Un projet de haute qualité devient un lieu de... pâturage pour le bétail !

De grandes espérances

Le 10 octobre 2013, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 4560/QD-UBND.CNTM, approuvant la politique d'investissement du projet de complexe de production d'huiles essentielles, d'herbes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie dans la commune de Thanh Thuy, district de Thanh Chuong.

Le projet est financé par la société VN Nam Dan Van An Company Limited (en abrégé Nam Dan Van An Company), avec un investissement total de 217 milliards de VND, sur une superficie de plus de 33,7 hectares. Le projet aura une capacité de production d'environ 250 000 tonnes de matières premières (citronnelle) par an. Il est notamment prévu que tous les intrants de l'usine seront cultivés par les habitants eux-mêmes et revendus à l'usine. L'investisseur s'est également engagé à acheter les produits et à apporter aux habitants un revenu 200 à 300 % supérieur à celui de la riziculture ou d'autres cultures.

Bien que le projet soit censé créer des emplois stables et des moyens de subsistance pour des milliers de ménages agricoles locaux, près de 20 ménages ont été déplacés et réinstallés lors de sa mise en œuvre. L'investisseur s'était également engagé à démarrer les travaux en 2014 et à les achever et à les mettre en service au premier trimestre 2015. Cependant, en juin 2015, la société Nam Dan Van An a adressé au Comité populaire provincial un document demandant une prolongation de la mise en œuvre du projet jusqu'en juin 2017, ce qui a été approuvé. Cependant, après de nombreuses années, le terrain de plus de 33 hectares est toujours en friche.

En effet, sur la zone d'exécution du projet, nous (PV) avons constaté qu'une vaste zone sur le côté droit de la route nationale 46, entre le pont Ro et le poste-frontière de Thanh Thuy, était à l'abandon. Certaines sections de tôle ondulée que l'investisseur avait clôturées auparavant avaient également été emportées. En pénétrant plus profondément à l'intérieur, nous n'avons pu apercevoir qu'une maison à ossature métallique nue, qui était le bâtiment d'exploitation du projet. Dix ans plus tard, seule la charpente subsistait.

M. Ha Hong Thai, président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy, a déclaré : « Le déblaiement du site a été achevé et remis à l'investisseur. Cependant, il n'a pas encore été mis en œuvre. »

«

Il y a de nombreuses années, voyant les terres abandonnées à l'abandon, les habitants ont suggéré de planter du manioc ou d'autres cultures à court terme pour valoriser les terres, mais l'investisseur s'y est opposé. S'ils avaient planté du manioc ou de l'acacia, ils auraient déjà eu plusieurs cultures.

M. Ha Hong Thai - Président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy

« Du vieux vin dans une nouvelle bouteille »

Après avoir été mis en suspens pendant de nombreuses années, le projet de complexe de production d'huiles essentielles, de plantes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie dans la commune de Thanh Thuy n'a pas été mis en œuvre, ce qui a suscité une grande déception chez les habitants. Aujourd'hui, ils sont surpris de voir le projet rebaptisé.

Plus précisément, le 7 juin 2021, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 39/QD-UBND approuvant l'ajustement de la politique d'investissement du projet de complexe de production d'huiles essentielles, de plantes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie dans la commune de Thanh Thuy. Ce projet a été rebaptisé « Projet de complexe de culture, de production et de transformation de thé vert de haute qualité destiné à l'exportation ».

Par ailleurs, l'ampleur et la capacité du projet ont été ajustées, la superficie totale prévue s'élevant à plus de 33,7 hectares (hors terrain du centre culturel). Les principaux travaux comprennent : une usine de transformation, des bureaux, un entrepôt, une pépinière, des terres de culture du thé et des routes internes. La capacité du projet est de 4 000 tonnes de thé par an.

Cependant, l'investissement total du projet a été revu à la baisse à 170,35 milliards de dôngs. L'avancement de la mise en œuvre du projet a notamment été ajusté pour s'achever au premier trimestre 2023. À ce jour, le terrain du projet est encore un terrain vague, envahi par les mauvaises herbes, et sert de pâturage au bétail.

Il convient de noter que, dans la décision n° 39 approuvant l'ajustement de la politique d'investissement, le Comité populaire provincial a demandé à la société VN Nam Dan Van An Company Limited de finaliser d'urgence les procédures d'investissement nécessaires à la mise en œuvre du projet. Ce dernier n'est autorisé que si l'investisseur a rempli toutes les procédures et conditions prévues par la loi. Il doit concentrer ses ressources sur la construction et l'achèvement du projet dans les délais impartis. En cas de non-respect du calendrier prescrit, l'investisseur sera responsable des coûts engagés.

Après avoir ajusté la politique d'investissement, le 24 février 2022, le Comité populaire provincial a également publié la décision n° 454/QD-UBND approuvant l'ajustement du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 de ce projet, pour remplacer la décision 5860/QD-UBND du 7 décembre 2013 approuvant le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 du projet de complexe de production d'huiles essentielles, d'herbes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie dans la commune de Thanh Thuy.

Le terrain est orienté nord, est et ouest, en bordure du fleuve Ro, et sud, en bordure de la route nationale 46 jusqu'au poste frontière de Thanh Thuy. La superficie totale du projet est supérieure à 1 hectare ; la pépinière, le jardin de théiers, la cour, les voies de circulation et les arbres paysagers s'étendent sur plus de 32 hectares.

Des recherches plus approfondies sur la décision n° 454 modifiant la planification émise par le Comité populaire provincial ont révélé que la raison de cet ajustement était présentée comme étant que, dans le processus de recherche et d'achèvement des procédures juridiques pour mettre en œuvre le projet conformément à la planification approuvée, il a été constaté que le climat, les conditions du sol et les pratiques agricoles des habitants de la commune de Thanh Thuy n'étaient pas adaptés à la culture et à la transformation des huiles essentielles et des herbes médicinales.

Par ailleurs, le projet d'investissement a été adapté pour la culture, la production et la transformation de thé de haute qualité destiné à l'exportation, et la zone de la Maison de la Culture a été retirée du périmètre du projet (Décision 39-PV). Par conséquent, l'investisseur a adapté la planification du projet conformément à la politique d'investissement modifiée afin de servir de base à la mise en œuvre des prochaines étapes.

Évidemment, cet argument n'est pas convaincant, car l'investisseur est celui qui comprend le mieux les conditions naturelles et humaines de la région avant d'investir. L'adaptation du projet à un complexe de plantation, de production et de transformation de thé vert de haute qualité destiné à l'exportation, dans une localité où se trouvent de nombreuses usines de thé privées et des entreprises d'organisations et d'entreprises en difficulté, est-elle réalisable ou faut-il continuer à « clore » les terres ?

En décembre 2023, le journal Nghe An avait déjà fait état du projet de construction d'une usine de production de thé vert japonais et de thé vert de haute qualité dans la commune de Long Son (Anh Son), par la société par actions Viet Phat Trading and Service (dont le siège est à Hanoï). Ce projet avait été approuvé par le Comité populaire provincial en 2014 sur les terres de la première équipe de jeunes volontaires, mais il a été abandonné prématurément. Ce projet est également porteur d'enseignements pour les autorités locales à tous les niveaux en matière de gestion des investissements (notamment pour les projets de grande envergure qui n'ont pas été mis en œuvre dans les délais prévus depuis de nombreuses années), afin d'éviter le gaspillage des ressources foncières.