Un projet de grande qualité qui devient un lieu de... pâturage pour le bétail !

Grandes Espérances

Le 10 octobre 2013, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 4560/QD-UBND.CNTM, approuvant la politique d'investissement du projet de complexe de production d'huiles essentielles de haute technologie, d'herbes médicinales et d'aliments fonctionnels dans la commune de Thanh Thuy, district de Thanh Chuong.

Le projet, d'une superficie de plus de 33,7 hectares, est porté par la société VN Nam Dan Van An Company Limited (ci-après « Nam Dan Van An Company »), pour un investissement total de 217 milliards de VND. Il aura une capacité de production d'environ 250 000 tonnes de matières premières (citronnelle) par an. L'objectif est que l'ensemble des matières premières nécessaires à l'usine soient cultivées par les habitants eux-mêmes et revendues à l'usine. L'investisseur s'est également engagé à acheter la production, ce qui permettra aux habitants de bénéficier d'un revenu 200 à 300 % supérieur à celui de la culture du riz ou d'autres cultures.

Bien que ce projet soit censé créer des emplois stables et des moyens de subsistance pour sortir de la pauvreté des milliers de familles d'agriculteurs locaux, sa mise en œuvre a notamment entraîné le déplacement et le relogement de près de 20 familles. L'investisseur s'était également engagé à démarrer les travaux en 2014 et à les achever et les mettre en service au premier trimestre 2015. Cependant, en juin 2015, la société Nam Dan Van An a soumis un document au Comité populaire provincial demandant une prolongation du délai d'exécution du projet jusqu'en juin 2017, ce qui lui a été accordé. Malgré cela, plusieurs années plus tard, plus de 33 hectares de terres restent à l'abandon.

En fait, sur le site du projet, nous (PV) avons constaté qu'une vaste zone située à droite de la route nationale 46, entre le pont de Ro et le poste frontière de Thanh Thuy, était abandonnée. Une partie des clôtures en tôle ondulée que l'investisseur avait installées avait été arrachée. En nous enfonçant davantage, nous n'avons aperçu qu'une structure métallique nue, qui servait de bâtiment d'exploitation du projet ; après dix ans, il n'en restait plus que la charpente.

M. Ha Hong Thai, président du comité populaire de la commune de Thanh Thuy, a déclaré : « Le déblaiement du site est terminé et le terrain a été remis à l’investisseur. Cependant, le projet n’a pas encore été mis en œuvre. »

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Il y a de nombreuses années, voyant ces terres laissées à l'abandon, on a suggéré d'y planter du manioc ou d'autres cultures à cycle court pour les valoriser, mais l'investisseur a refusé. S'ils avaient planté du manioc ou de l'acacia, ils auraient déjà récolté plusieurs fois.

M. Ha Hong Thai - Président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy

« Du vieux vin dans une bouteille neuve »

Après des années d'abandon, le projet de complexe de production de haute technologie d'huiles essentielles, de plantes médicinales et d'aliments fonctionnels dans la commune de Thanh Thuy n'a jamais vu le jour, suscitant une grande déception chez les habitants. Aujourd'hui, leur surprise est grande de voir ce projet ressuscité sous un nouveau nom.

Plus précisément, le 7 juin 2021, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 39/QD-UBND approuvant la modification de la politique d’investissement du projet de complexe de production d’huiles essentielles de haute technologie, de plantes médicinales et d’aliments fonctionnels dans la commune de Thanh Thuy. En conséquence, ce projet a été renommé « Projet de complexe de culture, de production et de transformation de thé vert d’exportation de haute qualité ».

Par ailleurs, l'envergure et la capacité du projet ont été revues à la hausse, la superficie totale prévue étant de plus de 33,7 hectares (hors terrain de la maison du patrimoine culturel). Les principaux ouvrages comprennent : une usine de transformation, des bureaux, un entrepôt, une pépinière, des plantations de thé et des voies d'accès internes. La capacité de production du projet est de 4 000 tonnes de thé par an.

