Projet du lac Khe Lai-Vuc Mau : problèmes à résoudre

Il y a encore beaucoup de problèmes

Le projet du lac Khe Lai-Vuc Mau, dans la commune de Tan Thang, district de Quynh Luu, a été approuvé en juin 2009 et sa construction a débuté en 2010, avec un investissement total de plus de 227,8 milliards de VND. Cependant, pour diverses raisons, notamment des problèmes de financement, le projet a dû être temporairement suspendu en 2017.

Pour poursuivre la construction de ce projet, le 29 octobre 2021, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié la décision n° 4228/QD-BNN approuvant l'ajustement de la phase 1 du projet Khe Lai - Vuc Mau Lake, avec un investissement total de 627 milliards de VND, dont les coûts de construction et d'installation s'élèvent à environ 198 milliards de VND, et l'indemnisation pour le déblaiement du site est d'environ 373 milliards de VND.

Selon le rapport du Comité populaire du district de Quynh Luu, concernant l'indemnisation et le déblaiement du site : Jusqu'à présent, le district de Quynh Luu a achevé le travail de mesure et d'approbation des prix spécifiques des terrains pour servir les travaux de déblaiement du site du projet.

Français L'inventaire et le comptage sur le terrain de 100 % des parcelles affectées ont été achevés, l'examen supplémentaire et l'approbation de l'ajustement du plan global de défrichement du site du projet ont été achevés... Dans le même temps, 23 décisions de récupération de terres ont été émises avec une superficie de 219,41 hectares, atteignant 60 % du volume total requis pour le défrichement du site (dont : la récupération avant 2016 était de 91,32 hectares ; la récupération de 2023 à aujourd'hui est de 128,054 hectares/268 parcelles/79 ménages).

Cependant, la mise en œuvre des travaux de défrichement du site se heurte actuellement à certaines difficultés et obstacles, notamment : le Comité populaire provincial n'a pas encore publié de décision remplaçant la décision n° 24/2022/QD-UBND afin de disposer d'une base pour la mise en œuvre de l'indemnisation et du soutien. Le Comité populaire de la commune de Tan Thang est en train de finaliser les procédures d'enchères pour 32,11 hectares de terres forestières naturelles, mais aucune décision n'a encore été prise autorisant la mise aux enchères par le Comité populaire provincial.

Il n'y a pas d'avis sur d'autres formes de soutien pour les cas sans documents d'utilisation des terres, recevant des transferts après le 1er août 2008 ; d'autres formes de soutien pour la plantation de cultures agricoles sur des terres forestières ; Le groupe de travail interdisciplinaire provincial n'a pas encore tiré de conclusion spécifique pour les ménages de M. Ha Van Luan et de M. Vi Van Tam dans le hameau de Nam Viet, commune de Tan Thang, afin que le Comité populaire du district ait une base pour continuer à mettre en œuvre les prochaines étapes liées à l'indemnisation et à la relocalisation des ménages dans la zone du réservoir vers un endroit sûr.

Il y a actuellement 139,93 hectares de terres défrichées qui n'ont pas été achevées (dont : 0,42 hectare de terres résidentielles/14 ménages/14 parcelles de terre ; 102,04 hectares de terres agricoles/96 ménages/207 parcelles de terre ; 37,48 hectares de terres forestières (26 ménages/35 parcelles de terre). Actuellement, le Comité populaire de la commune de Tan Thang a déterminé l'origine de 70/99 parcelles de terre, les 29 parcelles restantes sont en train d'ajuster l'origine de la terre.

La raison du problème de déblaiement du site est que le projet a été mis en œuvre pendant plus de 15 ans (à partir de 2010 jusqu'à maintenant), a été suspendu pendant une longue période en raison du manque de capital et n'a pas été approuvé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour ajuster le projet (suspendu pendant 6 ans de fin 2016 à début 2022)... donc le statut actuel, la base juridique et la réglementation sur l'indemnisation du déblaiement du site présentent de nombreux changements et insuffisances comme la loi foncière de 2024 remplaçant la loi foncière de 2003.

Entre 2016 et 2022, aucun financement n'a été alloué, de sorte que les travaux de déblaiement du site n'ont pas été réalisés. En 2022, après affectation des fonds, la cote d'inondation a été ajustée de + 47,33 m à + 46,25 m. Il a été nécessaire de remesurer et d'ajuster le plan cadastral afin de compléter le nouveau plan d'occupation des sols et de réaliser les travaux de déblaiement du site.

À ce jour, la commune de Tan Thang n'a pas encore attribué de terres conformément aux décrets 64, 81, 02 et 163. Elle n'a pas encore procédé à l'établissement des plans cadastraux ni à l'établissement des registres de gestion foncière avant la mise en œuvre du projet Khe Lai. Les terres à récupérer pour la mise en œuvre du projet se situent dans les hautes terres et les zones reculées. Les bénéficiaires sont principalement des minorités ethniques et des membres de l'équipe de jeunes volontaires de Quynh Luu. Le projet a duré plus de 15 ans, dont six ont été interrompus. De ce fait, dans de nombreux cas, les personnes (principalement des ménages issus de minorités ethniques) ont été contraintes de déménager, de construire des maisons après leur mariage, de se séparer…

Par conséquent, il a été très difficile de déterminer les sujets, les utilisateurs des terres, ainsi que l'origine et le processus d'utilisation des terres. Dans la zone d'exécution du projet, 32,11 hectares de forêts de production sont des forêts naturelles, dont les terres et les forêts n'ont pas été attribuées ; les procédures de liquidation des forêts, de soutien à la protection et de supervision des forêts posent de nombreux problèmes.

Sans parler de la gestion foncière limitée au niveau local, qui permet l'achat, la vente, le transfert ou la remise en état de terres pour en modifier le statut initial, l'autoconversion, la plantation de cultures agricoles sur des terres d'origine forestière et l'aménagement du territoire agricole. La construction illégale d'ouvrages après la notification de remise en état n'est pas traitée et empêchée à temps, ce qui complique l'identification de l'utilisateur, la détermination des conditions d'indemnisation et l'aide à la préparation des dossiers de déblaiement.

Doit être retiré bientôt

Afin de lever progressivement les difficultés liées au défrichement des terrains, le district de Quynh Luu a chargé le Comité populaire de la commune de Tan Thang de poursuivre les travaux de détermination de l'origine des terres. Il a également soumis au Comité populaire provincial, pour examen, d'autres mesures de soutien aux personnes sans permis d'utilisation des terres ayant bénéficié de transferts après le 1er août 2008.

Il existe d’autres politiques de soutien à la plantation d’arbres agricoles sur les terres forestières (planification des forêts de production) ; il existe des politiques autorisant la vente aux enchères des actifs forestiers naturels issus de l’exploitation lors de la conversion de l’utilisation de la forêt à d’autres fins pour mettre en œuvre le projet.

Le Comité populaire du district de Quynh Luu espère que les départements, branches et secteurs provinciaux continueront à prêter attention et à fournir des conseils afin que le district ait une base pour mettre en œuvre le contenu conformément à la réglementation, en même temps, compléter des rapports spécifiques liés au travail de soutien, de compensation et de nettoyage du site du projet pour commencer bientôt la construction afin d'assurer l'avancement.