Le projet de loi sur les enseignants supprime de nombreux obstacles dans l'éducation

Supprimer de nombreuses difficultés et goulots d'étranglement

Lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée Nationale, discutant en groupe le matin du 10 novembre, le Prof. Dr. Nguyen Thi Lan - Directrice de l'Académie d'Agriculture du Vietnam, déléguée à l'Assemblée Nationale de la ville de Hanoi a hautement apprécié les efforts et les tentatives de l'agence de rédaction et de l'agence de révision qui ont été méticuleux, sérieux et ont passé beaucoup de temps à organiser des conférences, des séminaires, à écouter et à absorber les commentaires pour terminer le projet.Loi sur les enseignants.

Le projet mentionne de nombreux points nouveaux concernant les politiques relatives aux enseignants, tels que : le statut juridique des enseignants publics et non publics, la normalisation des titres des enseignants, les politiques de recrutement, de transfert et de détachement des enseignants ; les politiques de protection et d’attraction des enseignants.

Selon le projet de loi, les enseignants sont protégés par des droits et des interdictions pour les enseignants ; attirer et employer des personnes hautement qualifiées... des politiques de traitement salarial pour les enseignants.

La professeure Nguyen Thi Lan a souligné que les nouveaux points mentionnés ci-dessus sont cohérents avec la réalité et peuvent lever de nombreuses difficultés et obstacles dans le secteur de l'éducation. Cependant, la délégation de Hanoï a demandé à l'organisme de rédaction de les réviser afin d'assurer la cohérence des réglementations juridiques et la faisabilité du projet de loi approuvé.

Certaines questions doivent être clarifiées davantage.

Dans l’espoir que le projet de loi sur les enseignants sera encore amélioré avant d’être adopté par l’Assemblée nationale, la professeure Nguyen Thi Lan a suggéré que le comité de rédaction envisage de clarifier un certain nombre de points :

Le premier,Règlement sur les droits des enseignants. Au point d, clause 1, article 11 de ce projet, les droits des enseignants sont stipulés comme suit : « Mener des recherches scientifiques et transférer les résultats de ces recherches conformément aux dispositions de la loi sur la recherche scientifique et la propriété intellectuelle ; participer à des activités dans des établissements de production et commerciaux correspondant à leur expertise et à leur profession. »

Il s'agit d'une norme autorisée, entendue comme suit : les enseignants ont le droit de mener des recherches scientifiques et de transférer les produits de la recherche scientifique ; en même temps, ils sont autorisés à participer à des activités dans des établissements de production et d'affaires correspondant à leur expertise et à leur profession.

Toutefois, conformément aux dispositions du point b, clause 2, article 17 de la loi de 2020 sur les entreprises, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics tels que prescrits par la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics n'ont pas le droit de créer et de gérer des entreprises au Vietnam.

La professeure Nguyen Thi Lan a soulevé la question suivante : il est nécessaire de clarifier les activités et les étapes de production et d’activité commerciale auxquelles les enseignants sont autorisés à participer dans les établissements de production et d’activité commerciale, en fonction de leur expertise et de leur profession ? Les enseignants sont-ils autorisés à créer ou à participer à la création et à la gestion d’entreprises ?

« Si elle n'est pas clarifiée, elle conduira à des interprétations différentes de la loi, la rendant difficile à mettre en œuvre dans la pratique et pouvant entraîner une violation involontaire des dispositions de la loi » – s'inquiète le professeur Dr Nguyen Thi Lan et suggère que l'agence de rédaction révise, clarifie et unifie les dispositions du point d, clause 1, article 11 du projet de loi sur les enseignants et les dispositions du point b, clause 2, article 17 de la loi de 2020 sur les entreprises.

Lundi,L'article 34, paragraphe 2, stipule que la formation et le développement des enseignants constituent une activité d'apprentissage régulière, continue et tout au long de la vie. Le directeur de l'Académie vietnamienne d'agriculture a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier la formation, le développement et la coopération internationale des enseignants cadres.

Les dirigeants, les responsables des établissements d’enseignement, notamment des universités, les proviseurs et les directeurs doivent être formés et promus à la coopération internationale.

La coopération internationale vise à actualiser, améliorer les connaissances et promouvoir l'internationalisation. Cependant, le nombre et la durée des déplacements professionnels à l'étranger des directeurs d'universités publiques sont limités. Cela limite la formation, la promotion et l'encouragement de la coopération internationale pour les enseignants cadres, ainsi que pour les établissements de formation.

