Accompagner les travailleurs indépendants touchés par l'épidémie de Covid-19 - Partie 1 : Les initiatives locales restent lentes

Parmi les personnes éligibles au soutien de l'État, les travailleurs sans contrat de travail (travailleurs indépendants) constituent un groupe défavorisé, vulnérable et fortement touché par la pandémie. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre des politiques dans certaines localités est encore lente, ce qui ne garantit pas un accès rapide et pratique aux personnes concernées.

Politique humanitaire

Depuis le début de l'année 2021, l'épidémie de Covid-19 s'est aggravée dans de nombreuses localités du pays. La quatrième vague épidémique, apparue fin avril 2021, continue de se développer de manière complexe, affectant gravement tous les aspects de la vie économique et sociale. Travailleurs et employeurs sont confrontés à des difficultés et à la misère.

La pandémie de Covid-19 a affecté les revenus et la vie des gens. Photo : Document

À Nghe An, en 2021, face à la complexité de l'épidémie, le Comité populaire provincial a dû prendre de nombreuses décisions concernant la distanciation sociale et suspendre le fonctionnement de nombreux services non essentiels dans de nombreuses localités afin de prévenir et de contrôler l'épidémie. À plusieurs reprises, les habitants de la province ont été priés de rester chez eux ; de nombreux commerces ont dû fermer, des personnes ont perdu leur emploi, ce qui a affecté leurs revenus, et la vie est devenue encore plus difficile.

Sous le slogan « Personne n'est laissé pour compte », le gouvernement a publié le 1er juillet 2021 la résolution n° 68/NQ-CP relative à plusieurs mesures visant à soutenir les employés et les employeurs confrontés aux difficultés liées à la pandémie de Covid-19. Sept jours plus tard, le Premier ministre a publié la décision n° 23/QD-TTg stipulant la mise en œuvre de plusieurs mesures visant à soutenir les employés et les employeurs confrontés aux difficultés liées à la pandémie de Covid-19. Cette mesure humanitaire devrait être une véritable bouée de sauvetage pour les employés et les employeurs, dans un contexte où les sources de revenus et les fonds salariaux sont fortement affectés par la stagnation et la perturbation de toutes les activités de production, d'entreprise et de développement économique.

Les ouvriers du bâtiment et les maçons font partie des groupes soutenus par la décision 22 du Comité populaire provincial. Photo : D.T.

Afin que cette politique puisse rapidement prendre vie et répondre aux attentes des citoyens et des entreprises, le Comité populaire provincial a publié le 15 juillet 2021 le Plan n° 386.mise en œuvre de la résolution n° 68et la Décision n° 23 visant à stabiliser et à rétablir la production et les activités économiques, tout en garantissant la vie et la sécurité des travailleurs. Le 9 août 2021, le Comité populaire provincial a publié la Décision n° 22/QD-UBND relative aux politiques de soutien aux travailleurs sans contrat de travail et à d'autres sujets spécifiques confrontés à des difficultés en raison de la pandémie de Covid-19. Cela montre que les dirigeants provinciaux sont très préoccupés et compatissants envers le groupe vulnérable des travailleurs indépendants, qui sont vulnérables à la pandémie.

Le Comité populaire provincial demande à tous les niveaux et secteurs de « garantir un soutien rapide, aux bénéficiaires concernés, de manière publique et transparente, sans doublons, sans abuser ni tirer profit des politiques… en créant des conditions favorables pour que les bénéficiaires puissent accéder facilement aux politiques ». Le délai entre le dépôt de la demande par les travailleurs auprès du comité exécutif du quartier ou du hameau et le versement de l'aide est limité à 18 jours.

Français Dans cet esprit, après près de 5 mois de mise en œuvre, au 26 novembre 2021, le Comité populaire provincial a émis des décisions de soutien pour 72 886 sujets avec un budget de plus de 106 732 milliards de VND. Parmi ceux-ci, le sujet des travailleurs sans contrat, sujets spéciaux selon la décision n° 22 du Comité populaire provincial, représente le plus grand nombre, avec 48 784 cas, un budget de plus de 73,1 milliards de VND. Des sujets tels que : les travailleurs avec des contrats suspendus, des congés sans solde ; les enfants et les personnes traitées pour Covid-19, mis en quarantaine et des dizaines de milliers de travailleurs et d'entreprises grâce au soutien ont stabilisé leur vie, ont les conditions pour rétablir la production et les affaires.

Les dirigeants de la Fédération provinciale du travail de Nghe An ont offert des cadeaux pour soutenir les travailleurs du dortoir, confiné en raison de l'épidémie de Covid-19. Photo : DVCC

Mise en œuvre lente, faibles résultats

Plus de deux mois se sont écoulés depuis qu'il a déposé une demande d'aide auprès du chef du hameau, mais M. Nguyen Van Cuong (né en 1969), résidant dans le hameau de Khoa Da, commune de Hung Tay (Hung Nguyen), n'a toujours pas reçu d'aide. Ses terres agricoles ont été confisquées ; M. Cuong a travaillé pendant de nombreuses années comme ouvrier du bâtiment, gagnant un revenu mensuel moyen d'environ 5 millions de VND. Lors de la quatrième épidémie, il a dû s'absenter du travail pendant près d'un mois, sans revenus, ce qui a rendu la vie de sa famille extrêmement difficile.

