Le « fardeau » appelé socialisation

Beaucoup de sentiments

Ayant un enfant en seconde au lycée Huynh Thuc Khang, Mme NLH a été surprise d'entendre récemment, lors d'une réunion de parents, l'enseignant et le représentant de l'association des parents d'élèves annoncer que le montant de l'aide sociale pour son enfant s'élèverait cette année à plus d'un million de VND par enfant. Selon elle, ce montant est trois fois supérieur à celui des années où ses enfants étaient à l'école primaire ou secondaire.

Entre-temps, elle et de nombreux autres parents ne comprennent pas clairement à quoi servira cet argent, ni qui en assurera la gestion. Il s'agit d'une somme importante pour de nombreuses familles en difficulté financière et dont de nombreux enfants sont scolarisés.

Cours des élèves du lycée Huynh Thuc Khang. Photo : My Ha

Sur les réseaux sociaux, ces jours-ci, des informations sont également partagées sur la campagne de collecte de fonds du lycée Ha Huy Tap.socialiserauprès des parents, pour un montant de plus d'un million de VND par élève. Bien que conscients que la socialisation est une politique du secteur éducatif et que les écoles sont autorisées à collecter, de nombreux parents restent inquiets, voire sceptiques, quant à la collecte socialisée de l'école.

Le parent D.LQ a également déclaré : « À mon avis, nous ne devrions pas percevoir de frais socialisés, mais continuer à percevoir des frais de construction comme avant, compte tenu du montant des règlements et des sommes versées. » Dire que les frais socialisés sont « sans récompense ni sanction » semble excessif et constitue un sujet de discussion majeur chaque année. Un autre parent a ajouté : « C'est pareil dans toutes les écoles. Le fonds à lui seul comporte quatre ou cinq types de financement : le fonds de l'école, le fonds des parents et le fonds de la classe. »

Non seulement les parents, mais aussi les enseignants, et notamment les professeurs principaux, se sentent sous pression lors de la mise en œuvre de la collecte des frais en début d'année. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle, ces dernières années, au lieu d'annoncer la collecte et les dépenses, de nombreux enseignants ont demandé à l'association de parents d'élèves de se charger de la mise en œuvre et de remplacer les professeurs principaux dans cette tâche ardue.

Le lycée Huynh Thuc Khang mobilise des ressources sociales pour rénover l'ensemble de l'ancien bloc de salles de classe, avec un budget estimé à plus de 2,5 milliards de dôngs. Photo : My Ha

Un professeur principal de la ville de Vinh a déclaré : « Les frais sociaux sont obligatoires et l'école attribue un quota à chaque classe, en fonction du nombre d'élèves. Mais il est clair que dans une classe, tous les élèves ne sont pas dans les mêmes conditions : il y a des élèves aisés, mais aussi des élèves en difficulté. Par conséquent, lors de la mise en œuvre, nous devons nous-mêmes prendre en compte et calculer. Si nous égalisons, c'est contraire à la politique. Mais si nous ne collectons pas, les enseignants ne rempliront pas leurs missions. »

Pas de nivellement

S'adressant au journal Nghe An, Phan Xuan Phan, directeur du lycée Huynh Thuc Khang, a déclaré : « Jusqu'à présent, l'école vient d'approuver la politique de mobilisation des parents lors de la réunion parents-enseignants du début du deuxième semestre. Cependant, l'école n'a pas encore défini le montant ni les modalités de collecte. Si, dans tous les cas, le professeur principal collecte auprès des parents, cela est contraire au règlement. »

Le lycée Huynh Thuc Khang n'a pas encore mis en œuvre la collecte sociale car son plan de collecte pour l'année scolaire 2022-2023 n'a pas encore été approuvé par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Cependant, l'établissement a également élaboré un plan de collecte prévoyant un montant total de collecte socialisée de 2,5 milliards de dôngs pour cette année scolaire.

La plupart des écoles mobilisent des ressources sociales pour rénover et réparer les salles de classe. Photo : My Ha

Selon le directeur du lycée Huynh Thuc Khang, le montant mobilisé cette année n'est pas plus élevé que les années précédentes et sera utilisé pour réparer et rénover les bâtiments et installations scolaires du lycée Huynh Thuc Khang (l'ancien bâtiment a été utilisé pendant 20 ans avec de nombreux éléments dégradés et endommagés) (plus de 2,6 milliards de VND).

En outre, ce montant servira à rénover le système électrique de l'école (300 millions de VND), à installer des plafonds et à installer l'électricité pour la salle de réunion de direction et le bureau du directeur (100 millions de VND). L'école utilisera également plus de 500 millions de VND pour rembourser les dettes liées à la rénovation, à la modernisation et à la construction du lycée Huynh Thuc Khang (l'ancien projet est terminé). Sur les dépenses totales estimées à plus de 3,6 milliards de VND de l'école, plus de 1,1 milliard de VND correspondent au montant de l'argent socialisé collecté au cours de l'année scolaire précédente et 2,5 milliards de VND devraient être des recettes nouvelles.

