Accompagnement des cadres souhaitant prendre une retraite anticipée et gestion des cadres excédentaires suite à une fusion d'unités administratives - Partie 1 : De nombreux cadres demandent volontairement une retraite anticipée
Suite à la réorganisation des unités administratives, de nombreux fonctionnaires ont volontairement demandé une retraite anticipée, contribuant ainsi à faciliter la résolution, par les collectivités locales, du problème de la prolifération des effectifs lors des fusions d'unités administratives. Cette initiative positive témoigne de la volonté de mettre de côté ses propres intérêts pour céder sa place à des personnes compétentes et permettre aux jeunes de poursuivre leur engagement.
Groupe PV• 30 novembre 2024
Suite à la réorganisation des unités administratives, de nombreux fonctionnaires ont volontairement demandé une retraite anticipée, contribuant ainsi à faciliter la résolution, par les collectivités locales, du problème de la prolifération des effectifs lors des fusions d'unités administratives. Cette initiative positive témoigne de la volonté de mettre de côté ses propres intérêts pour céder sa place à des personnes compétentes et permettre aux jeunes de poursuivre leur engagement.
Le camarade Duong Ngoc Son, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Ngoc (district de Dien Chau), a encore dix ans de service avant l'âge de la retraite. Récemment, il a déposé une demande de départ anticipé à la retraite, invoquant la nécessité de « faciliter l'organisation du personnel excédentaire suite à la restructuration administrative ». Conformément au plan de fusion, la commune de Dien Ngoc fusionnera avec celle de Dien Bich pour former une nouvelle commune, Ngoc Bich. Après cette fusion, la commune de Ngoc Bich comptera 21 fonctionnaires et agents excédentaires.
« Rédiger une demande de départ volontaire à la retraite anticipée n'est jamais chose facile, surtout pour un cadre ou un fonctionnaire, lorsqu'il me reste dix ans de service. Ma femme a pleuré en apprenant ma décision. Je lui ai expliqué : ma famille possède une entreprise de production et je suis qualifié dans le domaine de l'électricité. En quittant mon emploi à la commune, j'aurai le temps de développer l'économie familiale, d'augmenter nos revenus et de créer des emplois pour les travailleurs locaux. De plus, après avoir étudié les règlements et les politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et employés non qualifiés en situation de surnombre suite à la fusion, j'ai trouvé la politique d'aide aux retraités anticipés très satisfaisante… », a confié le camarade Duong Ngoc Son.
Dans le même temps, le camarade Dau Xuan Thuy, président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Dien Ngoc, qui a également occupé les fonctions de président du Comité populaire et de secrétaire du Comité du Parti de la commune pendant deux mandats, a volontairement déposé une demande de retraite anticipée. Il a clairement exposé les raisons de sa décision : « Bien que je sois encore en âge de restructurer les postes au sein de la commune, je constate que de nombreux camarades, jeunes, compétents et prometteurs, travaillent dans l’organisation. C’est pourquoi je demande volontairement ma retraite, afin de leur permettre de contribuer pleinement. Je suis convaincu qu’ils accompliront leurs missions avec brio. Ma retraite anticipée facilitera également le recrutement des cadres. »
« Les principaux responsables locaux qui viennent de prendre une retraite anticipée sont compétents, expérimentés et respectés. Durant leur mandat, ils ont également été un soutien moral précieux pour les jeunes responsables comme nous. Leurs actions visant à créer les conditions permettant aux jeunes responsables comme nous de continuer à contribuer après la fusion des communes constituent un acte très noble… », a déclaré le camarade Cao Duc Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la commune de Dien Ngoc.
Dans les 10 communes du district de Dien Chau où le projet de réorganisation des unités administratives communales a été mis en œuvre entre 2023 et 2025, 98 cadres et fonctionnaires se sont retrouvés en situation de sureffectif. Le district de Dien Chau a mené un travail de sensibilisation efficace, instaurant un large consensus parmi les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers. À la mi-novembre 2024, 12 cadres et fonctionnaires ont volontairement déposé une demande de départ anticipé à la retraite, alors que nombre d'entre eux disposaient encore de 5 à 10 ans d'ancienneté.
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Conformément au règlement, le camarade Pham Huu Hong (né en 1967), secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Hong Long (district de Nam Dan), devait prendre sa retraite en novembre 2029. Cependant, le camarade Hong a décidé de prendre une retraite anticipée afin de permettre aux cadres subalternes d'évoluer. Selon lui, cette décision vise à faciliter l'intégration des cadres excédentaires après la fusion des communes de Hong Long et de Xuan Lam en une nouvelle commune, qui devrait porter le nom de Xuan Hong.
« Bien que le nombre d'années de cotisations d'assurance soit encore faible, compte tenu de ma responsabilité en tant que membre du parti et dirigeant local, et dans le cadre de la politique de fusion des unités administratives, j'ai donné l'exemple en déposant volontairement une demande de retraite anticipée. J'ai également encouragé deux responsables, la présidente de l'Union des femmes et le président du Comité du Front de la patrie de la commune, à faire de même afin de permettre aux jeunes fonctionnaires d'être pris en considération pour un poste après la fusion, tout en créant des conditions favorables pour l'organisation lors du recrutement », a déclaré le camarade Pham Huu Hong.
