Conseil constitutionnel ou Cour constitutionnelle ?

(Baonghean) -Lors de la prochaine session, l'Assemblée nationale examinera la nouvelle Constitution, qui amende celle de 1992. Le comité de rédaction du projet d'amendement à la Constitution prévoit d'adresser aux députés une monographie sur le modèle des Conseils constitutionnels de certains pays. Il entend fournir des documents complémentaires afin que les députés disposent de davantage de bases de réflexion avant de choisir une forme de protection constitutionnelle pour la Constitution de notre pays.

Actuellement, 8 % des pays du monde (principalement des pays en développement) choisissent le modèle du Conseil constitutionnel, et 92 % d'entre eux établissent une Cour constitutionnelle pour examiner et statuer sur les actes inconstitutionnels. M. Nguyen Minh Tuan, qui a participé à la rédaction de cette monographie, a déclaré : « Les pays qui ont créé le Conseil constitutionnel ont tous une tradition très tardive de protection constitutionnelle. La plupart d'entre eux ont traversé des périodes de faible démocratie et d'État de droit, et le contexte politique n'a pas créé le besoin nécessaire d'un organe constitutionnel. »

Le Conseil constitutionnel constitue donc un choix politique sûr pour les dirigeants dans un contexte de transition politique qui n'a pas créé les conditions nécessaires à la création de la Cour constitutionnelle. Ainsi, les dirigeants peuvent intervenir plus facilement dans l'organisation et le fonctionnement de cette institution. La création d'un Conseil constitutionnel permet aux pays de conserver une institution constitutionnelle de nom, mais elle est plus facile à diriger et à contrôler. Ainsi, le Conseil constitutionnel a souvent une nature plus politique que judiciaire. Il constitue un forum de réconciliation et de compromis entre les forces politiques des pays, et dispose d'une compétence plus ou moins étendue pour trancher les conflits constitutionnels.

Compte tenu de sa nature politique globale, il est difficile pour cet organe de statuer définitivement sur les cas d'inconstitutionnalité. Cependant, les constitutions de ces pays préconisent et préconisent toujours des réformes visant à transformer le Conseil constitutionnel, organe à forte composante politique, en un organe indépendant et compétent. Autrement dit, le Conseil constitutionnel, quel que soit le pays, est considéré comme l'étape initiale, la première étape vers la création d'une Cour constitutionnelle dans le cadre du processus de démocratisation visant à contrôler strictement les actes inconstitutionnels commis dans le pays. On entend souvent dire qu'entre le Conseil constitutionnel et la Cour constitutionnelle, le choix du modèle dépend des « institutions et pratiques politiques » de chaque pays.

Alors, quel modèle choisir pour nos « institutions et pratiques politiques » ? Le Conseil constitutionnel ou la Cour constitutionnelle ?

Nous savons que les droits constitutionnels appartiennent au peuple, mais dans les temps à venir, les avis des députés de l’Assemblée nationale sont très importants.

Lors de la prochaine réunion de l'Assemblée nationale, M. Nguyen Dinh Quyen, vice-président de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il s'élèverait contre le modèle du Conseil constitutionnel et recommanderait de discuter du modèle de la Cour constitutionnelle. M. Nguyen Van Phuc, directeur adjoint du comité de rédaction du projet d'amendement constitutionnel, a affirmé : « Les scientifiques constatent que le modèle de la Cour constitutionnelle est plus adapté à long terme que celui du Conseil constitutionnel. » De nombreux délégués du comité de rédaction ont déclaré : « Il est nécessaire de clarifier les raisons pour lesquelles nous avons choisi de suivre un modèle qui ne concerne que 8 % des pays du monde, et, parallèlement, il est nécessaire d'envisager les prochaines étapes de réforme au Vietnam pour construire un mécanisme constitutionnel efficace. »

Ainsi, nous constatons que la tendance à privilégier le modèle de protection constitutionnelle par la Cour constitutionnelle suscite une attention particulière de la part du comité de rédaction de l'Assemblée nationale chargé de la révision de la Constitution. Le comité de rédaction de la révision constitutionnelle continue également de réviser et de peaufiner le document en vue de sa soumission à la prochaine session de l'Assemblée nationale. Le débat sur cette question est très ouvert. Le comité de rédaction attend les commentaires de l'ensemble de la population.

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