Le Conseil populaire provincial a souligné 15 lacunes dans le travail de collecte du budget dans la région.

Séance d'ouverture de la 9e session du Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Lors de la séance d'ouverture de la 9ème réunion, les délégués ont écouté le rapport du vice-président du Conseil populaire provincial, Hoang Viet Duong, sur les résultats du suivi de la collecte du budget de l'État dans la province de Nghe An, période 2016-2018 avec 7 résultats obtenus, 15 lacunes et 19 propositions et recommandations.

7 résultats obtenus

Les recettes totales du budget de l'État pour les trois années 2016-2018 ont toutes atteint les prévisions et ont enregistré une bonne croissance. Certaines recettes, telles que les taxes foncières, les droits d'enregistrement, la taxe de protection de l'environnement et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, ont généré des recettes annuelles assez élevées.

Graphique du rythme de recouvrement du budget provincial sur les trois années 2016-2018. Illustration : Huu Quan

Le Comité populaire provincial a publié un projet visant à augmenter les recettes budgétaires et un plan visant à développer les sources de recettes du budget de l'État dans la province de Nghe An jusqu'en 2020 ; a demandé au secteur fiscal de mettre en œuvre de nombreuses mesures pour prévenir les pertes de recettes dans un certain nombre de domaines susceptibles d'entraîner de grandes pertes de recettes, tels que : le secteur pétrolier, l'hôtellerie et la restauration, le secteur des motos ; le secteur des douanes a mis en œuvre des solutions pour prévenir les pertes de recettes par le biais du prix, de la quantité, du code de dossier, de l'origine des marchandises dès l'étape du dédouanement, en renforçant la lutte contre la contrebande, la fraude commerciale et les marchandises contrefaites.

Le Comité populaire provincial a ordonné aux autorités compétentes d'intensifier l'inspection et l'examen du paiement et de la collecte des impôts, le remboursement et la sanction des violations d'un montant total de plus de 440 milliards de VND ; associé à l'incitation au recouvrement et à l'exécution de la dette fiscale en 3 ans atteignant 1 347 milliards de VND.

15 existence, limites

Le taux de croissance des recettes budgétaires est disproportionné par rapport à la croissance économique. Hors taxes foncières, les recettes intérieures en 2017 et 2018 n'ont pas atteint les estimations. Plus précisément, elles ont atteint 8 328 milliards de VND en 2017, soit 96,5 % des estimations, et 8 947 milliards de VND en 2018, soit 94,9 % des estimations.

Dans certaines localités, l'orientation et la gestion du développement des recettes budgétaires n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient. La plupart se contentent de veiller à ce que les recettes soient intégralement gérées dans le cadre de l'équilibre budgétaire local et d'accroître les recettes issues des droits d'usage du sol.

La gestion des entreprises reste confrontée à de nombreuses difficultés. Certaines entreprises ne comptabilisent pas leurs coûts et leurs revenus conformément à la loi comptable, notamment en comptabilisant l'augmentation des coûts pour réduire les bénéfices et ainsi diminuer le montant de l'impôt sur les sociétés à payer. Certaines entreprises continuent d'afficher des bénéfices avant impôts négatifs pendant plusieurs années consécutives, tout en développant leur production et leur activité, ou en contribuant de manière négligeable au budget.

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Hoang Viet Duong, a présenté les résultats du suivi de la collecte du budget de l'État dans la province de Nghe An, pour la période 2016-2018. Photo : Thanh Cuong

La détermination du revenu annuel imposable selon la Décision n° 2371/QD-TCT du 18 décembre 2015 de la Direction générale des impôts n'est pas proche de la situation réelle ou présente une situation de « nivellement » telle que : le même domaine d'activité de motels et d'hôtels dans la même rue avec des échelles différentes mais déterminant le même niveau de revenu fixe ; déterminant le revenu fixe inférieur à l'activité réelle du contribuable (les prix des chambres d'hôtel indiqués sont bien inférieurs aux prix réels, en particulier les prix des vacances).

La gestion actuelle des revenus des ménages d'entreprises selon la méthode du contrat de revenus reste généralement faible par rapport aux revenus réels. La gestion des ménages d'entreprises individuels n'est pas rigoureuse et les données de l'Office des statistiques restent très différentes.

