de gaspillage et de ne pas manquer les opportunités de développement national dans la nouvelle ère. Cette responsabilité incombe à l'ensemble du système politique, mais une responsabilité majeure incombe à l'Assemblée nationale, à ses organes et au gouvernement.

De plus, ces travaux ont démontré que les forces hostiles et réactionnaires exploitent systématiquement le processus de construction et de perfectionnement des institutions et des lois pour influencer, orienter, voire saboter, considérant cela comme la voie la plus « courte » et la plus « rapide » pour transformer la politique vietnamienne. Les criminels et les groupes d'intérêts cherchent également par tous les moyens à influencer le pays à leur profit. Faute de sagesse, de courage et de souci du bien commun, des institutions inadaptées peuvent provoquer des tournants dans le développement du pays.

Sur la base de ces points, afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, je demande respectueusement à l'Assemblée nationale de continuer à innover fortement dans son organisation et son fonctionnement, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti, sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle ère. Je voudrais en particulier souligner trois points :

Premièrement, innover résolument dans le travail législatif, notamment : (i) Transformer la pensée législative afin de garantir à la fois les exigences de la gestion de l’État et d’encourager la créativité, de libérer toutes les forces productives et de libérer toutes les ressources pour le développement. La pensée managériale n’est pas rigide, abandonnant résolument le principe « si on ne peut pas gérer, alors on interdit ». (ii) Les dispositions légales doivent être stables et avoir une valeur à long terme ; la loi ne règle que les questions de cadre et de principe ; elle n’a pas besoin d’être trop longue. Les questions pratiques qui fluctuent fréquemment sont soumises à la réglementation du gouvernement et des collectivités locales afin de garantir une gestion flexible. Il est impératif de ne pas administrer les activités de l’Assemblée nationale ; légaliser les dispositions des décrets et des circulaires. (iii) Innover dans le processus législatif et sa mise en œuvre. S’en tenir à la réalité, s’appuyer sur la réalité vietnamienne pour élaborer des dispositions légales appropriées ; tirer les leçons de l’expérience ; ne pas se précipiter, ni être perfectionniste au risque de rater des opportunités ; (iv) Placer les personnes et les entreprises au centre et à l’avant-plan ; (iv) Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités » ; réformer en profondeur les procédures administratives, réduire les coûts de conformité, créer les conditions les plus favorables pour les personnes et les entreprises. (v) Se concentrer sur le contrôle du pouvoir dans l'élaboration des lois, renforcer la discipline, promouvoir la responsabilité, en particulier la responsabilité des dirigeants, lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe ». (vi) Construire de manière proactive, active et urgente un corridor juridique pour les nouvelles questions et les nouvelles tendances (en particulier les questions liées à la révolution 4.0, à l'intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transformation verte, etc.) afin de créer un cadre juridique pour mettre en œuvre avec succès la révolution de la transformation numérique, créant une percée pour le développement du pays dans les années à venir.

Deuxièmement, mieux exercer sa fonction de contrôle suprême et prendre des décisions sur les questions importantes du pays. Il est nécessaire d'étudier rapidement et de définir clairement les modalités et les formes du contrôle suprême de l'Assemblée nationale, en fonction de la réalité, afin d'éviter tout chevauchement avec les activités d'autres organismes publics et de générer des gaspillages. Continuer d'améliorer la qualité de l'examen, de l'explication et du contrôle des documents juridiques ; se concentrer sur le suivi, l'examen et l'incitation à la mise en œuvre des recommandations après le contrôle. Innover dans le processus d'élaboration du budget de l'État pour en garantir la substance, accompagner le contrôle de son exécution et remplacer progressivement les résolutions par des lois de finances et de budget.

Français Lors de cette session, le volume de travail sur la supervision et la décision sur les questions nationales importantes est également très important, la réalité est posée, les électeurs attendent avec impatience (comme l'évaluation de la situation socio-économique en 2024 et les tâches de développement socio-économique, de finances et de budget en 2025 ; la supervision du sujet « Mise en œuvre des politiques de gestion du marché immobilier et du développement du logement social de 2015 à fin 2023 » ; l'examen et la décision des politiques d'investissement pour le Programme national cible sur le développement culturel, l'investissement dans le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, l'établissement de la ville de Hué directement sous le gouvernement central...), demandant à l'Assemblée nationale et aux députés de l'Assemblée nationale de promouvoir leurs rôles et responsabilités dans la discussion et la décision sur ces questions importantes.

Troisièmement, innover résolument dans l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, garantir son efficacité et son efficience ; améliorer la qualité et l'efficacité de l'exercice des missions et des pouvoirs des députés, considérant cela comme l'un des facteurs clés de l'innovation des activités de l'Assemblée nationale. Les activités de l'Assemblée nationale, de ses organes et des députés doivent être « en phase avec leurs rôles et tirer les leçons de leurs expériences » ; définir clairement les fonctions, les missions et les relations entre les organes, en particulier ceux de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, afin d'assurer la proximité et l'harmonie dans le processus de gouvernance nationale. L'Assemblée nationale et ses députés doivent faire preuve d'une grande unité et d'un esprit exemplaire, prendre l'initiative et contribuer positivement et significativement à la construction des institutions de développement du pays, dans un esprit d'innovation et de réforme, au service de la patrie et du peuple ; cultiver, pratiquer et maintenir régulièrement les qualités morales, la discipline et l'ordre, et améliorer leurs qualifications et leurs capacités professionnelles ; maintenir un contact étroit, refléter honnêtement les opinions et les recommandations des électeurs et se soumettre à leur supervision. Garder constamment à l'esprit et appliquer le conseil du grand Président Hô Chi Minh aux députés de l'Assemblée nationale : « Il faut s'efforcer de préserver l'indépendance de la Patrie, œuvrer au bonheur de ses compatriotes, et toujours se souvenir et mettre en pratique le dicton : pour le bien de la patrie, oubliez le bien de la famille ; pour le bien commun, oubliez le bien personnel. » Organiser et perfectionner le Conseil des nationalités, les commissions et les organismes de l'Assemblée nationale afin d'assurer leur fonctionnement efficace et efficient. Continuer à développer et à améliorer l'efficacité du travail de l'Assemblée nationale en matière de politique étrangère, contribuant ainsi à renforcer le rôle et la position du Vietnam sur la scène internationale.

Chers camarades et dames,

Le monde traverse une période de changement radical. Le pays se trouve à l'aube d'une nouvelle ère, celle de la croissance nationale. La réalité brûlante du pays pose des problèmes urgents qui doivent être résolus. Le peuple attend avec impatience les décisions du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale. J'appelle l'Assemblée nationale, ses organes et ses députés à promouvoir l'esprit de solidarité, de responsabilité, d'innovation et de percée pour s'acquitter au mieux de leurs responsabilités, contribuant ainsi à la solidarité de l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée afin de construire rapidement et avec succès un Vietnam socialiste, solidaire des puissances mondiales, conformément au vœu du grand Président Hô Chi Minh et à l'aspiration de la nation tout entière.

Je souhaite encore une fois une bonne santé aux dirigeants du Parti, de l’État et du Front de la Patrie du Vietnam, aux délégués de l’Assemblée nationale, aux distingués invités et à tous les camarades.

Merci beaucoup!