Solutions pour l'organisation des organisations de base du parti à Nghe An, période 2019-2020

Le Comité provincial du Parti de Nghe An compte actuellement 28 comités du Parti directement sous l'autorité du Comité provincial du Parti, dont 21 comités du Parti de district, de ville et de village, 7 comités du Parti affiliés (5 comités du Parti de base, 2 comités du Parti de base) et 1 565 organisations du Parti de base.

PREMIERS RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA RESTRUCTURATION ORGANISATIONNELLE DE LA BASE DU PARTI

Actuellement, les comités du Parti à tous les échelons mettent en œuvre la résolution de la 6e Conférence centrale (XIIe législature), selon laquelle l'organisation de l'appareil politique est étroitement liée à la coordination des agences et unités spécialisées et nécessite une réorganisation de l'organisation du Parti pour s'adapter à la nouvelle situation. Le 14 août 2019, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié le projet n° 19-DA/TU sur « l'organisation du Parti dans la province de Nghe An pour la période 2019-2020 ».

Sur la base du projet de réorganisation de l'organisation provinciale du Parti, les comités du Parti au niveau des districts, des villes et des communes ainsi que les comités affiliés ont récemment élaboré des plans de réorganisation de l'organisation du Parti, désigné des comités du Parti et des cadres responsables, et les ont mis en œuvre de manière relativement sérieuse et synchrone.

Le Comité provincial du Parti des agences provinciales a tenu une conférence pour examiner le travail de construction du Parti au cours des six premiers mois de 2019. Photo : Thanh Duy

Le Comité du Parti du Bloc des Agences Provinciales a reçu l'organisation du Parti transférée du Comité du Parti de la ville de Vinh ; a ordonné la fusion des organisations du Parti aux départements pour une gestion unifiée (a reçu 3 organisations du Parti de base de la ville de Vinh ; a fusionné 19 organisations du Parti aux Comités du Parti des départements et des branches ; a rétrogradé 10 Comités du Parti ; a reçu 18 organisations du Parti aux Comités du Parti des départements).

Le Comité du Parti du Bloc d'entreprise transfère et reçoit les organisations de base du Parti conformément au plan, crée de nouvelles organisations de base du Parti dans les entreprises et dissout les organisations du Parti conformément à la Charte du Parti.

Comités du Parti des forces armées : Dissolution du Comité du Parti de la Police de prévention et de lutte contre l’incendie de la province de Nghe An (conformément à la décision n° 2327-QD/TU du 20 février 2018 du Comité provincial du Parti) et transfert des organisations de base du Parti au Comité provincial du Parti de la Police. Le Comité provincial du Parti de la Police a fusionné et dissous, passant de 34 organisations de base du Parti à 28 organisations de base du Parti ; transfert des activités du Parti pour un certain nombre de membres du Parti au comité du Parti de la Police au niveau du district…

LIMITATIONS ET PROBLÈMES À RÉSOUDRE

Outre les résultats et avantages susmentionnés, après sept ans de mise en œuvre du projet, certaines limites et insuffisances ont été révélées. Parmi celles-ci, on peut citer le fait que plusieurs organismes et unités relevant directement du gouvernement central n'ont pas été transférés au Comité du Parti du Bloc des organismes provinciaux ni aux Comités du Parti des départements et sections provinciaux ; le modèle d'organisation du Parti dans les universités publiques provinciales n'est pas unifié ; un certain nombre d'organisations du Parti dans les entreprises publiques de taille moyenne et grande situées dans les districts, les villes et les bourgs n'ont pas été transférées au Comité du Parti du Bloc des entreprises.

Le textile est l'un des secteurs en plein essor à Nghe An. Photo : Lam Tung

Les petites entreprises nouvellement créées présentent de nombreuses lacunes dans la mise en place d'organisations subordonnées au parti. Certaines sont implantées au niveau du district, mais les organisations du parti ne relèvent pas directement de ce niveau, ce qui limite la coordination des activités dans la mise en œuvre des tâches politiques dans la région. Certaines cellules de base du parti ont été séparées et nouvellement créées dans l'esprit du Projet, mais le processus de fonctionnement a changé en termes d'organisation, ce qui entraîne des lacunes et des chevauchements, car l'expertise est gérée par le secteur vertical provincial (départements et sections), tandis que l'organisation du parti est gérée par le comité du parti du district.

Les unités de base du type agences et unités de service public sont gérées par les secteurs supérieurs en termes de tâches professionnelles, de paie et de fonds salariaux, mais il n'y a pas d'unité dans le mécanisme de gestion, de sorte que les organisations du Parti sont parfois directement sous le Comité du Parti du Bloc des agences provinciales, parfois sous le Comité du Parti des départements et des branches, et parfois sous les Comités du Parti de district, de ville et de village, ce qui rend le leadership et la direction difficiles.

La rétrogradation et le transfert de certaines organisations de base du parti à la gestion directe des comités du parti des départements et des sections se heurtent toujours à des difficultés pour organiser le personnel à temps plein (sans paie) et les indemnités pour les comités du parti (car à l'exception des comités du parti dans les blocs, les hameaux et les villages, seuls les comités de base du parti et au-dessus ont droit aux indemnités).

