Nouvelle force motrice issue de mécanismes et de politiques spéciales pour le développement de la province de Nghe An
L'Assemblée nationale a récemment voté une résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An. Ces mécanismes et politiques auront une grande importance pour le développement socio-économique de la province à venir.
Réalité
Entre 2021 et 2024, l'économie mondiale connaîtra une évolution complexe, fortement affectée par la pandémie de Covid-19 et les conflits armés régionaux. Dans notre pays, les entreprises seront confrontées à de nombreuses difficultés en raison de la pandémie, et la récession économique tardera à se redresser.
À Nghe An, les recettes budgétaires ont augmenté lentement. En 2021, elles ont atteint 19 911 milliards de VND. En 2022, elles ont atteint 22 491 milliards de VND. En 2023, elles ont atteint 21 508 milliards de VND.
Au cours des six premiers mois de 2024, les recettes budgétaires de Nghe An sont estimées à 11 897 milliards de VND, soit 74,8 % de l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial, soit 140,2 % sur la même période.
La structure des recettes du budget de l'État de la province est jugée peu viable. Les recettes provenant des redevances foncières représentent une part importante et tendent à augmenter. Les recettes du budget de l'État provenant des activités de production et d'exploitation tendent à diminuer. Des secteurs clés comme la brasserie et l'hydroélectricité (qui représentent environ 30 % des recettes des entreprises) continuent de rencontrer des difficultés en raison des tendances de consommation. La consommation de bière continue de diminuer. Les conditions météorologiques de plus en plus rudes, les chaleurs fréquentes et les sécheresses ne sont pas favorables aux activités hydroélectriques.
De plus, les entreprises laitières ont produit et exploité à plein régime, sans parvenir à contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires de l'État. Les nouveaux projets mis en service n'ont pas généré les revenus escomptés : Hoa Sen Steel Company, MDF wood, VSIP…
Les entreprises de ciment ayant réalisé de gros investissements, bien que les unités aient généré des revenus importants, n'ont pas de taxe sur la valeur ajoutée à payer en raison de la compensation avec l'apport du projet d'investissement...
Parallèlement, les dépenses budgétaires locales ont augmenté ces dernières années, passant de 27 638 milliards de VND en 2021 à 32 945 milliards de VND en 2022, puis à 35 661 milliards de VND en 2023 et, selon les estimations, à 36 090 milliards de VND en 2024 (soit une augmentation de 31,8 % par rapport à 2021). Les dépenses budgétaires sur l'ensemble de la période 2021-2024 ont atteint 132 284 milliards de VND. La question des recettes et des dépenses reste un problème...
L'importance des ressources de soutien
La résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An a des contenus notables tels que : Nghe An se voit allouer 50 % supplémentaires de capital d'investissement public provenant du budget central avec des objectifs supplémentaires pour la localité selon les principes, critères et normes prescrits dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les principes, critères et normes d'allocation du capital d'investissement public provenant du budget de l'État pour la période 2026-2030.
Ce capital est destiné à investir dans des projets clés de la province et au développement des infrastructures économiques et sociales de la région occidentale de Nghe An. Le Conseil populaire provincial décide de la liste des projets spécifiés dans cette clause...
Un représentant du Département de la planification et de l'investissement de Nghe An a déclaré : « Ces politiques visent à mobiliser et à compléter les ressources d'investissement pour la province, compte tenu des ressources locales limitées. Elles contribueront ainsi significativement à la mise en œuvre réussie des objectifs de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique sur la construction et le développement de la province de Nghe An à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. »
En particulier, l’allocation de 50 % supplémentaires de capital d’investissement public provenant du budget central avec des objectifs supplémentaires pour les localités créera des conditions très importantes pour que la province se concentre sur l’investissement dans l’achèvement du système d’infrastructures dans la région, en particulier les projets d’infrastructures clés et les infrastructures socio-économiques dans la région occidentale de Nghe An, qui sont actuellement des goulots d’étranglement qui doivent être résolus.
Récemment, de nombreux projets à Nghe An ont un besoin urgent de capitaux tels que : la route Vinh - Cua Lo ; la modernisation de la voie de circulation reliant la route nationale 1A à la route nationale 7A ; la route touristique de la plage de Quynh ; les voies de circulation dans les districts de l'ouest ; la route N5 prolongée jusqu'à Tan Ky ; le projet de pont Mo Vinh sur la rivière Ro, district de Thanh Chuong ; la route Vinh - Vientiane ; la route menant au port en eau profonde de Cua Lo.
Les projets visant à faire de la ville de Vinh le centre de la région du Centre-Nord sont similaires dans les domaines suivants : commerce, tourisme, logistique, santé, éducation et formation, science et technologie, industrie de haute technologie, et à faire du district de Do Luong une ville avant 2030...
Face à ces besoins urgents en capitaux, l'économie de la province de Nghe An bénéficiera des effets d'entraînement des investissements publics et des projets d'infrastructures constitués de dépenses exécutées dans les délais grâce à des politiques relevant de mécanismes spécifiques.
Il est connu que pour la période 2021-2025, le capital d'investissement total du budget de l'État de la province de Nghe An s'élève à 39 154,4 milliards de VND (selon l'annonce du Premier ministre). Dans ce contexte, la source budgétaire supplémentaire a un objectif pour la localité.Le capital alloué dans le plan d'investissement public à moyen terme s'élève à 5 811,4 milliards de VND (hors capital alloué aux projets clés, aux projets interprovinciaux et interrégionaux et aux programmes cibles nationaux).
En raison de la forte demande, le plan d'allocation de capital dans le plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ne répond qu'à environ 25 % de la demande de nouveaux projets en construction dans la province, en particulier pour la source supplémentaire ciblée du gouvernement central pour les localités.
Par conséquent, de nombreux projets d'infrastructures dans la province n'ont pas pu être réalisés. C'est également l'un des facteurs qui entravent la réalisation des objectifs fondamentaux, tels que le taux de croissance économique du PIB.
Résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du Politburo sur la construction et le développement de la province de Nghe An jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, La province de Nghe An s'est fixé un objectif de croissance moyenne du PIB d'environ 10 % sur la période 2021-2030. Il s'agit d'un objectif ambitieux pour la province.
En outre, la demande totale estimée en capital d'investissement pour le développement social au cours de la période 2026-2030 est d'environ 1 090 000 milliards de VND, dont la demande en capital d'investissement du budget de l'État pour l'investissement de développement est de 61 000 milliards de VND.
Par conséquent, la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques pour aider la province de Nghe An à disposer de davantage de ressources pour mener à bien les projets d'infrastructures socio-économiques clés de la localité et de la région occidentale de la province est pratique, afin d'atteindre progressivement les objectifs énoncés dans la résolution n° 39-NQ/TW du Politburo.