Interrogé sur ce niveau de collecte, si le « nivellement » minimum pour plus de 2 300 élèves dans l'ensemble de l'école est appliqué, chaque élève doit payer au moins plus d'un million de VND de frais socialisés par élève, l'enseignant Phan Xuan Phan a ajouté : « Avant de mettre en œuvre la collecte socialisée, l'école a pris de nombreuses mesures : examen des installations, évaluation du Comité populaire de la ville, estimation et soumission d'un plan de demande de collecte socialisée au Département de l'Éducation et de la Formation. L'intégralité du montant socialisé collecté sera versé au Trésor public, collecté et dépensé conformément à la réglementation. L'école prévoit actuellement de collecter les frais, mais doit obtenir l'accord, le soutien et la discussion des parents. Il n'y aura pas de nivellement et une politique d'exemption et de réduction sera mise en place pour les élèves en difficulté et les élèves issus de foyers pauvres. »

Dans de nombreux établissements scolaires, et pas seulement au lycée Huynh Thuc Khang, mais aussi dans la plupart des lycées et de nombreuses écoles maternelles, primaires et secondaires, les fonds collectés sont principalement utilisés pour l'achat de matériel pédagogique, la modernisation, la réparation ou la construction d'établissements. La différence de niveau de socialisation entre les écoles s'explique en partie par l'ampleur des projets de construction. Si l'école nécessite d'importants investissements publics, la contribution des parents sera légèrement moindre.

Au lycée Kim Lien, selon le plan de collecte socialisé que le Département vient d'approuver, l'école devrait collecter cette année environ 700 millions de VND. Sur ce montant, environ 200 millions de VND seront consacrés à l'achat d'ordinateurs supplémentaires, le reste étant destiné à la réparation des installations et à la reconstruction des clôtures dégradées. Duong Van Son, professeur et directeur de l'école, a également déclaré : « Chaque année, les dépenses courantes de l'école sont faibles et si nous comptons uniquement sur ces ressources pour moderniser et réparer les installations, c'est impossible. Les écoles sont donc contraintes de mobiliser des ressources socialisées. Notre école devrait dépenser cette année environ 2 milliards de VND pour la réparation des installations, mais sur ce montant, 1,5 milliard de VND est alloué par le budget du district pour réduire certains coûts de mobilisation. »

Un nouveau bâtiment scolaire est en construction au lycée Ha Huy Tap. Une partie du coût de la construction sera financée par des fonds sociaux. Photo : My Ha

Cette année, le lycée Ha Huy Tap prévoit également de mobiliser 2,5 milliards de VND pour l'année scolaire 2022-2023 et de les utiliser pour investir dans les installations. 200 millions de VND seront consacrés au remboursement de la dette liée au projet de rénovation et de modernisation du bâtiment scolaire de trois étages, 800 millions de VND seront consacrés au remboursement de la dette liée au projet de rénovation et de modernisation de la clôture, du gymnase et du terrain de sport, conformément à la décision du Comité populaire de la ville de 2019, et 1,5 milliard de VND seront consacrés à la mise en œuvre du projet de construction d'un nouveau bâtiment scolaire de trois étages et d'éléments annexes.

Le professeur Cao Thanh Bao, directeur de l'école, a également déclaré : « Si nous payons toutes les dettes liées à la construction et aux nouvelles constructions, le lycée Ha Huy Tap devra mobiliser plus de 13 milliards de dongs cette année. Pour disposer de suffisamment de fonds, nous devons mobiliser des fonds pendant de nombreuses années. L'école utilise également d'autres ressources, comme le budget d'épargne, les frais de scolarité, les ressources supplémentaires pour l'enseignement et l'apprentissage… mais chaque année, nous ne pouvons mobiliser qu'environ 700 millions de dongs. La difficulté actuelle réside dans le fait que, bien que l'État finance partiellement les projets de construction, les écoles doivent mettre en œuvre des fonds de contrepartie pour le reste. Sans mobilisation des ressources sociales, l'école ne saura pas où se tourner pour réparer et construire des salles de classe. »

Il faut être harmonieux, réfléchir attentivement

Français Concernant la question de la socialisation, à l'heure actuelle, le ministère de l'Éducation et de la Formation continue d'approuver le plan de socialisation des lycées publics de la province. Mme Vo Thi Thanh Binh, chef du département de la planification et des finances (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré : « Ces dernières années, les documents réglementant les recettes et les dépenses des écoles ont été strictement appliqués par le secteur de l'Éducation, de sorte que la plupart des écoles, avant de mettre en œuvre la collecte, y compris la collecte socialisée, l'ont fait conformément à la réglementation et il s'agit d'une collecte autorisée. »

Du côté du secteur de l'éducation, afin de limiter le recouvrement, le ministère a également proposé une approche pour l'approbation de la socialisation : elle consiste à n'approuver que des projets tels que la réparation des salles de classe et des toilettes, l'achat de matériel pédagogique supplémentaire et à ne pas utiliser les ressources socialisées pour l'achat de matériel pédagogique minimal. Durant le processus de mise en œuvre, les écoles ne sont absolument pas autorisées à percevoir des frais de scolarité égaux, ni à fixer des plafonds ou des plafonds minimums. Des discussions doivent être menées entre les parents et les écoles, en fonction de la situation des parents, des élèves et des spécificités locales.

Selon les directives, la collecte des frais socialisés doit être effectuée en 5 étapes et doit être supervisée et rendue publique afin que les parents puissent en être informés et en discuter.

Cours des élèves du lycée Ha Huy Tap. Photo : My Ha

Le problème actuel dans les écoles est de déterminer comment collecter les frais de scolarité de manière harmonieuse, quels projets nécessitent des investissements et des réparations prioritaires, et lesquels sont urgents. Si des investissements et des réparations massifs sont réalisés, la socialisation deviendra un fardeau pour les écoles chaque année, ainsi que pour les parents et les élèves. De ce fait, des lacunes dans la mise en œuvre, la propagande et la mobilisation se font jour, conduisant à des situations déraisonnables, voire inévitables, d'exploitation et de surfacturation de la socialisation.