Soutenir les travailleurs indépendants touchés par la Covid-19 - Partie 1 : Toujours lent au niveau local

Parmi les personnes éligibles au soutien de l'État, les travailleurs sans contrat de travail (travailleurs indépendants) constituent un groupe défavorisé, vulnérable et fortement touché par la pandémie. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre des politiques dans certaines localités est encore lente, ce qui ne garantit pas un accès rapide et pratique aux personnes concernées.

Politique humanitaire

Depuis le début de l'année 2021, l'épidémie de Covid-19 s'est aggravée dans de nombreuses localités du pays. La quatrième vague épidémique, apparue fin avril 2021, continue de se développer de manière complexe, affectant gravement tous les aspects de la vie socio-économique. Travailleurs et employeurs sont en difficulté et misérables à cause de l'épidémie.

La pandémie de Covid-19 a affecté les revenus et la vie des gens. Photo : Document

À Nghe An, en 2021, face à la complexité de l'épidémie, le Comité populaire provincial a dû prendre de nombreuses décisions concernant la distanciation sociale, suspendant temporairement de nombreux services non essentiels dans de nombreuses localités afin de prévenir et de contrôler l'épidémie. Dans plusieurs localités de la province, il a été demandé aux habitants de rester chez eux ; de nombreuses entreprises ont dû fermer leurs portes, et des personnes ont perdu leur emploi, ce qui a affecté leurs revenus et a rendu la vie encore plus difficile.

Sous le slogan « Ne laisser personne de côté », le gouvernement a publié le 1er juillet 2021 la résolution n° 68/NQ-CP relative à un certain nombre de mesures visant à soutenir les employés et les employeurs confrontés aux difficultés liées à la pandémie de Covid-19. Sept jours plus tard, le Premier ministre a publié la décision n° 23/QD-TTg stipulant la mise en œuvre de plusieurs mesures visant à soutenir les employés et les employeurs confrontés aux difficultés liées à la pandémie de Covid-19. Il s'agit d'une mesure humanitaire, censée sauver la vie des employés et des employeurs dans un contexte où les revenus et les salaires sont fortement affectés par la stagnation et la perturbation de toutes les activités de production, d'entreprise et de développement économique.

Les ouvriers du bâtiment et les maçons font partie des groupes soutenus par la décision 22 du Comité populaire provincial. Photo : D.T.

Afin que cette politique puisse rapidement prendre vie et répondre aux attentes des citoyens et des entreprises, le Comité populaire provincial a publié le 15 juillet 2021 le Plan n° 386.mettant en œuvre la résolution n° 68et la Décision n° 23 visant à contribuer à la stabilisation et à la reprise de la production et des affaires, tout en garantissant la vie et la sécurité des travailleurs. En particulier, le 9 août 2021, le Comité populaire provincial a publié la Décision n° 22/QD-UBND relative aux politiques de soutien aux travailleurs sans contrat de travail et à certains autres sujets particuliers confrontés à des difficultés en raison de la pandémie de Covid-19. Cela montre que les dirigeants provinciaux sont très préoccupés et partagent avec le groupe vulnérable des travailleurs indépendants, facilement touchés par la pandémie.

Le Comité populaire provincial demande à tous les niveaux et secteurs de « garantir un soutien opportun, ciblé, public, transparent et non dupliqué, sans exploitation ni profit des politiques… et de créer des conditions favorables pour un accès aisé aux politiques ». Le délai entre le dépôt de la demande par les travailleurs auprès du comité exécutif du quartier ou du hameau et la réception de l'aide financière ne doit pas dépasser 18 jours.

Français Dans cet esprit, après près de 5 mois de mise en œuvre, au 26 novembre 2021, le Comité populaire provincial a émis des décisions de soutien pour 72 886 bénéficiaires avec un budget de plus de 106 732 milliards de VND. Parmi eux, le nombre de travailleurs sans contrat et de bénéficiaires spéciaux selon la décision n° 22 du Comité populaire provincial est le plus élevé, avec 48 784 bénéficiaires, avec un budget de plus de 73,1 milliards de VND. Les bénéficiaires comprennent : les travailleurs dont les contrats sont suspendus, en congé sans solde ; les enfants et les personnes traitées pour le Covid-19, mis en quarantaine et des dizaines de milliers de travailleurs et d'entreprises, grâce au soutien, ont stabilisé leur vie et ont les conditions pour rétablir la production et les affaires.

Les dirigeants de la Fédération provinciale du travail de Nghe An ont offert des cadeaux pour soutenir les travailleurs du dortoir, confinés en raison de l'épidémie de Covid-19. Photo : DVCC

Mise en œuvre lente, faibles résultats

Cela fait plus de deux mois qu'il a déposé une demande d'aide auprès du chef du hameau, mais M. Nguyen Van Cuong (né en 1969), résidant dans le hameau de Khoa Da, commune de Hung Tay (Hung Nguyen), n'a toujours pas reçu d'aide. Ses terres agricoles ont été confisquées. M. Cuong a travaillé pendant de nombreuses années comme ouvrier du bâtiment, gagnant un revenu mensuel moyen d'environ 5 millions de VND. Lors de la quatrième épidémie, il a dû s'absenter du travail pendant près d'un mois, sans aucun revenu, rendant la vie de sa famille extrêmement difficile.

