Système d'éducation préscolaire de la ville de Vinh : paradoxe entre public et non public

(Baonghean) - Bien que Vinh soit le centre politique, culturel et éducatif de toute la province, le système d'éducation préscolaire ne couvre actuellement qu'environ 80 % des besoins des enfants d'âge préscolaire et près de 20 % de ceux des enfants en âge de fréquenter la maternelle. Cela entraîne de nombreux paradoxes, tels que : pénurie et surcharge d'écoles maternelles publiques ; ruée vers les écoles pendant la période des inscriptions, et la ville n'est toujours pas en mesure d'assurer l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans…

Le quartier de Le Loi est l'un des quartiers centraux de la ville de Vinh, avec environ 16 000 habitants. Sa population est importante et son territoire est vaste et étendu, mais depuis 2005, il n'y a plus d'école maternelle. Cela a suscité une certaine frustration parmi la population, car en moyenne, environ 600 enfants en âge de fréquenter la maternelle et le jardin d'enfants y sont scolarisés chaque année. Faute d'école, les élèves ne savent pas où étudier. La ville a également autorisé « spécialement » les élèves de maternelle du quartier à postuler pour étudier dans d'autres quartiers, mais en raison de la surcharge des quartiers et des communes, seulement une centaine d'enfants postulent chaque année dans les écoles voisines. Les autres, certains doivent rester à la maison, d'autres fréquentent des crèches et des garderies privées. Depuis 2008, un jardin d'enfants non public, l'école Blue Sky, a été créé dans le quartier. Cependant, il s'agit d'un établissement scolaire international, avec des frais de scolarité 20 fois supérieurs à ceux des jardins d'enfants publics. Selon M. Thai Giap Vinh, président du comité populaire du quartier, en raison des frais de scolarité élevés, seuls deux enfants du quartier fréquentaient cette école la première année, trois la deuxième année, et aujourd'hui, seuls une dizaine d'enfants peuvent s'en acquitter. L'absence de jardin d'enfants a de nombreuses conséquences, notamment pour les familles en difficulté financière qui ne peuvent ni envoyer leurs enfants dans des écoles privées, ni les récupérer et les déposer. Le quartier est également contraint de maintenir des crèches, des groupes de classes indépendants, afin de permettre aux enfants d'étudier, même s'il s'agit de groupes spontanés qui ne remplissent pas les conditions de base pour la garde d'enfants.

Heures de cours à l'école maternelle de Sao Mai (quartier de Quan Bau - ville de Vinh).

La ville de Vinh compte actuellement 51 jardins d'enfants, dont 29 écoles publiques (dont une école publique provinciale) et 23 écoles privées. Malgré leur nombre important, les investissements et les infrastructures scolaires sont inégaux. Dans le système scolaire public, les quartiers de Le Loi et de Hung Phuc n'ont pas encore construit d'écoles. Les autres écoles, construites depuis trop longtemps, ont des effectifs et des classes réduits, ce qui entraîne une dégradation des installations et une taille des classes inférieure aux normes du secteur. La ville compte encore quatre écoles non reconnues comme écoles nationales, bien qu'elles soient situées en centre-ville : les jardins d'enfants de Hong Son, de Le Mao, de Cua Nam et de Nghi Duc. Le jardin d'enfants de Cua Nam, en particulier, doit encore louer des locaux supplémentaires en raison du manque de salles de classe.

Il n'y a pas d'aire de jeux extérieure, cet espace étroit est le coin jeux de l'école maternelle Son Ca.

