Le « fardeau » appelé socialisation

Beaucoup de sentiments

Ayant un enfant en seconde au lycée Huynh Thuc Khang, Mme NLH a été surprise d'entendre récemment, lors d'une réunion de parents d'élèves, l'enseignant et le représentant de l'association des parents d'élèves annoncer que le montant de l'aide sociale pour son enfant dépasserait un million de VND par enfant cette année. Ce montant, selon elle, est trois fois supérieur à celui des années où ses enfants étaient à l'école primaire ou secondaire.

Entre-temps, elle et de nombreux autres parents ne comprennent pas clairement à quoi servira cet argent ni qui en assurera la gestion. Il s'agit d'une somme importante pour de nombreuses familles en difficulté financière et dont de nombreux enfants sont scolarisés.

Cours des élèves du lycée Huynh Thuc Khang. Photo : My Ha

Sur les réseaux sociaux, ces jours-ci, des informations sont également partagées sur la campagne de collecte de fonds du lycée Ha Huy Tap.socialiserDe la part des parents, pour un montant supérieur à 1 million de VND par élève. Bien que conscients que la socialisation est une politique du secteur éducatif et que les écoles sont autorisées à collecter, de nombreux parents restent inquiets, voire sceptiques, quant à la collecte socialisée de l'école.

Le parent D.LQ a également déclaré : « À mon avis, nous ne devrions pas percevoir de frais socialisés, mais continuer à percevoir des frais de construction comme avant, compte tenu du montant des règlements et des sommes versées. » Dire que les frais socialisés sont « sans récompense ni sanction » semble excessif et suscite chaque année des réactions. Un autre parent a ajouté : « C'est pareil dans toutes les écoles. Le fonds à lui seul comporte quatre ou cinq types de financement : le fonds de l'école, le fonds des parents et le fonds de la classe. »

Non seulement les parents, mais aussi les enseignants, et notamment les titulaires, se sentent sous pression lors de la mise en œuvre de la collecte des frais en début d'année. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle, ces dernières années, au lieu d'annoncer la collecte et les dépenses, de nombreux enseignants ont demandé à l'association de parents d'élèves de se charger de la mise en œuvre et de leur substituer cette tâche ardue.

Le lycée Huynh Thuc Khang mobilise des ressources sociales pour rénover l'ensemble de son ancien bâtiment scolaire, avec un budget estimé à plus de 2,5 milliards de dôngs. Photo : My Ha

Un professeur principal de la ville de Vinh a déclaré : « Les frais sociaux sont obligatoires et l'école attribue un quota à chaque classe, en fonction du nombre d'élèves. Or, il est clair que, dans une classe, tous les élèves ne sont pas dans les mêmes conditions : il y a des élèves aisés, mais aussi des élèves en difficulté. Par conséquent, lors de la mise en œuvre, nous devons nous-mêmes prendre en compte et calculer. Si nous nivelons les frais, c'est contraire à la politique. Mais si nous ne les collectons pas, les enseignants ne rempliront pas leur mission. »

Pas de nivellement

S'adressant au journal Nghe An, Phan Xuan Phan, directeur du lycée Huynh Thuc Khang, a déclaré : « Jusqu'à présent, l'établissement vient d'approuver la politique de mobilisation des ressources sociales pour les parents lors de la réunion parents-enseignants du début du deuxième semestre. Cependant, l'établissement n'a pas encore défini le montant ni les modalités de collecte. De toute façon, le professeur principal a collecté des fonds auprès des parents, ce qui est contraire au règlement. »

Le lycée Huynh Thuc Khang n'a pas encore mis en œuvre la collecte sociale car son plan de collecte pour l'année scolaire 2022-2023 n'a pas encore été approuvé par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Cependant, l'établissement a également élaboré un plan de collecte prévoyant un montant total de collecte sociale de 2,5 milliards de dôngs pour cette année scolaire.

La plupart des écoles mobilisent des ressources sociales pour rénover et réparer les salles de classe. Photo : My Ha

Selon le directeur du lycée Huynh Thuc Khang, le montant mobilisé cette année n'est pas supérieur à celui des années précédentes et servira à réparer et rénover les salles de classe et les installations du lycée Huynh Thuc Khang (l'ancien bâtiment a été utilisé pendant 20 ans avec de nombreux éléments dégradés et endommagés) (plus de 2,6 milliards de VND).

En outre, ce montant servira à rénover le système électrique de l'école (300 millions de VND), à installer des plafonds et à installer l'électricité dans la salle de réunion de la direction et le bureau du directeur (100 millions de VND). L'école utilisera également plus de 500 millions de VND pour rembourser la dette liée à la rénovation, à la modernisation et à la construction du lycée Huynh Thuc Khang (l'ancien projet est terminé). Sur les dépenses totales estimées de l'école à plus de 3,6 milliards de VND, plus de 1,1 milliard de VND correspondent au montant des fonds socialisés collectés au cours de l'année scolaire précédente et 2,5 milliards de VND devraient constituer de nouvelles recettes.

Interrogé sur ce niveau de collecte, si le « nivellement » minimum pour plus de 2 300 élèves dans l'ensemble de l'école exige que chaque élève s'acquitte d'au moins 1 million de VND de frais sociaux, l'enseignant Phan Xuan Phan a ajouté : « Avant de mettre en œuvre les frais sociaux, l'école a pris de nombreuses mesures : examen des installations, évaluation du Comité populaire municipal, estimation des coûts et soumission d'un plan de demande de frais sociaux au Département de l'Éducation et de la Formation. L'intégralité des frais sociaux collectés sera versée au Trésor public, collectée et dépensée conformément à la réglementation. L'école prévoit actuellement de collecter ces frais, mais doit obtenir l'accord, l'approbation et le soutien des parents. » Il est déconseillé de mettre en œuvre ce système de nivellement et d'appliquer une politique d'exemption et de réduction pour les élèves en difficulté et issus de familles défavorisées.

