Le projet de loi sur le parquet populaire a concrétisé la Constitution de 2013.

Poursuivant le programme de la 7ème session de la 13ème Assemblée nationale, dans l'après-midi du 22 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé en groupes, discutant du projet de loi sur l'organisation du Parquet populaire (amendé) et de la loi sur l'organisation du Tribunal populaire (amendé).

Do Van Duong, délégué à l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, s'exprime devant le groupe. Photo : VNA

Au cours des discussions, de nombreux avis ont estimé que les deux projets de loi contiennent de nombreuses dispositions nouvelles, concrétisant dans un premier temps les dispositions de la Constitution de 2013, démontrant un certain nombre d'orientations de réforme judiciaire du Parti liées à l'organisation et au fonctionnement du Tribunal populaire et du Parquet populaire.

Lors de l'examen de la Loi sur l'organisation du Parquet populaire (amendée), de nombreux avis ont convenu de la nécessité d'amender la loi actuelle car la Constitution de 2013 contient des contenus nouveaux et importants sur l'institution du Parquet populaire ; le projet de loi doit stipuler et clarifier les principes nouveaux et progressistes des procédures judiciaires directement liées aux activités du Parquet populaire.

Les avis indiquent que la modification de la loi sur l'organisation du Parquet populaire conformément aux exigences de la réforme judiciaire vise à créer une base juridique pour une innovation globale dans le système organisationnel, les fonctions, les tâches, les principes de fonctionnement, la normalisation des postes judiciaires et la garantie de la direction du Parti...

Le délégué Dinh Xuan Thao (Hanoï) a fondamentalement approuvé la portée du projet de loi, qui consiste à modifier fondamentalement et globalement la politique de réforme judiciaire énoncée dans les résolutions et documents du Parti sur la réforme judiciaire, en particulier la résolution n° 49 du Politburo sur la « Stratégie de réforme judiciaire jusqu'en 2020 » et à préciser les dispositions de la Constitution de 2013.

Partageant ce point de vue, le délégué Nguyen Dinh Quyen (Hanoï) a en outre souligné que l'amendement vise à garantir l'indépendance des agences compétentes dans les activités judiciaires, conformément à la loi.

Ce contenu est exprimé en termes de modèles, de structure organisationnelle, de personnel, de fonctionnaires, d'employés publics, de titres judiciaires et de relations de travail entre les institutions du parquet, du tribunal et des agences d'enquête.

Certains avis concordent avec le projet de loi sur la nécessité de stipuler clairement le contenu et la portée des fonctions d'exercice du droit de poursuivre et de superviser les activités judiciaires ; sur les tâches, l'autorité, les droits de demander, de recommander et de protester du Parquet populaire dans l'exercice de ses fonctions et tâches (articles 2, 3, 4 et 5), et la responsabilité de coordination entre l'Agence d'enquête, le Tribunal et l'Agence d'exécution pour les activités du Parquet populaire.

Cette disposition crée une base juridique pour préciser les missions et pouvoirs du Parquet populaire dans les lois procédurales. De nombreux avis approuvent également, dans leur ensemble, le projet de loi portant organisation des quatre niveaux du Parquet populaire conformément aux exigences de la réforme judiciaire (dont le Parquet populaire suprême, le Parquet populaire supérieur, le Parquet populaire provincial, le Parquet populaire de district et le Parquet populaire de district/région) ; ainsi que l'organisation, les missions et les pouvoirs de chaque niveau du Parquet populaire et du Parquet militaire.

Le délégué Dinh Xuan Thao a approuvé la réglementation selon laquelle le Parquet populaire suprême devrait continuer à maintenir le mécanisme actuel du conseil de sélection à plusieurs composantes pour les procureurs du Parquet populaire suprême.

Les délégués ont analysé ce règlement pour évaluer de manière exhaustive les qualités éthiques et le prestige professionnel sans avoir besoin d'appliquer la forme d'examen, car les procureurs du Parquet populaire suprême sont des fonctionnaires de premier plan qui ont été examinés et formés à travers de nombreux rangs de procureur.

Pour les autres postes du Parquet, il est nécessaire de combiner la forme du Conseil de sélection et de l'examen pour évaluer à la fois le sens des responsabilités et les qualités morales, et sélectionner des procureurs ayant des qualifications et des capacités, conformément à la tendance actuelle de sélection des fonctionnaires dans le sens de la réforme judiciaire ; en même temps, assurer la prudence, l'objectivité, l'équité et la supervision des agences et des organisations sur le travail du personnel du secteur du Parquet.

Lors de l'examen de la Loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifiée), de nombreux avis ont approuvé le point de vue qui a guidé l'élaboration du projet de loi. Selon certains, l'amendement doit institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière de réforme judiciaire, concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 stipulant que « les tribunaux populaires sont les organes judiciaires de la République socialiste du Vietnam, exerçant le pouvoir judiciaire », clarifier le système, la structure et l'organisation des tribunaux populaires du pays, ainsi que la structure et l'organisation de leur appareil, et définir le mécanisme de gestion de ces tribunaux afin de garantir l'indépendance des procédures judiciaires et de répondre aux exigences de la réforme judiciaire.

Certains avis s'accordent sur la création d'un Tribunal populaire régional de première instance comme option 1 (article 32) du projet de loi, contribuant à surmonter les limitations et les lacunes dans l'organisation de l'actuel Tribunal populaire de district, renforçant l'indépendance du Tribunal populaire régional de première instance dans le jugement, mettant l'accent sur l'investissement dans les installations et le personnel, évitant la dispersion, la médiocrité et le gaspillage...

Il existe un accord sur le règlement selon lequel le titre de juge sera divisé en quatre catégories, à savoir juge de la Cour populaire suprême, juge principal, juge intermédiaire et juge principal.

Ce règlement est conforme aux dispositions des lois en vigueur relatives aux cadres, aux fonctionnaires et à leurs grades. Il assure également une distinction claire au sein de l'équipe des juges en termes de normes, de qualités morales, de qualifications professionnelles, de capacités et d'expérience professionnelle.

Plus le rang d'un juge est élevé, plus les normes doivent être élevées, conformément au mécanisme de sélection lors de la première nomination ou promotion au rang de juge et à l'organisation du Tribunal populaire à quatre niveaux.

Selon Vietnam+