Les statistiques montrent également qu'avec environ 30 000 enfants en âge de scolarisation universelle, la ville a besoin de centaines de salles de classe pour répondre aux exigences de scolarisation des enfants de 6 mois et plus. Cependant, faute de conditions matérielles adéquates, elle n'ose se fixer qu'un objectif de scolarisation de 30 % des enfants en âge de maternelle et de 90 % des enfants en âge de maternelle. La construction d'écoles et de classes supplémentaires dans le système préscolaire public est quasiment au point mort, faute de terrains et de fonds de construction, tandis que le budget local de l'éducation ne permet que de légères réparations et la construction de quelques nouvelles salles de classe. Par ailleurs, le système préscolaire public présente d'autres lacunes : les jardins d'enfants de Hung Loc et de Nghi Phu, par exemple, ont dépassé les normes et doivent être séparés, ce qui est impossible en raison du mécanisme actuel. La ville manque encore d'environ 50 enseignants, donc, selon la réglementation, il doit y avoir en moyenne 1,8 enseignant/classe, mais maintenant toutes les écoles utilisent des enseignants à raison de 1,5 enseignant/classe, ce qui rend difficile d'assurer les conditions d'enseignement.

Le manque d'écoles maternelles, et donc la surcharge des écoles maternelles publiques, est compréhensible. L'école maternelle Truong Thi vise cette année un objectif d'inscription de 565 enfants, alors que 712 enfants du quartier doivent aller en classe (soit une augmentation de 78 enfants par rapport à l'année scolaire précédente). Bien que l'école ait bénéficié cette année d'un investissement du Comité populaire de la ville pour la construction de cinq nouvelles salles de classe, la pression sur les inscriptions reste très forte et la situation des classes de CM1 et CM2 avec environ 40 enfants par classe est courante (dépassant ainsi la norme de 5 à 10 enfants). Par ailleurs, l'école ne compte que 25 enseignants, avec un ratio de 1,5 enseignant par classe. À l'école maternelle Sao Mai, bien qu'excentrée du centre-ville, la demande d'enfants de maternelle et de jardin d'enfants est également très forte. Cette année scolaire, l'objectif d'inscription de l'école est de 85 enfants (nés en 2012 et 2011), mais le nombre de dossiers de candidature s'élève à 155. Dans l'arrondissement de Quang Trung, bien qu'il y ait quatre écoles, les établissements scolaires doivent accepter une augmentation du nombre d'élèves par classe afin d'assurer un bon accueil des enfants, car la demande est très forte. Plus précisément, à l'école maternelle de Quang Trung 1, les classes de 2 ans comptent 32 enfants, 48 ​​enfants et 38 à 40 enfants. À l'école maternelle de Hoa Hong, la moyenne est de plus de 38 enfants. Dans l'arrondissement de Hung Binh, bien qu'il n'y ait plus de file d'attente à 15 ou 16 heures comme il y a quelques années, la pression des inscriptions à l'école maternelle de Hung Binh reste très forte. Le quartier a reçu plus de 140 demandes d'inscription en maternelle et en crèche (soit une augmentation de 20 demandes par rapport à l'année scolaire précédente), alors que l'école n'est autorisée à inscrire que 50 enfants selon le plan. Par souci d'équité pour les familles, l'école doit accepter les inscriptions par tirage au sort, sous la supervision des autorités locales.

Afin de réduire la charge pesant sur le système scolaire public, le système de maternelles non publiques s'est récemment développé rapidement à Vinh, avec 23 écoles. Cependant, l'efficacité n'a pas été à la hauteur des attentes. Les écoles créées tôt, avec des enseignants expérimentés, sont souvent de petite taille, ont des campus exigus, manquent de salles fonctionnelles ou d'espaces de jeu pour les enfants et sont toutes développées à partir de groupes d'enfants. L'école maternelle Hoa Thuy Tien (quartier de Ha Huy Tap) en est un exemple. Créée il y a plus de dix ans, elle est l'une des premières écoles privées de la ville et ses installations sont encore limitées. Son campus ne mesure qu'environ 600 m², répartis sur trois étages et divisés en quatre salles de classe. « Pour répondre aux critères d'une nouvelle école maternelle non publique, l'école a rénové la cuisine et carrelé les murs de toutes les salles de classe, des salles de réunion et des salles de musique. Cependant, l'école louant une maison donnant sur la rue, il n'y a pas d'aire de jeux extérieure ; l'aire de jeux pour enfants occupe seulement un petit espace au rez-de-chaussée », a déclaré Mme Ngo Thi Cam Tam, directrice de l'école maternelle Hoa Thuy Tien. C'est également le cas dans d'autres écoles maternelles, telles que celles de Son Ca, Duong Bo, May Ngoc, Huong Duong…

