Mémoires du premier ministre de l'Information et des Communications

Premiers jours avec 5 tâches prioritaires

A l'occasion de la première fois où l'ensemble du secteur de l'information et des communications a célébré avec enthousiasme le jour de la fondation du secteur de l'information et des communications (28 août), le journaliste a rencontré le Dr Le Doan Hop, le premier ministre du ministère de l'information et des communications, pour en savoir plus sur cette étape inoubliable dans le développement historique du secteur.

Dr. Le Doan Hop, premier ministre du ministère de l'Information et des Communications.

Avec l'esprit d'un initié, le Dr Le Doan Hop se souvient encore clairement des événements survenus il y a plus de neuf ans. C'était en 2007, lorsque le ministère de l'Information et des Communications a été créé sur la base du ministère des Postes et Télécommunications, suite à la fusion du Département de la Presse et du Département de l'Édition au sein de l'ancien ministère de la Culture et de l'Information.

À cette époque, le gouvernement central avait pour politique de créer un ministère multisectoriel dont les domaines étaient interdépendants, interconnectés et s'appuyaient mutuellement. C'est dans ce contexte qu'a été posée la question de la réorganisation du ministère des Postes et Télécommunications, en association avec le secteur Presse-Édition du ministère de la Culture-Information, au sein du ministère de l'Information et des Communications. Cette orientation visait à connecter les infrastructures et les contenus (la communication est une infrastructure, l'information est un contenu) afin de les articuler pour une efficacité maximale, notamment en reliant les chemins de fer aux trains, les pistes aux avions, les routes aux voitures. C'est ainsi qu'est né le ministère de l'Information et des Communications », a déclaré le Dr Le Doan Hop au journal Vietnam Post.

La fusion et la création du ministère de l'Information et des Communications ont été réalisées très rapidement. Nommé premier ministre de l'Information et des Communications, le Dr Le Doan Hop a dû faire face à une charge de travail considérable. Cependant, lui et les dirigeants du ministère de l'époque ont rapidement identifié les cinq premières mesures à prendre immédiatement.

La première étape consiste à finaliser la définition des fonctions, des missions et des compétences du ministère de l'Information et des Communications. Avec une grande détermination, en seulement quatre mois environ, le décret n° 187/2007 relatif aux fonctions, aux missions et aux compétences du ministère de l'Information et des Communications, réparti en cinq domaines de gestion (presse, édition, poste, télécommunications et technologies de l'information), a été adopté.

La deuxième est d'établir un système d'agences spécialisées pour remplir les fonctions et les tâches clairement énoncées dans le décret 187. Un certain nombre de nouvelles unités ont été créées, telles que le Département de la radio-télévision et de l'information électronique, le Département de l'information étrangère, le Département des télécommunications, l'École de formation et de promotion du personnel de gestion de l'information et de la communication (à cette époque, il y avait également une directive visant à créer une Université de l'information et de la communication couvrant 5 filières pour assurer la spécialisation et la professionnalisation).

Troisièmement, il s'agissait d'affecter des cadres et des dirigeants, et de réévaluer les cadres responsables afin de répondre aux exigences des nouvelles fonctions et missions du ministère de l'Information et des Communications. Appréciant vivement ce travail, le premier ministre du ministère de l'Information et des Communications a déclaré : « À l'époque, j'ai expliqué à mes collègues que les dirigeants du ministère n'avaient pas soulevé la question du remplacement de personnel, mais seulement exigé une modification des méthodes de travail. Il ne fallait remplacer les cadres responsables que s'ils ne modifiaient pas leurs méthodes de travail conformément aux nouvelles exigences. Lors de l'attribution des responsabilités aux vice-ministres, j'ai déterminé que le ministre se chargerait des tâches qui lui étaient difficiles ou qui produisaient des résultats plus lents. Les tâches que les subordonnés pouvaient accomplir leur étaient entièrement attribuées, et les supérieurs étaient chargés d'examiner, d'encourager, de féliciter, de critiquer, de récompenser et de sanctionner. Ce n'est qu'alors que les niveaux stratégique et tactique seraient clairs. »

La prochaine priorité est de parachever l'institution. Grâce à la détermination du premier ministre de l'Information et des Communications et des dirigeants du ministère de l'époque, quatre nouvelles lois ont été promulguées durant son premier mandat (Loi sur les fréquences radio, Loi sur les télécommunications, Loi sur la poste et Loi sur l'édition modifiée).