Délégués présents à la réunion. Photo : Thanh Cuong

Selon le recensement économique de 2017, la province compte 158 921 entreprises, dont 69 172 réalisent un chiffre d'affaires imposable supérieur à 100 millions de dôngs. Cependant, selon le rapport du Département des impôts, la province compte plus de 48 000 entreprises, dont seulement 27 032 ménages imposables sont sous gestion.

La situation des arriérés d'impôts dans toute la province au cours de la période 2016-2018 est toujours importante et tend à augmenter au fil des années, au cours desquelles les créances douteuses augmentent rapidement, représentant près de 50% du total des arriérés d'impôts.

19 recommandations et propositions

Sur la base des résultats du suivi, le Conseil populaire provincial a proposé et recommandé 19 questions au Comité populaire provincial et à ses branches, districts, villes, bourgs et bases.

Le Conseil populaire provincial a proposé que le Comité populaire provincial ordonne la révision des objectifs de recettes du budget de l'État fixés dans la résolution du 18e Congrès provincial du Parti pour la période 2015-2020 ; le plan de développement socio-économique quinquennal pour 2015-2020 ; les projets d'augmentation des recettes de la province et les projets de prévention des pertes de recettes pour continuer à perfectionner les solutions pour renforcer la gestion et l'exploitation des recettes, en s'efforçant d'augmenter les recettes budgétaires au niveau le plus élevé par rapport aux objectifs du Congrès provincial du Parti pour la période 2015-2020.

Perfectionner le mécanisme de décentralisation des sources de revenus entre les niveaux budgétaires locaux (provinces, districts et communes) afin d'assurer le rôle moteur du budget provincial et de promouvoir la proactivité des localités dans leurs efforts pour accroître les recettes du budget de l'État ; assurer la stabilité du solde budgétaire supplémentaire aux niveaux des districts et des communes pendant la période de stabilisation budgétaire, afin d'encourager les localités à s'efforcer d'accroître les recettes du budget de l'État.

Le Conseil populaire provincial a proposé que le Comité populaire provincial ordonne un examen complet des ménages d'entreprises individuelles afin de les inclure dans la gestion fiscale, évitant ainsi l'omission des entités fiscales. Photo : Mai Hoa

Le Comité populaire provincial doit conseiller au Comité provincial du Parti de mettre en place un mécanisme de coordination entre les comités de base du Parti (districts, villes, bourgs) et le Comité du Parti du secteur fiscal pour renforcer le leadership et la direction des comités du Parti à tous les niveaux dans le travail de collecte du budget de l'État ; associé à la publication d'un mécanisme de coordination entre les branches et les niveaux des secteurs fiscaux et douaniers pour diriger et encourager la mise en œuvre du travail de collecte du budget de l'État.

Améliorer la qualité de la communication et innover dans les formes de propagande pour renforcer l’éducation et la persuasion afin que les contribuables soient pleinement conscients de leurs responsabilités dans l’accomplissement de leurs obligations fiscales ; associés au développement de services et au soutien des contribuables dans la déclaration et le paiement des impôts.

Mener un examen complet des ménages d'entreprises individuelles pour les inclure dans la gestion fiscale, en évitant l'omission des entités payantes d'impôts ; en même temps, examiner toutes les entreprises opérant dans la province, contrôler strictement les entités payantes d'impôts pour gérer et surveiller conformément aux réglementations légales, assurer la transparence et l'équité entre les contribuables et prévenir les pertes fiscales.

Renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle des déclarations fiscales des contribuables, en se concentrant sur les secteurs clés, notamment les entreprises ayant déclaré des pertes pendant plusieurs années consécutives, mais ayant néanmoins développé leur production et leurs activités ; les entreprises générant des revenus importants mais ne payant pas d'impôts ou en payant peu ; les entreprises disposant d'une capacité financière mais ayant des dettes fiscales à long terme ; les entreprises à forte production et à forte envergure, mais dont les déclarations et les paiements d'impôts sont faibles. Traiter avec rigueur les infractions détectées lors des inspections, des examens et de la supervision et publier les résultats de ces contrôles ; renforcer les contrôles anti-prix de transfert pour les entreprises d'IDE réalisant des transactions avec des parties liées.

Classer les dettes fiscales pour avoir des solutions de gestion et de recouvrement appropriées ; publier dans les médias les cas de dettes fiscales prolongées conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale ; mettre en œuvre résolument des mesures pour inciter et faire respecter les dettes fiscales conformément aux dispositions de la loi ; s'efforcer de réduire les arriérés d'impôts, limiter les dettes fiscales nées...