Quant aux jardins d'enfants non publics créés ultérieurement (conformément aux normes prescrites par la décision 41/2008 du ministère de l'Éducation et de la Formation), la plupart ont bénéficié d'investissements importants et disposent d'installations garanties, comme les jardins d'enfants Sunrise, Hung Phuc et Tuoi Tho. Cependant, attirer des enfants dans ces écoles reste difficile, de nombreux parents s'inquiétant encore de la qualité des enseignants, de la qualité des services de garde et des frais de scolarité. La ville compte actuellement environ 65 jardins d'enfants indépendants. Il s'agit pour la plupart de classes spontanées, les baby-sitters ne sont pas professionnelles, les salles de classe sont souvent très insalubres : manque d'espace, petites salles de classe, absence de jardin, toilettes sales, non conformes aux normes et insécurité. En particulier, certains jardins d'enfants indépendants accueillent des enfants de 5 ans, mais ils ne bénéficient pas des conditions d'apprentissage, de soins et d'éducation prévues par le projet de généralisation de la scolarisation des enfants de 5 ans. Même les crèches agréées ne respectent toujours pas les réglementations légales, telles que l'absence de plaque signalétique de la crèche ou de la classe de maternelle, d'adresse, de numéro de téléphone, de numéro de décision… La qualité des enseignants est médiocre, principalement de jeunes enseignants sans expérience dans l'encadrement, la prise en charge et l'éducation des enfants. Dans certains endroits, les enseignants ne répondent pas aux normes. Certains directeurs d'écoles et de crèches ne possèdent pas de certificat de formation d'enseignant préscolaire ou de gestion conforme à la réglementation. En raison de ces limitations, les écoles non publiques représentent en réalité 23 des 51 crèches de la ville. Cependant, au cours de l'année scolaire 2014-2015, ces écoles n'ont accueilli qu'environ 4 000 enfants sur les 18 000 scolarisés dans la région et ne se sont pas développées de manière stable, attirant principalement des enfants de moins de 4 ans.

Selon Mme Le Thi Phuong, directrice adjointe du département municipal de l'Éducation et de la Formation, la surcharge des écoles maternelles publiques s'explique par la forte demande d'enfants, alors que le nombre d'enfants inscrits au programme d'éducation universelle est trop important. La priorité est donc donnée aux classes de 5 ans. De plus, malgré le développement important des écoles privées, la majorité de la population préfère encore les écoles publiques aux écoles privées en raison de frais de scolarité élevés et d'une qualité inférieure à celle des écoles publiques. Cela constitue également une difficulté pour le secteur éducatif de la ville, car dans les conditions actuelles, il est quasiment impossible d'élargir le nombre d'écoles et de classes du système préscolaire public. Mais comment attirer les enfants dans le système scolaire privé n'est pas une tâche facile quand il y a encore trop de lacunes... Aussi à cause de ce cercle vicieux, bien que la ville soit "célèbre" pour avoir 51 jardins d'enfants, on ne sait toujours pas quand elle sera en mesure d'universaliser l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans, alors que selon le projet, il doit être achevé d'ici fin 2015. Quant aux élèves de moins de 4 ans, la situation de lobbying, de files d'attente et de tirage au sort va certainement continuer, tant que la ville n'aura pas résolu le problème du manque de salles de classe, du manque d'enseignants et du manque de mécanismes prioritaires pour le système de jardins d'enfants non publics afin de supprimer les difficultés liées aux frais de scolarité et à la qualité des soins aux enfants...

(À suivre)

Article et photos :Dinh Nguyet - My Ha