Toutes ces lois s'inscrivent dans l'idée la plus importante, la plus cohérente et la plus nécessaire : la socialisation progressive des infrastructures. Je suis un fervent défenseur de l'économie privée, la considérant toujours comme un moteur important du développement du pays. Depuis 1990, je prépare ma thèse de doctorat sur l'économie des ménages urbains dans un contexte de marché. Je pense que la vitalité de tout régime réside toujours dans l'économie privée, et je souhaite la soutenir afin qu'elle s'inspire de la réforme de l'économie publique et transforme en profondeur la pensée des dirigeants de l'État.

La cinquième tâche prioritaire est d’identifier les stratégies clés, de promouvoir les plus grands avantages du pays et de l’industrie pour accomplir les fonctions et les tâches assignées.

Et 5 stratégies de l'époque

Le premier ministre de l'Information et des Communications était très attaché à la Culture et à l'Information. Nombreux étaient ceux qui pensaient que l'une des premières stratégies clés du ministère de l'Information et des Communications concernerait la presse et l'édition.

Cependant, la première des cinq stratégies clés identifiées par les dirigeants du ministère de l'Information et des Communications est de faire bientôt du Vietnam un pays fort dans le domaine des TI-TT, un domaine dans lequel le Dr Le Doan Hop est un « outsider ».

Nous avons identifié cette stratégie comme notre stratégie numéro un, car le Vietnam dispose de trois atouts. Si nous n'agissons pas rapidement, nous passerons à côté de cette opportunité. Le premier est que le pays dispose d'une main-d'œuvre qualifiée, dont 70 % ont moins de 40 ans. Le deuxième avantage est que la jeune génération vietnamienne est passionnée par les technologies. Notre pays compte de nombreux talents dans l'industrie du logiciel, dont beaucoup gagnent 100 000 dollars par mois, soit 1,2 million de dollars par an. Si nous ne saisissons pas cette opportunité, la jeune génération ne disposera pas d'un environnement propice à la mise en valeur de ses talents. Le troisième avantage est que nous sommes en retard. Les pays qui nous ont précédés ont tiré de nombreux enseignements pour accélérer leur progression. Fort de ces trois atouts, j'ai directement rendu compte au Premier ministre Nguyen Tan Dung, qui a approuvé la politique. Après cela, je suis revenu pour demander à l'ensemble du ministère de s'impliquer. Il a fallu 18 mois pour faire aboutir le projet. Il s'agit d'une stratégie internationale, propre à notre époque, qui témoigne également de la volonté de suivre les paroles de l'Oncle Ho : « Efforcez-vous de combattre rapidement pour amener le Vietnam à égalité avec les puissances mondiales. »

La deuxième stratégie clé, mise en œuvre de manière systématique par les dirigeants du ministère de l'Information et des Communications, consiste à diffuser l'information au plus grand nombre. « Nous sommes conscients que si l'information n'est pas diffusée au plus grand nombre, les régions montagneuses, reculées et isolées souffriront à la fois de la faim matérielle et de la pauvreté informationnelle, et ces personnes auront du mal à échapper à la pauvreté matérielle. Cependant, nous devons persévérer pour obtenir du gouvernement et de l'Assemblée nationale qu'ils acceptent de compléter la mise en place d'un programme national d'information au plus grand nombre par la mise à disposition de cinq appareils dans les foyers (téléphone, ordinateur, Internet, télévision, radio…). Il s'agit d'une révolution qui ravive la prise de conscience et encourage l'innovation. Lors de mon rapport au président de l'Union internationale des télécommunications (UIT), celui-ci a déclaré que si le Vietnam diffusait ces appareils dans les foyers, il deviendrait l'un des pays les plus civilisés de l'humanité. Les entreprises de télécommunications contribuent au Fonds public des télécommunications pour mener à bien cette importante mission. »

Ensuite, la troisième stratégie clé est la formation des ressources humaines, avec trois priorités : la formation et le développement des managers ; la formation du personnel dirigeant ; et la formation intensive des ingénieurs en technologies de l’information.

