Mémoires du premier ministre de l'Information et des Communications

Au début, avec 5 tâches prioritaires.

À l’occasion de la toute première célébration de la journée fondatrice du secteur de l’information et des communications (28 août), notre reporter a rencontré le Dr Le Doan Hop, premier ministre de l’Information et des Communications, pour en savoir plus sur cette étape inoubliable dans le développement historique du secteur.

Le Dr Le Doan Hop, premier ministre de l'Information et des Communications.

Ayant été directement impliquée, la docteure Le Doan Hop se souvient encore très bien d'événements survenus il y a plus de neuf ans. C'était en 2007, année de la création du ministère de l'Information et des Communications, issu de la fusion du ministère des Postes et Télécommunications avec le département de la presse et le département de l'édition de l'ancien ministère de la Culture et de l'Information.

« À cette époque, le Comité central avait pour politique de créer un ministère multisectoriel aux domaines interconnectés et interdépendants. C’est dans ce contexte qu’est apparue la question de la réorganisation du ministère des Postes et Télécommunications, en le rattachant au secteur de la presse et de l’édition du ministère de la Culture et de l’Information pour former le ministère de l’Information et des Communications. Cette orientation visait à connecter l’infrastructure et le contenu (la communication comme infrastructure, l’information comme contenu) afin d’optimiser l’efficacité de ces deux secteurs, à l’image des chemins de fer et des trains, des pistes d’aéroport et des avions, et des routes et des voitures. C’est ainsi qu’est né le ministère de l’Information et des Communications », a expliqué le Dr Le Doan Hop au journal Vietnam Post.

La fusion et la création du ministère de l'Information et des Communications se sont déroulées très rapidement. En tant que premier ministre de l'Information et des Communications, le Dr Le Doan Hop a dû faire face à une multitude de tâches. Toutefois, lui et la direction du ministère de l'époque ont rapidement identifié cinq priorités essentielles qui nécessitaient une attention immédiate.

Tout d'abord, la définition des fonctions, des attributions et des pouvoirs du ministère de l'Information et des Communications a été menée à bien. Avec une grande détermination, le décret n° 187/2007 relatif aux fonctions, aux attributions et aux pouvoirs du ministère de l'Information et des Communications, couvrant cinq domaines de gestion (à savoir : le journalisme, l'édition, les services postaux, les télécommunications et les technologies de l'information), a été finalisé en seulement quatre mois.

Deuxièmement, il s'agissait de créer des agences spécialisées pour remplir les fonctions et les tâches clairement définies dans le décret 187. Plusieurs nouvelles unités ont été créées, telles que le Département de la radio, de la télévision et de l'information électronique, le Département de l'information extérieure, le Département des télécommunications et l'École de formation des cadres de gestion de l'information et de la communication (à cette époque, il était également prévu de créer une université de l'information et de la communication englobant cinq disciplines académiques afin d'assurer la spécialisation et la professionnalisation).

Troisièmement, la nomination des fonctionnaires et des cadres, ainsi que l'évaluation de ces derniers, étaient essentielles pour répondre aux nouvelles exigences fonctionnelles et opérationnelles du ministère de l'Information et des Communications. Attachant une grande importance à ce travail, le premier ministre de l'Information et des Communications a déclaré : « À l'époque, j'ai expliqué à mes collègues que la direction du ministère ne visait pas à remplacer des personnes, mais seulement à faire évoluer les méthodes de travail. Les cadres ne seraient remplacés que s'ils n'adaptaient pas leurs méthodes aux nouvelles exigences. Lors de la répartition des responsabilités entre les sous-ministres, j'ai décidé que le ministre prendrait en charge les tâches que ces derniers jugeaient difficiles ou plus longues à accomplir. Tout ce qui relevait de la compétence des subordonnés leur serait entièrement confié, tandis que les supérieurs seraient responsables de la vérification, de la supervision, des félicitations, des critiques, des récompenses et des sanctions. Cela permet de bien distinguer les niveaux stratégique et tactique. »

La priorité suivante consistait à finaliser le cadre institutionnel. Grâce au leadership décisif du premier ministre de l'Information et des Communications et des dirigeants du ministère de l'époque, quatre nouvelles lois ont été promulguées durant le premier mandat du ministère (la loi sur les fréquences radio, la loi sur les télécommunications, la loi sur les services postaux et la loi modifiée sur l'édition).