Quand j'ai appris que l'État avait mis en place une politique de soutien aux ouvriers du bâtiment, j'étais ravi et j'ai déposé ma candidature conformément à la réglementation. Mais jusqu'à présent, personne ne m'a contacté pour recevoir l'aide financière, et je ne sais pas si je la recevrai ou non.

M. Nguyen Van Cuong - Hameau de Khoa Da, commune Hung Tay (Hung Nguyen)

M. Cuong n'est pas le seul à être concerné. Dans la commune de Hung Tay, des milliers de travailleurs indépendants touchés par l'épidémie de Covid-19 n'ont pas encore eu accès à cette politique. Ils sont déçus, certains sont contrariés, car dans les moments les plus difficiles, alors qu'ils ont besoin de soutien, il n'y en a pas.

Actuellement, de nombreux travailleurs indépendants s'attendent à recevoir des aides de l'État. Photo : Mai Hoa

Expliquant cette situation, M. Nguyen Thang Thong, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Tay, a déclaré : « Il est très difficile d’identifier les travailleurs indépendants touchés par l’épidémie de Covid-19, car leur nombre est important. » De plus, le comité exécutif du hameau, par respect, a parfois accepté de nombreux cas.demande de soutienCe n'est pas la cible visée. La commune de Hung Tay poursuit actuellement l'examen des 1 447 travailleurs indépendants recensés au niveau du hameau. Cependant, interrogé sur la mise en œuvre des procédures et des documents, le vice-président du Comité populaire de la commune a affirmé qu'il n'y avait eu aucun problème. Cependant, à ce jour, aucun travailleur indépendant n'a bénéficié d'une aide financière dans la commune de Hung Tay.

Le district de Hung Nguyen est une zone frontalière avec la ville de Vinh, où de nombreuses terres agricoles ont été récupérées pour la construction d'usines et de parcs industriels. Chaque jour, des milliers de travailleurs des communes quittent leur domicile pour gagner leur vie en ville grâce à divers emplois. Lorsque la ville de Vinh a appliqué la Directive 16, puis l'a renforcée, ces personnes ont été contraintes de rester chez elles et ont perdu leurs sources de revenus. Mais jusqu'à présent, la ville de Vinh s'est « ouverte » ; de nombreuses personnes ont repris leur travail quotidien, mais n'ont pas reçu d'aide financière, conformément à la décision n° 22/QD-UBND de la province. Expliquant la situation des travailleurs indépendants du district qui ne bénéficient pas d'aide, un représentant du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Hung Nguyen a répondu : « Aucune commune n'a encore soumis de dossier. »

Non seulement le district de Hung Nguyen, mais aussi la ville de Cua Lo n'ont pas encore approuvé les demandes de travailleurs indépendants, conformément à la résolution n° 68 du gouvernement et à la décision n° 22 du Comité populaire provincial. De plus, six localités n'ont pas approuvé l'aide aux travailleurs ayant suspendu temporairement leur contrat de travail ou pris un congé sans solde ; douze localités n'ont pas approuvé l'aide aux travailleurs ayant cessé leur activité ; six localités n'ont pas approuvé l'aide aux enfants et aux personnes traitées pour la Covid-19 ou en quarantaine médicale ; et neuf localités n'ont pas approuvé l'aide aux ménages d'entreprises.

Les restaurants de la zone éco-culinaire de Cua Hoi respectent scrupuleusement la réglementation relative à la fermeture temporaire des commerces. Photo : Thu Huyen

La mise en œuvre de la résolution n° 68/NQ-CP, de la décision n° 23/QD-TTg et de la décision n° 22/QD-UBND de la province a été prise en compte, mais les progrès sont trop lents dans certaines localités. La politique de soutien aux personnes et aux travailleurs ne couvre qu'un nombre limité de sujets confrontés à de nombreuses difficultés et ne couvre pas tous les groupes concernés.

Extrait du rapport du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales

Prenons l'exemple du district de Hung Nguyen : le principe d'un soutien rapide aux bénéficiaires n'a pas encore atteint l'efficacité escomptée par le gouvernement et le Comité populaire provincial. La responsabilité de cette situation incombe principalement aux autorités locales, ainsi qu'aux services et branches concernés. Début octobre 2021, le gouvernement a publié la résolution 126/NQ-CP modifiant et complétant la résolution 68/NQ-CP ; le Premier ministre a également publié la décision 33/2021/QD-TTg modifiant et complétant plusieurs articles de la décision 22/2021/QD-TTg. Bien que la province n'ait pas encore publié de plan d'application de la résolution 126/NQ-CP et de la décision 33/2021/QD-TTg, la décision 22/QD-UBND expirera le 30 décembre 2021.

(À suivre)