Un nouvel élan grâce à des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An
L'Assemblée nationale a récemment adopté une résolution visant à expérimenter plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An. Ces mécanismes et politiques auront une grande importance pour le développement socio-économique de Nghệ An dans les années à venir.
Réalité
Entre 2021 et 2024, l'économie mondiale connaîtra une évolution complexe, fortement impactée par la pandémie de Covid-19 et les conflits armés régionaux. Dans notre pays, les entreprises seront confrontées à de nombreuses difficultés liées à la pandémie et la reprise économique sera lente.
À Nghệ An, les recettes budgétaires ont augmenté, mais lentement. En 2021 : elles ont atteint 19 911 milliards de VND. En 2022, elles se sont élevées à 22 491 milliards de VND. En 2023, elles ont atteint 21 508 milliards de VND.
Au cours des six premiers mois de 2024, les recettes budgétaires de Nghe An sont estimées à 11 897 milliards de VND, atteignant 74,8 % de l’estimation fixée par le Conseil populaire provincial, soit 140,2 % sur la même période.
La structure des recettes budgétaires de l'État provincial est jugée non viable. Les recettes provenant des redevances foncières, qui représentent une part importante, sont en constante augmentation. Les recettes issues de la production et des activités commerciales tendent à diminuer. Des secteurs clés comme la brasserie et l'hydroélectricité (représentant environ 30 % des recettes des entreprises) continuent de rencontrer des difficultés liées à l'évolution de la consommation. La production de bière est en baisse, tandis que les conditions climatiques de plus en plus rigoureuses, avec des vagues de chaleur et des sécheresses fréquentes, sont défavorables à l'exploitation de l'hydroélectricité.
Par ailleurs, les entreprises laitières ont fonctionné à plein régime, sans pouvoir contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires de l'État. Les nouveaux projets mis en service n'ont pas généré les revenus escomptés : Hoa Sen Steel Company, MDF Wood, VSIP…
Les cimenteries ayant réalisé d'importants investissements, bien que leurs unités aient généré des revenus considérables, ne sont pas redevables de la taxe sur la valeur ajoutée grâce à la compensation avec les coûts d'investissement.
Parallèlement, les dépenses budgétaires locales ont augmenté ces dernières années, passant de 27 638 milliards de VND en 2021 à 32 945 milliards de VND en 2022, puis à 35 661 milliards de VND en 2023. En 2024, les estimations tablent sur 36 090 milliards de VND (soit une hausse de 31,8 % par rapport à 2021). Les dépenses budgétaires pour la période 2021-2024 ont atteint 132 284 milliards de VND. L’équilibre entre les recettes et les dépenses demeure un sujet de préoccupation.
L'importance des ressources de soutien
La résolution de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An contient des dispositions notables, telles que : Nghệ An se voit allouer 50 % supplémentaires de capital d'investissement public provenant du budget central, avec des objectifs supplémentaires pour la localité, conformément aux principes, critères et normes prescrits dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les principes, critères et normes d'allocation de capital d'investissement public provenant du budget de l'État pour la période 2026-2030.
Ces fonds sont destinés à l'investissement dans des projets clés de la province et au développement des infrastructures économiques et sociales de la région de Nghệ An Ouest. Le Conseil populaire provincial décide de la liste des projets mentionnés dans cette clause…
Un représentant du Département de la planification et des investissements de Nghệ An a déclaré : « Ces politiques visent à mobiliser et à compléter les ressources d’investissement de la province, compte tenu des ressources locales limitées. Elles contribueront ainsi de manière significative à la réalisation des objectifs de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de la province de Nghệ An à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045. »
En particulier, l'allocation de 50 % supplémentaires du budget central additionnel d'investissement public destiné aux collectivités locales créera des conditions très importantes pour que la province puisse se concentrer sur l'investissement dans l'achèvement du système d'infrastructures de la région, notamment les projets d'infrastructures clés et les infrastructures socio-économiques de la région de Nghe An Ouest, qui constituent actuellement des goulots d'étranglement qu'il convient de résoudre.
Récemment, de nombreux projets dans le Nghệ An ont un besoin urgent de capitaux, tels que : la route Vinh - Cua Lo ; la modernisation de la voie de circulation reliant la route nationale 1A à la route nationale 7A ; la route touristique de la plage de Quynh ; les voies de circulation dans les districts de l'Ouest ; le prolongement de la route N5 jusqu'à Tan Ky ; le projet de pont de Mo Vinh sur la rivière Ro, dans le district de Thanh Chuong ; la route Vinh - Vientiane ; la route menant au port en eau profonde de Cua Lo.
Des projets similaires visent à faire de la ville de Vinh le centre de la région Centre-Nord dans les domaines suivants : commerce, tourisme, logistique, santé, éducation et formation, science et technologie, industrie de haute technologie, et à faire du district de Do Luong une ville d'ici 2030...
Face à de tels besoins urgents en capitaux, l'économie de la province de Nghe An bénéficiera des retombées des investissements publics et des projets d'infrastructure découlant des dépenses mises en œuvre dans les délais prévus grâce à des politiques relevant de mécanismes spéciaux.
Il est établi que, pour la période 2021-2025, le budget d'investissement total de la province de Nghệ An s'élève à 39 154,4 milliards de VND (selon l'annonce du Premier ministre). Ce montant inclut des fonds supplémentaires destinés spécifiquement à cette région.Le capital alloué dans le plan d'investissement public à moyen terme s'élève à 5 811,4 milliards de VND (hors capital alloué aux projets clés, aux projets interprovinciaux et interrégionaux et aux programmes nationaux ciblés).
En raison de la forte demande, le plan d'allocation de capital du plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ne couvre qu'environ 25 % de la demande pour les nouveaux projets lancés dans la province, notamment en ce qui concerne la source supplémentaire ciblée du gouvernement central pour les collectivités locales.
Par conséquent, de nombreux projets d'infrastructure dans la province n'ont pas été mis en œuvre. Cela constitue également un facteur qui compromet la réalisation des objectifs fondamentaux, tels que le taux de croissance économique du PIB régional.
Résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du Politburo relative à la construction et au développement de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, Le gouvernement a fixé un objectif de croissance du PIB régional moyen d'environ 10 % pour la période 2021-2030. Il s'agit d'un objectif assez ambitieux pour la province de Nghệ An.
En outre, la demande totale estimée de capitaux d'investissement pour le développement social sur la période 2026-2030 s'élève à environ 1 090 000 milliards de VND, dont 61 000 milliards de VND proviennent du budget de l'État.
Par conséquent, la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à soutenir la province de Nghe An afin qu'elle dispose de plus de ressources pour mener à bien des projets d'infrastructure socio-économiques clés au niveau local et dans la région ouest de la province est une solution pratique pour atteindre progressivement les objectifs fixés dans la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo.