Particulièrement passionné par la formation des ingénieurs logiciels, le Dr Le Doan Hop a déclaré avec enthousiasme : « Chaque bon ingénieur logiciel peut gagner 1 million de dollars par an. Avec environ un million d'ingénieurs logiciels, notre pays prospérera. Et ceux qui créent des logiciels s'enrichissent en les vendant à l'étranger, ce qui permet d'attirer des fonds internationaux vers le pays pour aider davantage les agriculteurs. À l'époque, j'avais suggéré que toutes les universités techniques se dotent d'un département informatique ; les écoles d'informatique doivent se concentrer sur la formation des personnes clés et coopérer avec Israël pour former des experts informatiques. Si nous nous concentrons sur l'orientation à suivre et obtenons des investissements publics pour stimuler la demande, alors tout sera certainement beaucoup plus stimulant et optimiste maintenant. »

La quatrième stratégie clé du ministère de l'Information et des Communications au début de sa carrière consistait à hériter des acquis des générations précédentes en matière de politique étrangère, à poursuivre le développement de la coopération internationale et à s'engager pleinement dans une compétition internationale. Selon l'analyse de l'ancien ministre Le Doan Hop, « le point faible du Vietnam réside dans son absence de concurrence et son penchant pour les monopoles et les subventions. Une concurrence globale est essentielle pour le bien de la population. Parallèlement, nous devons savoir coopérer avec le monde, privilégier les atouts du Vietnam : son territoire, sa population, ses traditions et sa culture, en les combinant avec ceux des pays étrangers : son marché, sa marque, sa capacité financière et sa capacité d'action, afin de créer une nouvelle force. À l'étranger, nous devons oser nous comparer au monde, dans chaque domaine, identifier qui nous sommes, où nous en sommes et ce que nous devons faire pour ne pas perdre face à nos concurrents ou à nos amis. Grâce à cela, les télécommunications et les technologies de l'information du Vietnam sont aujourd'hui au niveau international. » Parallèlement à l’expansion de la coopération internationale, il est nécessaire de veiller à établir des liens synchrones avec les localités, les entreprises et les établissements dans le sens d’une coopération approfondie et d’une large association, assurant un développement rapide et durable et une innovation interne en phase avec l’intégration externe.

La cinquième stratégie consiste à assurer le travail politique et idéologique, perfectionner et consolider les organisations de masse. Relier le travail idéologique aux tâches politiques et le travail de masse aux tâches professionnelles. Renforcer les ressources humaines, lier clairement chaque poste politique à l'autorité et aux intérêts personnels des organisations de masse telles que les Jeunes, les Femmes, les Anciens Combattants et les Syndicats. Mettre en place des politiques visant à encourager les travailleurs à temps plein et à motiver les travailleurs à temps partiel. Pour toutes les activités politiques telles que l'étude de la Résolution, la mise à jour des informations, des mécanismes et des politiques, ainsi que les rencontres avec les travailleuses, les jeunes, les syndicats et les anciens combattants lors des journées traditionnelles, le secrétaire du Comité du Parti prend le temps d'y assister, de les encourager, de répondre à leurs questions et de guider les actions. La direction du ministère désigne un vice-ministre pour assurer simultanément le travail du Parti et des organisations de masse. Créer un climat politique de confiance, de démocratie, de créativité, de solidarité et de coopération pour la mission commune, et œuvrer ensemble pour accomplir au mieux les missions professionnelles d'un nouveau ministère multisectoriel et multidisciplinaire, dès les premiers jours de sa création, en créant une dynamique et une force, et en tirant des leçons et des expériences positives pour la suite.

Selon Infonet