Dans de nombreux établissements scolaires, et pas seulement au lycée Huynh Thuc Khang, mais aussi dans la plupart des lycées et de nombreuses écoles maternelles, primaires et secondaires, les fonds sociaux sont principalement utilisés pour l'achat de matériel pédagogique, la modernisation, la réparation ou la construction d'établissements. La différence de niveau de socialisation entre les écoles s'explique en partie par l'ampleur des projets de construction. Si l'école nécessite un investissement public important, la contribution des parents sera légèrement moindre.

Au lycée Kim Lien, selon le plan de collecte socialisé que le Département vient d'approuver, l'établissement devrait collecter environ 700 millions de VND cette année. Sur ce montant, environ 200 millions de VND seront destinés à l'achat d'ordinateurs supplémentaires, le reste étant destiné à la réparation des installations et à la reconstruction des clôtures dégradées. Duong Van Son, professeur et directeur de l'école, a également déclaré : « Chaque année, les dépenses courantes de l'école sont faibles et si nous comptons uniquement sur elles pour moderniser et réparer les installations, c'est impossible. Par conséquent, les écoles sont contraintes de mobiliser des ressources socialisées. Cette année, notre école devrait consacrer environ 2 milliards de VND à la réparation des installations, dont 1,5 milliard est alloué par le budget du district pour réduire certains coûts de mobilisation. »

Un nouveau bâtiment scolaire est en construction au lycée Ha Huy Tap. Une partie du financement de la construction sera mobilisée auprès de sources sociales. Photo : My Ha

Cette année, le lycée Ha Huy Tap prévoit également de mobiliser 2,5 milliards de VND pour l'année scolaire 2022-2023 et d'investir dans les installations. Sur ce montant, 200 millions de VND seront consacrés au remboursement de la dette liée au projet de rénovation et de modernisation du bâtiment scolaire de trois étages, 800 millions de VND seront consacrés au remboursement de la dette liée au projet de rénovation et de modernisation de la clôture, du gymnase et du terrain de sport, conformément à la décision du Comité populaire de la ville de 2019, et 1,5 milliard de VND seront consacrés à la construction d'un nouveau bâtiment scolaire de trois étages et d'équipements annexes.

Le professeur Cao Thanh Bao, directeur de l'école, a également déclaré : « Si nous payons toutes les dettes liées à la construction et aux nouvelles constructions, le lycée Ha Huy Tap devra mobiliser plus de 13 milliards de dongs cette année. Pour disposer de suffisamment de fonds, nous devons mobiliser des fonds pendant de nombreuses années. L'école utilise également d'autres ressources, comme le budget d'épargne, les frais de scolarité, les ressources supplémentaires pour l'enseignement et l'apprentissage… mais chaque année, nous ne pouvons mobiliser qu'environ 700 millions de dongs. La difficulté actuelle réside dans le fait que, bien que partiellement financés par l'État, les projets de nouvelles constructions doivent être financés par les écoles. Sans mobilisation des ressources sociales, l'école ne saura pas où se tourner pour réparer et construire des salles de classe. »

Besoin d'harmoniser, de réfléchir attentivement

Concernant la socialisation, le ministère de l'Éducation et de la Formation continue d'approuver le plan de socialisation des lycées publics de la province. Mme Vo Thi Thanh Binh, cheffe du département de la planification et des finances (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré : « Ces dernières années, les documents régissant les recettes et les dépenses des écoles ont été rigoureusement appliqués par le secteur de l'éducation. Ainsi, la plupart des établissements scolaires, avant de mettre en œuvre la collecte, y compris la collecte socialisée, ont respecté la réglementation et il s'agit d'une collecte autorisée. »

Du côté du secteur de l'éducation, afin de limiter le recouvrement, le Ministère a également proposé une approche pour l'approbation de la socialisation : elle consiste à n'approuver que des projets tels que la réparation des salles de classe et des toilettes, l'achat de matériel pédagogique supplémentaire et à ne pas utiliser les ressources socialisées pour l'achat de matériel pédagogique minimal. Durant le processus de mise en œuvre, les écoles ne sont absolument pas autorisées à percevoir des frais de scolarité forfaitaires, ni à fixer des plafonds ou des minima. Des discussions doivent être menées entre les parents et les écoles, en fonction de la situation des parents, des élèves et des spécificités locales.

Selon les directives, la collecte des frais socialisés doit être effectuée en 5 étapes et doit être supervisée et rendue publique afin que les parents puissent en être informés et en discuter.

Cours des élèves du lycée Ha Huy Tap. Photo : My Ha

Le problème actuel des écoles est de déterminer comment collecter les frais de scolarité de manière harmonieuse, quels projets nécessitent des investissements et des réparations prioritaires, et lesquels sont urgents. Si des investissements et des réparations massifs sont réalisés, la socialisation deviendra un fardeau pour les écoles, ainsi que pour les parents et les élèves. De ce fait, des lacunes apparaissent dans la mise en œuvre, la propagande et la mobilisation, ce qui conduit à des situations déraisonnables, voire inévitables, d'exploitation et de surfacturation de la socialisation.