Le camarade Phan Dinh Hai, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Khanh Thanh (district de Yen Thanh), a encore sept ans avant l'âge de la retraite. Cependant, dans le cadre de la réorganisation des unités administratives, et face à un surplus de cadres et de fonctionnaires, le camarade Hai est prêt à prendre une retraite anticipée. De nombreux cadres et fonctionnaires du district de Yen Thanh, bien qu'ayant encore de nombreuses années de service et éligibles à une réélection, ont volontairement demandé une retraite anticipée lors de la réorganisation des unités administratives pour la période 2023-2025, notamment : le camarade Dao Ngoc Quy, président du Comité populaire de la commune de Lien Thanh ; le camarade Phan Phuc Hao, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Minh Thanh ; le camarade Tran Khanh Tung, président du Comité populaire de la commune de Minh Thanh ; le camarade Ho Xuan Sau, vice-président du Comité populaire de la commune de Minh Thanh…
Les fonctionnaires susmentionnés ont pris leur retraite volontairement alors qu'il leur restait plus de cinq ans de service. Parallèlement, de nombreux agents et fonctionnaires municipaux, ayant encore de nombreuses années de service devant eux, ont pris leur retraite et ont bénéficié d'un soutien lors de la restructuration des services administratifs.
Conformément au projet de réorganisation des unités administratives communales pour la période 2023-2025, le district de Yen Thanh compte 14 communes fusionnées en 7. Il s'agit du troisième district de la province en termes de nombre de communes fusionnées (après Thanh Chuong et Quynh Luu). Suite à cette réorganisation, le district disposera d'un excédent de 115 fonctionnaires et agents de la fonction publique communale. Le plan de résorption de cet excédent a été élaboré par le district de Yen Thanh sur la base d'une évaluation objective prenant en compte les compétences et les postes. Parallèlement, un travail de communication et de mobilisation sera intensifié afin de susciter un large consensus parmi les fonctionnaires et agents de la fonction publique.
Le camarade Hoang Danh Truyen, vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « La solution prioritaire au problème des cadres et fonctionnaires en surnombre consiste à encourager et à mobiliser ceux qui remplissent les conditions requises pour une retraite anticipée et ceux qui souhaitent se reconvertir. Les comités et autorités locales du Parti doivent mener un travail de sensibilisation approfondi, rencontrer les camarades concernés et leurs familles afin d’échanger avec eux, de comprendre leurs points de vue et de favoriser un consensus en vue de la mise en œuvre de ces mesures. »
Le district de Thanh Chuong est la localité de la province qui compte le plus grand nombre de fusions d'unités communales pour la période 2023-2025. Le camarade Trinh Van Nha, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district, a déclaré : « La restructuration des unités administratives du district de Thanh Chuong pour la période 2023-2025 concerne 16 communes et villes. Le district s'attache en premier lieu à mener un travail de sensibilisation efficace afin que les cadres et fonctionnaires éligibles à la retraite en fassent la demande conformément aux règles et politiques de l'État. En second lieu, il convient de revoir la composition des effectifs de cadres et de fonctionnaires dans l'ensemble du district afin d'assurer une organisation optimale. Parallèlement, un plan de reclassement des cadres et fonctionnaires en surnombre est élaboré, ainsi que des mesures de soutien à mettre en œuvre et à promouvoir un large consensus parmi les cadres et les fonctionnaires. »
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Au niveau du district, suite à la fusion de la ville de Cua Lo avec la ville de Vinh, 207 cadres et fonctionnaires se sont retrouvés en situation de sureffectif. Conformément à la réglementation, ce nombre devait diminuer progressivement sur une période de 60 mois après la fusion. La ville de Vinh a renforcé la pression sur les unités de quartier et de commune afin qu'elles mettent en œuvre rapidement les mesures nécessaires, prennent en compte les attentes des cadres et veillent à ce que la politique de restructuration administrative se déroule harmonieusement et conformément à la réglementation. À ce jour, les localités ont appliqué les politiques et les plans proposés.
Le camarade Ngo Tri Cuong, chef du Département des bâtiments gouvernementaux et de la jeunesse au sein du ministère de l'Intérieur, a déclaré : « Organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune de manière rationalisée, tout en assurant leur bon fonctionnement, est une tâche complexe. Les collectivités locales ont surmonté les difficultés et font preuve de flexibilité dans leurs méthodes, telles que la rotation, la mobilisation, le détachement de cadres d'une commune à l'autre, le départ à la retraite à l'âge légal et la promotion de la retraite selon le régime de l'article 108… »
Au cours de la première phase (2019-2022), la province de Nghệ An a tiré de nombreux enseignements en matière d'organisation des unités administratives. Le ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité populaire provincial sur des mesures telles que : le gel des nouveaux recrutements et nominations ; la sélection de fonctionnaires compétents, qualifiés, dévoués et engagés sur le long terme pour intégrer la nouvelle structure, en privilégiant les jeunes fonctionnaires et les fonctionnaires compétents et qualifiés. Dans le cadre de cette réorganisation, un ajustement des effectifs a été effectué entre les communes, les districts et même l'ensemble de la province afin de répartir les fonctionnaires de manière rationnelle, conformément à la feuille de route.
Parallèlement, le ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial la résolution n° 18 (18 octobre 2024) relative aux mesures de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, salariés à temps plein et autres personnes licenciées suite à la réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes de la province de Nghệ An. Selon les estimations, la province dépensera plus de 76 milliards de dongs pour soutenir les personnes licenciées et ayant démissionné en raison de cette réorganisation.
