Des lignes droites, des chemins dégagés, unis par un objectif commun, avançant ensemble.
Dans son discours d'ouverture à la 12e Conférence du Comité central, 13e législature, le secrétaire général To Lam a affirmé que la Conférence se déroulait dans un contexte de transition de l'ensemble du Parti, de l'ensemble du peuple et de l'ensemble de l'armée, passant d'un état de « course et d'attente simultanées » à « des lignes droites, des voies claires, une unité dans l'objectif, une marche en avant commune, un regard tourné vers l'avenir ».
Dr Nguyen Tri Thuc • 29 juillet 2025
Dans son discours d'ouverture de la 12e réunion du Comité central du 13e Congrès du Parti, le secrétaire général To Lam a affirmé que cette réunion se tenait dans un contexte de transition pour l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée, passant d'une situation de « course et d'attente simultanées » à une situation de « lignes droites, de voies claires, d'unité dans un objectif commun, œuvrant pour l'avenir ». Cette transition est très rapide, mais suffisamment solide pour une nouvelle étape qui exige des efforts concertés, une grande détermination et un engagement sans faille pour bâtir un avenir fort et prospère.
Depuis un mois, le pays tout entier applique le système de gouvernement local à deux niveaux, dans un esprit de « gestion simultanée des flux et des demandes ». Les difficultés et incertitudes initiales liées à la mise en œuvre de ce nouveau modèle ont été progressivement identifiées et rapidement traitées grâce à des solutions flexibles et adaptées, mobilisant des ressources pour soutenir les procédures administratives au niveau local. Des efforts supplémentaires seront déployés pour améliorer le système, afin d'assurer un fonctionnement fluide, efficace et performant à l'avenir.
Dès la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les préparatifs en vue de l'organisation des congrès des nouveaux comités du Parti au niveau communal/de quartier, ainsi que la rationalisation et la réorganisation des structures du Parti, ont été menés avec vigueur et diligence. De nombreux congrès du Parti au niveau communal se sont tenus avec succès et de nouveaux comités exécutifs ont été nommés. Ainsi, la structure organisationnelle et le personnel, avec des titres et des fonctions clairement définis, ont été précisément établis.
Dans son discours d'ouverture de la 12e Conférence du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien, le secrétaire général To Lam a exprimé sa sincère gratitude pour les efforts inlassables des membres du Comité central et de tous les membres du Parti dans l'accomplissement des missions du Parti, en particulier celles menées depuis la 11e Conférence du Comité central. Il a remercié le Parti tout entier pour son unité et sa solidarité avec le peuple vietnamien, qui ont permis de mener à bien la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux d'ici le 1er juillet 2025, ouvrant ainsi de nouvelles perspectives de développement et inaugurant une nouvelle ère pour la nation. Après un mois d'application, le pays tout entier est passé d'une situation chaotique à une situation de progrès concerté et résolu.
Le 21 juillet, lors d'une inspection de l'organisation et du fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux dans le district frontalier de Thoi Son (province d'An Giang) et la commune de My Hiep (province de Dong Thap), le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux collectivités locales de continuer à suivre de près la situation et de mettre en œuvre de manière coordonnée et efficace les politiques, résolutions et conclusions du gouvernement central relatives à l'organisation de ce système. Il a insisté sur l'importance d'adapter ces principes aux réalités locales, de promouvoir la proactivité et d'éviter la dépendance, et de traiter rapidement les problèmes qui émergent dans leur compétence, en rendant compte aux échelons supérieurs des cas qui dépassent leur champ de compétences.
Le passage d'une approche « en file indienne » à une approche « directe, claire et unie » signifie également que, du gouvernement central aux 34 provinces et villes et aux 3 321 communes, quartiers et zones spéciales, l'ensemble du système politique et administratif a fonctionné dans le sens d'une restructuration organisationnelle, d'une amélioration de la qualité de la gouvernance et de la gestion scientifique, d'une réduction des intermédiaires, de l'élimination des chevauchements de fonctions, d'un rapprochement avec la population et d'un meilleur service à celle-ci.
« Un chemin droit, une route dégagée » signifie aussi que nous avons commencé, que nous avons défini notre voie. Ce chemin, bien que déjà tracé, n'est certainement pas facile, surtout dans un contexte inédit, où les défis et les difficultés à venir sont difficiles à prévoir ou à imaginer, ce qui rend difficile l'élaboration de solutions efficaces pour les surmonter. Dans ce contexte, l'unité est primordiale et joue un rôle décisif. Dans le poème « La Pierre », publié dans le journal Vietnam Independent, numéro 123, daté du 21 avril 1942, le président Hô Chi Minh affirmait : « Savoir travailler ensemble, savoir être unis, permet d'accomplir même les tâches les plus difficiles. »
Dans le contexte d'un système de gouvernement local à deux niveaux, cet « obstacle » pourrait être constitué par les difficultés rencontrées par les fonctionnaires et les membres du Parti. Ces difficultés peuvent découler d'une mutation, d'un changement de domicile ou d'une modification des habitudes quotidiennes. Elles peuvent également résulter d'une rétrogradation ou d'une réduction des pouvoirs. De plus, elles peuvent impliquer la méconnaissance d'un nouveau modèle de travail, d'un nouvel environnement, d'une nouvelle structure organisationnelle, d'un nouveau personnel et de nouvelles tâches. Cependant, si chaque membre de l'équipe et chaque collectivité « sait travailler ensemble et rester unis », ces « obstacles » que représentent les difficultés ne sauraient entraver notre progression.
L'unité, l'action concertée, est une manifestation claire et vivante de la solidarité. La solidarité est un élément fondamental de la pensée d'Hô Chi Minh, qu'il a cultivé avec soin tout au long de sa vie révolutionnaire dédiée à la nation et à son peuple. L'histoire a démontré que lorsque le Parti, le peuple et l'armée s'unissent pour former une force incomparable, une puissance sans pareille se crée, permettant à notre pays de vaincre tous les envahisseurs et d'accomplir de grandes choses dans la construction et la défense nationales, notamment durant les près de 40 années de réformes. La solidarité est la source de la force de la nation vietnamienne !
La force indéniable de l'unité, de la coopération et de la solidarité est essentielle au fonctionnement actuel du système de gouvernement local à deux niveaux. Dans un contexte où les agents communaux constituent en réalité un district miniature, avec des fonctions, des responsabilités et des pouvoirs accrus, et avec de nouveaux collègues et un travail nouveau, l'unité joue un rôle crucial. Elle est indispensable pour fédérer les forces, harmoniser la compréhension et l'action, et renforcer la puissance collective. En particulier, dans un contexte où de nombreuses localités n'ont pas encore fusionné leurs services et opèrent toujours dans des lieux distincts, l'unité de pensée et d'action, avec le noble objectif d'être proche des citoyens, de les servir et de privilégier leurs intérêts, doit être valorisée par les agents, les fonctionnaires et surtout les dirigeants, afin d'éviter les dysfonctionnements liés à la séparation des espaces de travail.
Après un mois de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, l'apparition de lacunes et de difficultés est tout à fait naturelle et conforme aux lois du développement dans ce nouveau contexte. Une chose est sûre : lorsque chaque membre de l'appareil administratif de l'État aura atteint l'unité et la solidarité dans sa compréhension et son action, toutes les difficultés, même les plus inédites, seront surmontées. C'est comme soulever les pierres de notre chemin vers une nouvelle ère, en plaçant les citoyens et les entreprises au cœur du changement de mentalité, passant d'un système administratif de « contrôle et de subventions » à un système de « gouvernance et de service ».
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