« Quand j'ai appris que l'État avait mis en place une politique de soutien aux travailleurs du bâtiment, j'étais ravi et j'ai déposé ma candidature conformément à la réglementation. Mais jusqu'à présent, personne n'a appelé pour recevoir l'aide, et je ne sais pas si je la recevrai ou non. »

M. Nguyen Van Cuong - Hameau de Khoa Da, commune Hung Tay (Hung Nguyen)

M. Cuong n'est pas le seul à être concerné. Dans la commune de Hung Tay, des milliers de travailleurs indépendants touchés par l'épidémie de Covid-19 n'ont pas encore eu accès à cette politique. Ils sont déçus, certains sont contrariés, car dans les moments les plus difficiles, alors qu'ils ont besoin de soutien, il n'y en a pas.

Actuellement, de nombreux travailleurs indépendants s'attendent à recevoir des aides de l'État. Photo : Mai Hoa

Expliquant cette situation, M. Nguyen Thang Thong, vice-président du comité populaire de la commune de Hung Tay, a déclaré : « Il est très difficile d’identifier les travailleurs indépendants touchés par l’épidémie de Covid-19, car leur nombre est important. » De plus, le comité exécutif du hameau, par respect, a parfois accepté de nombreux travailleurs.Demande de soutienCe ne sont pas les bonnes personnes. La commune de Hung Tay examine actuellement 1 447 travailleurs indépendants qui ont été évalués au niveau du hameau. Cependant, interrogé sur le processus de mise en œuvre des procédures et des documents, le vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Tay a affirmé qu'il n'y avait aucun problème. Cependant, à ce jour, aucun travailleur indépendant n'a reçu d'aide financière dans la commune de Hung Tay.

Le district de Hung Nguyen est une zone frontalière avec la ville de Vinh, où de nombreuses terres agricoles ont été reconquises pour la construction d'usines et de parcs industriels. Chaque jour, des milliers de travailleurs des communes quittent leur domicile pour la ville afin de gagner leur vie grâce à divers emplois. Lorsque la ville de Vinh a appliqué la Directive 16, puis l'a renforcée, ces personnes ont été contraintes de rester chez elles et leurs revenus ont été coupés. Mais jusqu'à présent, la ville de Vinh s'est « ouverte » ; de nombreuses personnes ont repris leur travail quotidien, mais n'ont pas reçu d'aide financière, conformément à la décision n° 22/QD-UBND de la province. Expliquant la situation des travailleurs indépendants du district qui ne bénéficient pas d'aide, un représentant du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Hung Nguyen a répondu : « Aucune commune n'a encore soumis de dossier. »

Non seulement le district de Hung Nguyen, mais aussi la ville de Cua Lo n'ont pas encore approuvé les travailleurs indépendants conformément à la résolution n° 68 du gouvernement et à la décision n° 22 du Comité populaire provincial. De plus, 6 localités n'ont pas approuvé le soutien aux travailleurs dont les contrats de travail sont temporairement suspendus ou qui sont en congé sans solde ; 12 localités n'ont pas approuvé le soutien aux travailleurs qui ont cessé de travailler ; 6 localités n'ont pas approuvé le soutien aux enfants et aux personnes traitées pour le Covid-19 ou mises en quarantaine ; et 9 localités n'ont pas approuvé le soutien aux ménages d'entreprises.

Les restaurants de la zone éco-culinaire de Cua Hoi respectent scrupuleusement la réglementation relative à la fermeture temporaire des établissements. Photo : Thu Huyen

La mise en œuvre de la résolution n° 68/NQ-CP, de la décision n° 23/QD-TTg et de la décision n° 22/QD-UBND de la province a été prise en compte, mais les progrès sont trop lents dans certaines localités. La politique de soutien aux personnes et aux travailleurs ne précise qu'un certain nombre de sujets confrontés à de nombreuses difficultés et ne couvre pas tous les groupes concernés.

Extrait du rapport du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales

Prenons l'exemple du district de Hung Nguyen pour constater que le principe d'assistance rapide aux bénéficiaires n'a pas encore été aussi efficace que le gouvernement et le Comité populaire provincial l'ont annoncé. La responsabilité de cette situation incombe principalement aux autorités locales, ainsi qu'aux départements et services concernés. Début octobre 2021, le gouvernement a publié la résolution 126/NQ-CP modifiant et complétant la résolution 68/NQ-CP ; le Premier ministre a également publié la décision n° 33/2021/QD-TTg modifiant et complétant plusieurs articles de la décision 22/2021/QD-TTg. Bien que la province n'ait pas encore publié de plan pour guider la mise en œuvre de la résolution 126/NQ-CP et de la décision n° 33/2021/QD-TTg, la décision n° 22/QD-UBND de la province expirera le 30 décembre 2021.

(À suivre)