Cependant, l'investissement total du projet a été revu à la baisse et s'élève désormais à 170,35 milliards de VND. Plus précisément, la date d'achèvement prévue est maintenant fixée au premier trimestre 2023. À ce jour, le terrain concerné reste une friche envahie par les mauvaises herbes et sert de pâturage.

Il convient de mentionner que, dans sa décision n° 39 approuvant l’ajustement de la politique d’investissement, le Comité populaire provincial a demandé à la société VN Nam Dan Van An Company Limited de finaliser d’urgence les procédures d’investissement nécessaires à la mise en œuvre du projet. Ce dernier ne sera autorisé que si l’investisseur a rempli toutes les conditions et accompli toutes les formalités prévues par la loi. Il est impératif de concentrer les ressources sur la construction et l’achèvement du projet dans les délais impartis. En cas de non-respect de ces délais, l’investisseur sera responsable des coûts engendrés.

Après avoir ajusté la politique d'investissement, le 24 février 2022, le Comité populaire provincial a également publié la décision n° 454/QD-UBND approuvant l'ajustement du plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 de ce projet, pour remplacer la décision 5860/QD-UBND du 7 décembre 2013 approuvant le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 du projet de complexe de production d'huiles essentielles de haute technologie, d'herbes médicinales et d'aliments fonctionnels dans la commune de Thanh Thuy.

Le terrain est orienté sur trois axes : nord, est et ouest, bordant la rivière Ro, et sud, bordant la route nationale 46 jusqu’au poste frontière de Thanh Thuy. La superficie totale construite du projet dépasse 1 hectare ; la superficie de la pépinière, de la plantation de théiers adultes, des cours, des voies de circulation et des espaces verts paysagers s’étend sur plus de 32 hectares.

Des recherches complémentaires sur la décision n° 454 modifiant le plan émis par le Comité populaire provincial ont révélé que la raison de cette modification était présentée comme étant que, lors de la recherche et de la finalisation des procédures juridiques pour mettre en œuvre le projet conformément au plan approuvé, il a été constaté que le climat, les conditions du sol et les pratiques agricoles des habitants de la commune de Thanh Thuy n'étaient pas adaptés à la culture et à la transformation des huiles essentielles et des plantes médicinales.

Par ailleurs, le projet d'investissement a été modifié afin de se concentrer sur la culture, la production et la transformation d'un thé de haute qualité destiné à l'exportation, et la zone abritant la maison du patrimoine culturel a été exclue de son périmètre (Décision 39-PV). En conséquence, l'investisseur a adapté la planification du projet conformément à la nouvelle politique d'investissement, ce qui servira de base à la mise en œuvre des prochaines étapes.

De toute évidence, cet argument n'est pas convaincant, car l'investisseur est le mieux placé pour connaître les conditions naturelles et humaines de la région avant d'investir. Par ailleurs, l'intégration au projet d'un complexe de plantation, de production et de transformation de thé vert de haute qualité destiné à l'exportation dans une localité où se trouvent déjà de nombreuses usines et entreprises de thé privées en grande difficulté est-elle envisageable, ou devrions-nous continuer à « clôturer » les terres ?

En décembre 2023, le journal Nghe An avait déjà évoqué le projet de construction d'une usine de production de thé vert japonais et de thé vert de haute qualité dans la commune de Long Son (Anh Son), porté par la société Viet Phat Trading and Service Joint Stock Company (dont le siège est à Hanoï). Ce projet, approuvé en 2014 par le Comité populaire provincial sur un terrain appartenant à la 1re Équipe de jeunes volontaires, a été abandonné prématurément. Cet échec offre des enseignements précieux aux autorités locales à tous les niveaux en matière de gestion des investissements (notamment pour les projets d'envergure qui accusent un retard considérable), afin d'éviter le gaspillage des ressources foncières.