OBJECTIFS, PRINCIPES, PLAN ET SOLUTIONS DANS L'ESPRIT DU NOUVEAU PROJET

Le projet « Dispositions organisationnelles pour la période 2019-2020 » identifie l'objectif de créer des conditions favorables pour que les comités du Parti et les organisations de base dirigent et orientent la mise en œuvre appropriée des fonctions et des tâches conformément aux règlements ; gèrent de manière étroite, synchrone et scientifique ; assurent la stabilité et ne provoquent pas de perturbations majeures.

Un coin de la ville de Vinh. Photo : Nguyen Sach

Pour organiser rationnellement le système d'organisation du parti afin de l'unifier avec le système d'organisation professionnelle, le projet du Comité permanent du parti provincial stipule le principe suivant : les organisations de base du parti qui ont été correctement organisées conformément à la Charte du parti et qui sont raisonnables resteront les mêmes.

Pour les organisations du parti dans les agences et les unités de service public gérées par le gouvernement central, elles seront transférées au Comité du Parti du Bloc des agences provinciales pour leur gestion ; les organisations du parti des universités publiques relevant de la province seront transférées au Comité du Parti de la ville de Vinh pour leur gestion.

Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, s'exprime lors de la séance de travail avec le comité du Parti de la ville de Vinh. Photo : Dao Tuan

Pour les organisations du parti dans les grandes entreprises d'État ou les entreprises opérant dans plusieurs districts, elles seront transférées au Comité du Parti du bloc d'entreprises provincial pour leur gestion ; les organisations du parti dans les petites entreprises situées dans un district seront transférées et directement sous la gestion du Comité du Parti de ce district, de cette ville ou de ce village.

Les agences, unités et localités qui restructurent leur appareil organisationnel réorganiseront l'organisation du parti correspondante (le nom sera décidé par l'autorité compétente). Certaines organisations du parti au niveau des districts restructurent leurs appareils professionnels et régionaux et en transféreront la gestion à des organisations verticales. La restructuration des organisations de base du parti et celle des organisations de masse doivent être mises en œuvre simultanément afin de garantir l'unité de direction de ces organisations.

SUR LE PLAN D'ORGANISATION DE L'ORGANISATION DE BASE DU PARTI

Comité du Parti du Bloc des Agences Provinciales : Recevoir les organisations du Parti des agences et des unités de service public gérées par le Gouvernement Central sous le Comité du Parti de la ville de Vinh pour être directement sous le Comité du Parti du Bloc des Agences Provinciales pour concentrer la gestion directe à un niveau supérieur, créer des conditions favorables pour les opérations ainsi que pour les liens avec les tâches professionnelles.

Transférer la Cellule du Parti du Conseil de protection sanitaire des cadres au Comité du Parti de l'hôpital général provincial. Fournir des orientations sur le transfert des activités des membres retraités du Parti travaillant dans des organisations sociales professionnelles sous la direction des départements et sections de leur localité de résidence. Si les membres restants sont suffisamment nombreux, ils créeront des organisations du Parti sous la direction des Comités du Parti des départements et sections.

Comité provincial du Parti des entreprises : Il reçoit les organisations locales du parti, qui sont de grandes entreprises publiques, transférées par le district. Il reçoit également les organisations du parti transférées par les comités provinciaux, municipaux et centraux du parti.

Ville de Con Cuong vue d'en haut. Photo : Nguyên Sach

Comités du parti des districts, des villes et des communes : créer de nouvelles organisations du parti, les fusionner, les dissoudre, les moderniser et les rétrograder, associées aux unités administratives (communes, quartiers et villes) et aux unités spécialisées avec des plans de fusion jusqu'en 2020 et les années suivantes.

Transférer les organisations du Parti dans les universités publiques, agences, unités, entreprises… sous gestion provinciale et centrale à la gestion directe du Comité du Parti du Bloc des agences provinciales et du Comité du Parti du Bloc des entreprises provinciales. Le Comité du Parti de la ville de Vinh reçoit l'organisation du Parti des universités publiques de la province du Comité du Parti du Bloc des agences provinciales. Unifier le nom des organisations du Parti des comités populaires des districts, des villes et des bourgs en organisations du Parti des agences gouvernementales des districts, des villes et des bourgs.

Au niveau provincial : étudier progressivement la fusion du Comité du Parti du Bloc des entreprises avec le Comité du Parti du Bloc des agences provinciales après 2020 ; transférer un certain nombre d'organisations de base du Parti sous le Comité du Parti du Bloc des entreprises à petite échelle à la gestion locale.

Gestion des démarches administratives des entreprises au Centre provincial de promotion et de soutien aux investissements. Photo : Thanh Le

À partir des résultats obtenus et des limites et insuffisances constatées, le Comité permanent du Comité provincial du Parti s'est fixé de nombreuses tâches importantes, notamment : mener à bien le travail idéologique, créer une unité de conscience, de direction et d'orientation, faire preuve d'une grande détermination politique pour mettre en œuvre efficacement l'organisation des organisations de base du Parti dans ses unités. Créer une solidarité et assurer la stabilité de l'organisation du système politique et la lier à l'organisation et à la consolidation du personnel dans les lieux où s'opèrent les fusions, les séparations, les dissolutions, les reclassements et les déclassements des organisations du Parti.

Innover dans les méthodes de direction et améliorer l'efficacité et le rôle moteur des organisations de base du Parti. Définir clairement les responsabilités des comités du Parti et de leurs responsables. Promouvoir l'organisation de l'appareil organisationnel, rationaliser la masse salariale et restructurer l'équipe des cadres, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs, conformément à la résolution 6 du XIIe Comité central.