Un nouvel élan grâce à des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An.
L'Assemblée nationale a récemment adopté une résolution visant à compléter le programme pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An. Ces mécanismes et politiques auront des répercussions importantes sur le développement socio-économique de Nghệ An dans les prochains mois.
Réalité
Entre 2021 et 2024, l'économie mondiale a connu une évolution complexe, fortement impactée par la pandémie de Covid-19 et les conflits armés régionaux. Au Vietnam, les entreprises ont rencontré de nombreuses difficultés en raison de la pandémie et de la lenteur de la reprise économique.
Dans la province de Nghệ An, les recettes budgétaires ont augmenté, mais lentement. En 2021, elles ont atteint 19 911 milliards de VND. En 2022, elles se sont élevées à 22 491 milliards de VND. En 2023, elles ont atteint 21 508 milliards de VND.
Au cours des six premiers mois de 2024, les recettes budgétaires de Nghe An sont estimées à 11 897 milliards de VND, atteignant 74,8 % de l’objectif fixé par le Conseil populaire provincial et 140,2 % par rapport à la même période de l’année précédente.
La structure des recettes budgétaires de l'État provincial est jugée non viable. Les recettes provenant des redevances foncières représentent une part importante et sont en hausse. En revanche, les recettes budgétaires issues de la production et des activités commerciales sont en baisse. Des secteurs clés comme la brasserie et l'hydroélectricité (qui représentent environ 30 % des recettes totales de l'ensemble des entreprises) continuent de rencontrer des difficultés en raison du déclin de la consommation et des ventes de bière ; par ailleurs, des conditions climatiques de plus en plus rigoureuses, avec des vagues de chaleur et des sécheresses fréquentes, sont défavorables à l'exploitation des centrales hydroélectriques.
De plus, les entreprises laitières fonctionnent à plein régime et ne peuvent donc pas contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires de l'État. Les nouveaux projets mis en service n'ont pas généré les revenus escomptés : Hoa Sen Steel Company, MDF wood, VSIP, etc.
Les cimenteries qui ont bénéficié d'investissements importants, malgré des revenus substantiels, ne sont pas soumises à la taxe sur la valeur ajoutée car elles la déduisent des coûts des intrants du projet d'investissement...
Parallèlement, les dépenses budgétaires des collectivités locales ont augmenté au fil des ans, passant de 27 638 milliards de VND en 2021 à 32 945 milliards de VND en 2022, puis à 35 661 milliards de VND en 2023. Elles devraient atteindre 36 090 milliards de VND en 2024 (soit une hausse de 31,8 % par rapport à 2021). Les dépenses budgétaires pour l’ensemble de la période 2021-2024 se sont élevées à 132 284 milliards de VND. Le déficit budgétaire demeure un fardeau important.
L'importance des ressources de soutien
La résolution de l'Assemblée nationale relative au complément du programme pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An contient des points notables tels que : Nghệ An se verra allouer 50 % supplémentaires du capital d'investissement public ciblé supplémentaire du gouvernement central, conformément aux principes, critères et normes stipulés dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les principes, critères et normes d'allocation du capital d'investissement public provenant du budget de l'État pour la période 2026-2030.
Ces fonds sont destinés à l'investissement dans des projets clés au sein de la province et au développement des infrastructures socio-économiques de la région ouest de Nghệ An. Le Conseil populaire provincial statuera sur la liste des projets mentionnés dans la présente clause…
Un représentant du Département de la planification et des investissements de Nghệ An a déclaré : « Ces politiques visent à mobiliser et à compléter les ressources d’investissement pour la province, compte tenu des ressources locales limitées. Elles contribueront de manière significative à la réalisation des objectifs de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de la province de Nghệ An d’ici à 2030, avec une vision à l’horizon 2045. »
En particulier, l'allocation de 50 % supplémentaires du capital d'investissement public supplémentaire du gouvernement central aux collectivités locales créera des conditions cruciales pour que la province puisse se concentrer sur l'investissement et l'achèvement du système d'infrastructures dans la région, notamment les projets d'infrastructures clés et les infrastructures socio-économiques de la région occidentale de Nghe An, qui constituent actuellement des goulots d'étranglement qu'il convient de résoudre.
Récemment, de nombreux projets dans la province de Nghe An ont eu un besoin urgent de financement, tels que : la route Vinh - Cua Lo ; la modernisation de la route reliant la route nationale 1A à la route nationale 7A ; la route touristique de la plage de Quynh ; les routes des districts de l'ouest ; le prolongement de la route N5 jusqu'à Tan Ky ; le projet de pont de Mo Vinh sur la rivière Ro dans le district de Thanh Chuong ; la route Vinh - Vientiane ; et la route d'accès au port en eau profonde de Cua Lo.
De même, les projets comprennent le développement de la ville de Vinh en un centre régional de la région Centre-Nord pour le commerce, le tourisme, la logistique, la santé, l'éducation et la formation, la science et la technologie, les industries de haute technologie, et la transformation du district de Do Luong en une ville d'ici 2030…
Compte tenu de ce besoin urgent de capitaux, l'économie de la province de Nghe An bénéficiera des retombées des investissements publics et des projets d'infrastructure découlant des dépenses mises en œuvre dans les délais prévus grâce à des politiques relevant d'un mécanisme spécial.
Il a été constaté que, pour la période 2021-2025, le montant total des investissements du budget de l'État alloués à la province de Nghệ An s'élève à 39 154,4 milliards de VND (selon l'annonce du Premier ministre). Ce montant inclut les fonds budgétaires supplémentaires spécifiquement affectés à cette collectivité.Le plan d’investissement public à moyen terme alloue 5 811,4 milliards de VND (hors capital alloué aux projets clés, aux projets interprovinciaux et interrégionaux et aux programmes nationaux ciblés).
En raison de la forte demande, le plan d'allocation de capital du plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ne couvre qu'environ 25 % des besoins des nouveaux projets lancés dans la province, notamment en ce qui concerne le financement complémentaire ciblé du gouvernement central aux collectivités locales.
Par conséquent, de nombreux projets d'infrastructure dans la province n'ont pas pu être mis en œuvre. Cela constitue également un facteur qui compromet la réalisation des objectifs fondamentaux, tels que le taux de croissance économique du PIB régional.
Résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du Politburo sur la construction et le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. La province s'est fixé pour objectif d'atteindre un taux de croissance moyen du PIB régional d'environ 10 % au cours de la période 2021-2030. Il s'agit d'un objectif plutôt ambitieux pour la province de Nghệ An.
En outre, le capital d'investissement total projeté pour le développement socio-économique au cours de la période 2026-2030 est d'environ 1 090 000 milliards de VND, dont 61 000 milliards de VND proviennent du budget de l'État pour le développement.
Par conséquent, la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à aider la province de Nghe An à obtenir des ressources supplémentaires pour les principaux projets d'infrastructures socio-économiques dans la province et la région occidentale est pratique et nécessaire pour atteindre progressivement les objectifs énoncés dans la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo.
