Prix ​​de l'essence : « Instables » à cause du fonds de stabilisation ?

Déchargement du fonds de stabilisation selon la « raison »

La hausse du prix du RON 95 a fait grimper le prix de vente de l'essence RON 95 bien au-dessus de celui du biocarburant E5 RON 92, soit de 1 850 à 2 050 VND/litre. La principale raison est que le prix de l'essence E5 RON 92 est financé par le Fonds de stabilisation des prix (BOG), tandis que le prix de l'essence RON 95 est régulé par le marché, sans BOG, et est ajusté à la hausse en fonction des cours mondiaux.

Les gens achètent de l'essence E5 dans une station-service de la rue Hoang Quoc Viet (Hanoï).

Cela laisse penser que l'agence de régulation cherche à créer un tel écart afin de favoriser la consommation d'essence E5. Parallèlement, le fait que le prix de 95 RON ne soit pas utilisé pour le Fonds de stabilisation des prix et que le prix de base ne soit pas annoncé comme auparavant pour l'E5 ou le RON 92 suscite de nombreuses inquiétudes quant à la transparence de la gestion des prix.

M. Nguyen Tien Thoa, Secrétaire général du Conseil d'évaluation, a déclaré : « Concernant l'utilisation du fonds de stabilisation des prix des produits pétroliers, une circulaire le réglemente. Cependant, l'organisme de gestion pourrait vouloir augmenter le montant du déblocage du fonds pour l'E5 afin d'encourager son utilisation. Or, cela n'est pas acceptable, car les types d'essence dont le prix fluctue doivent utiliser le fonds pour éviter de trop fortes fluctuations. Il est déconseillé de débloquer le fonds pour ce produit et pas pour l'autre, ce qui entraînerait une différence pouvant atteindre 2 000 VND/litre. »

En réalité, l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole a suscité ces dernières années de nombreuses divergences d'opinions parmi les experts. Un rapport de la Cour des comptes, publié la semaine dernière, a même pointé du doigt les nombreuses lacunes de ce fonds.

Plus précisément, dans sa conclusion annoncée le week-end dernier, la Cour des comptes a affirmé la nécessité de la création, de la gestion et de l'utilisation du Fonds de la BOG, conformément au décret 83. Ce fonds constitue en effet l'un des outils permettant à l'État de réguler les prix intérieurs de l'essence en cas de fluctuations des cours mondiaux.

Au cours des 47 périodes de gestion des prix de l'essence de la période 2015-2016 annoncées par le ministère de l'Industrie et du Commerce, le niveau de déduction du fonds BOG dans le prix de base est le suivant : Il y a 3 périodes de niveau de déduction du fonds supérieur à 300 VND/litre, 1 période de niveau de déduction du fonds BOG inférieur à 300 VND/litre, dans les 43 périodes de gestion restantes, le niveau de déduction du fonds BOG est stable à 300 VND/litre.

Cependant, la Cour des comptes estime que l'allocation des fonds de la BOG présente encore de nombreuses lacunes. Plus précisément, lorsque le prix de base augmente par rapport à la période précédente, la gestion des prix continue d'appliquer l'allocation et le décaissement des fonds de la BOG. ​​Ainsi, avec la méthode actuelle de gestion des prix, le prix de l'essence continuera d'augmenter après la mise en œuvre de la gestion des prix et, de fait, de nombreuses entreprises clés disposent encore d'un important fonds de la BOG après ajustement de la hausse des prix.

Pour surmonter cette situation, l'Audit de l'État a proposé de critiquer le fonds BOG lorsque les prix baissent afin que les prix restent stables (stabilisation des prix) et de créer des ressources pour le fonds, lorsque les prix augmentent, aucune déduction ne sera effectuée (afin de ne pas augmenter les prix - atteindre l'objectif de stabilisation des prix) et le fonds de stabilisation sera utilisé pour compenser, lorsqu'il y a une pénurie de fonds, les prix seront alors augmentés.

« Il est toutefois nécessaire d'équilibrer le niveau d'utilisation des fonds afin qu'il ne soit pas trop élevé et que la période de dépenses ne soit pas trop longue, car cela entraînerait une déviation des prix intérieurs par rapport aux prix mondiaux, épuisant rapidement les fonds et forçant ensuite les prix à augmenter », a clairement indiqué l'audit d'État.

« Cela aurait dû être supprimé il y a longtemps »

Le Dr Nguyen Minh Phong, expert qui a proposé à plusieurs reprises la suppression totale du fonds de stabilisation des prix, a déclaré : « Dire qu’il est instable et inapproprié est un euphémisme. Tout d’abord, le fonds de stabilisation des prix de l’essence est vraiment unique. Auparavant, nous disposions d’un fonds de stabilisation pour l’ensemble du pays, utilisant les bénéfices d’un produit pour compenser ceux d’autres produits, mais ce fonds de stabilisation des prix de l’essence est unique. »

S'exprimant davantage sur les lacunes du fonds de stabilisation des prix de l'essence, M. Phong a déclaré : « Ce fonds de stabilisation tire sa source de l'argent des consommateurs, prenant l'argent des consommateurs pour payer les consommateurs, mais à travers une série de mécanismes compliqués, il est très facile de le perdre car il ne forme pas un fonds centralisé mais seulement des enregistrements et des rapports, très difficiles à contrôler ».

Le fonds de stabilisation des prix de l'essence est également injuste. Vous avez ordonné le déblocage immédiat de cette somme, mais c'est la logique du gestionnaire. Or, les onze personnes clés sont différentes et ne peuvent pas travailler ensemble. Dites-moi que c'est très fatigant. Au final, comme je l'ai dit, il s'agit toujours de l'argent du peuple, et ce type de paiements ne profite absolument pas au peuple. Même le marché n'en bénéficie pas, car le déblocage et le prélèvement sur le fonds faussent le prix de l'essence, qui ne correspond plus à celui du marché. Ce fonds aurait dû être supprimé depuis longtemps, a souligné M. Phong.

Auparavant, la question du maintien ou non du Fonds de stabilisation des prix du pétrole était controversée. Lors d'une conférence de presse gouvernementale en 2017, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Do Thang Hai, a affirmé qu'il était tout à fait possible de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, mais qu'il faudrait choisir le moment opportun pour prendre cette décision.

Le professeur associé et expert économique Dr Ngo Tri Long a déclaré précédemment que, dans le monde des affaires, chaque entreprise doit constituer une réserve pour faire face aux situations difficiles. Cependant, l'origine de cette réserve est essentielle. Le problème actuel de la mise en place du Fonds de stabilisation des prix du pétrole réside dans le fait que ce fonds est actuellement collecté uniquement auprès de la population, alors que les principales entreprises pétrolières n'ont pas à contribuer un seul dong, malgré un bénéfice fixe de 300 VND/litre (indépendamment des fluctuations des prix du pétrole sur le marché intérieur).

Selon le Dr Le Dang Doanh, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole est censé avoir été créé pour stabiliser les prix au profit de la population, mais en réalité, sa gestion est actuellement dépourvue de représentants du peuple. La population ignore comment le Fonds est géré actuellement et quelle est sa transparence. Par conséquent, le décret 83 doit être complété et adapté à la réalité.

D'autres experts recommandent également la prudence en matière de gestion, faute de quoi les entreprises pourraient « exploiter » le Fonds BOG. ​​Idéalement, les organismes d'inspection et de contrôle devraient être impliqués.