La professeure Nguyen Thi Lan recommande aux autorités compétentes de prendre en compte :

L'un est,La réglementation devrait ouvrir la période des voyages d'affaires à l'étranger en fonction du contenu et du programme du voyage (y compris le programme et le temps de travail à l'étranger).

Les délégations en déplacement professionnel à l'étranger travaillent souvent avec des établissements et partenaires étrangers pour discuter de coopération en matière de recherche, de formation et d'échanges d'enseignants. Par conséquent, la durée réglementaire de trois jours par pays n'est parfois pas adaptée.

Deuxième,La réglementation devrait augmenter le nombre de voyages d’affaires à l’étranger pour les principaux dirigeants, gestionnaires et directeurs d’établissements d’enseignement afin d’élargir la coopération internationale et de mettre en œuvre la politique d’intégration internationale et d’internationalisation des établissements d’enseignement, en particulier des universités/académies.

Mardi,Français pas directement mais lié aux droits et obligations des enseignants dans la coopération internationale. Selon la Décision n° 06/2020/QD-TTg du 21 février 2020 sur l'organisation et la gestion des conférences et séminaires internationaux au Vietnam, les établissements d'enseignement supérieur doivent demander l'autorisation du ministère en charge ; entre-temps, la réglementation n'indique pas clairement l'échelle et le montant du financement considéré comme de la coopération internationale, de sorte que les agences de gestion comprennent : il n'y a qu'un seul expert étranger, un seul co-sponsor, ou les réunions en ligne doivent également demander une autorisation comme pour les grandes conférences et séminaires, avec la venue de nombreux experts étrangers, ce qui pose des difficultés aux universités, aux instituts de recherche en particulier et au système de recherche et d'éducation en général pour organiser des conférences et séminaires de coopération internationale.

Parallèlement, les pays développés permettent aux écoles d'être autonomes en matière d'expertise académique et d'organiser des conférences et des séminaires. Selon la professeure Nguyen Thi Lan, dans d'autres pays, les universités organisent régulièrement des conférences, des séminaires et des échanges académiques.

La plupart des conférences internationales ne font pas de distinction entre conférences régulières et conférences internationales, compte tenu de la présence de nombreux invités internationaux. Si la réglementation est similaire à la nôtre, les petites conférences régulières des départements étrangers nécessitent également une autorisation, car elles invitent souvent des experts internationaux à présenter, partager ou échanger des informations.

Mercredi,L'envoi d'experts étrangers sur place nécessite des directives plus spécifiques. Dans la plupart des pays, les enseignants et scientifiques vietnamiens, munis d'un visa d'entrée, peuvent librement se déplacer pour travailler dans les provinces, régions ou territoires concernés.

Par exemple, si vous avez déjà un visa pour travailler dans une université en Europe dans l'espace Schengen, il vous suffit de soumettre une seule fois un plan de voyage dans votre demande de visa, puis vous êtes libre de voyager.

Alors que les experts viennent travailler et coopérer au Vietnam (ont obtenu un visa) pour travailler dans une agence dans une localité, lorsqu'ils vont travailler dans d'autres localités, l'agence invitante doit faire un rapport aux autres localités, chaque localité a une procédure de traitement différente.

Les délégués ont suggéré que lorsqu’un invité entre dans une agence/organisation pour travailler, il/elle n’a qu’à contacter directement l’autre agence/organisation sans avoir à se présenter ou à demander la permission au ministère provincial des Affaires étrangères.

Considérez d’autres questions spécifiques

Commentant certains autres points spécifiques du projet de loi sur les enseignants, la déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan a suggéré d'examiner et de compléter pour clarifier le concept d'« établissement d'enseignement » et d'être en accord avec la loi sur l'éducation ; ayant ainsi une compréhension correcte et unifiée de « l'établissement d'enseignement ».

En outre, il est nécessaire d'harmoniser la définition d'enseignant entre l'article 66, clause 1, de la Loi sur l'éducation de 2019 et le projet de loi sur les enseignants. Par ailleurs, une distinction est établie entre la « formation continue » dans le projet et les « autres établissements d'enseignement » dans la Loi sur l'éducation de 2019.

Afin de garantir l'efficacité et la faisabilité de la politique visant à attirer et à recruter des enseignants hautement qualifiés, talentueux et particulièrement doués, il est nécessaire de la lier à la politique de rémunération. Cette question est également abordée à l'article 12, clause 7 (Loi sur l'enseignement supérieur, modifiée en 2018). Il est donc nécessaire d'envisager l'ajout d'une politique de « rémunération appropriée » afin d'être en cohérence avec cette loi.