« Toutes ces lois s'inscrivent dans une idée fondamentale, globale et nécessaire : la socialisation progressive des infrastructures. Je suis un fervent défenseur de l'économie privée, que j'ai toujours considérée comme un moteur essentiel du développement du pays. Dès 1990, j'ai consacré ma thèse de doctorat à l'économie des ménages urbains dans une économie de marché. Je suis convaincu que l'économie privée est le pilier de tout régime, et je souhaite la soutenir afin d'en tirer des enseignements pour réformer l'économie d'État et transformer en profondeur la mentalité des dirigeants de l'État. »

La cinquième priorité consiste à identifier la stratégie de base, en tirant parti des plus grands atouts du pays et du secteur pour remplir les fonctions et les tâches assignées.

Et 5 stratégies adaptées à l'époque.

Le premier ministre de l'Information et des Communications était étroitement lié à la Culture et à l'Information. Nombreux étaient ceux qui supposaient que l'une des premières stratégies clés du ministère concernerait le journalisme ou l'édition.

Cependant, la première des cinq stratégies clés identifiées par la direction du ministère de l'Information et des Communications consiste à faire du Vietnam un pays fort dans le domaine des TIC le plus rapidement possible, un domaine dans lequel le Dr Le Doan Hop est un « outsider ».

« Nous avons identifié cette stratégie comme prioritaire car le Vietnam possède trois atouts majeurs ; si nous n'agissons pas rapidement, nous laisserons passer cette opportunité. Premièrement, nous disposons d'une main-d'œuvre exceptionnelle, dont 70 % a moins de 40 ans. Deuxièmement, la jeune génération vietnamienne est passionnée par la technologie. Notre pays compte de nombreux professionnels du logiciel talentueux, dont beaucoup gagnent 100 000 dollars par mois, soit 1,2 million de dollars par an. Si nous ne saisissons pas cette opportunité, la jeune génération n'aura pas l'environnement propice à l'épanouissement de ses talents. Troisièmement, bien que nous soyons arrivés plus tard dans ce domaine, nous avons beaucoup à apprendre des pays qui nous ont précédés, ce qui nous permet de rattraper notre retard et de réaliser des progrès plus rapidement. Fort de ces trois points, j'ai présenté directement mon rapport au Premier ministre Nguyen Tan Dung, qui a donné son accord de principe. J'ai ensuite mobilisé l'ensemble du ministère, et il a fallu 18 mois pour que le plan soit approuvé. Cette stratégie revêt une importance internationale et actuelle, et elle reflète également l'esprit qui anime le pays, fidèle aux enseignements de l'Oncle Hô. » « S’efforcer d’y parvenir rapidement. » Le Vietnam est au même niveau que les principales puissances mondiales.

La deuxième stratégie clé, mise en œuvre de manière systématique par la direction du ministère de l'Information et des Communications, consiste à diffuser l'information jusqu'aux populations les plus démunies. « Nous avons compris que sans diffusion de l'information, les régions montagneuses et isolées souffriraient à la fois de pauvreté matérielle et de pauvreté informationnelle, cette dernière rendant difficile la sortie de la pauvreté matérielle. Il a donc fallu une persuasion constante pour obtenir l'accord du gouvernement et de l'Assemblée nationale afin de compléter et de mettre en place un Programme national ciblé de diffusion de l'information, visant à équiper les foyers de cinq appareils essentiels (téléphone, ordinateur, internet, télévision et radio, etc.). Il s'agit d'une véritable révolution pour revitaliser les mentalités et impulser des actions novatrices. Lorsque j'ai fait mon rapport au président de l'Union internationale des télécommunications (UIT), celui-ci a déclaré que si le Vietnam parvenait à équiper les foyers de ces appareils, il deviendrait l'une des nations les plus civilisées au monde. La contribution des entreprises de télécommunications au Fonds public des télécommunications vise précisément à accomplir cette mission essentielle. »

Ensuite, le troisième axe stratégique clé concerne la formation des ressources humaines, avec trois priorités : la formation et le perfectionnement du personnel d’encadrement ; la formation du personnel dirigeant ; et la formation spécialisée des ingénieurs en technologies de l’information.

Particulièrement enthousiaste quant à la formation d'ingénieurs logiciels, le Dr Le Doan Hop a déclaré avec conviction : « Chaque excellent ingénieur logiciel peut gagner un million de dollars par an. Si nous comptions un million d'ingénieurs logiciels, notre pays prospérerait. De plus, ceux qui travaillent dans le secteur du logiciel s'enrichissent en exportant leurs logiciels, ce qui contribue à rapatrier les capitaux étrangers et à soutenir davantage les agriculteurs. À l'époque, j'avais proposé que toutes les universités techniques se dotent d'un département informatique ; que les écoles d'informatique se concentrent sur la formation de professionnels de pointe, en collaborant avec Israël pour former des experts en informatique. Si nous avions concentré nos efforts et bénéficié d'investissements publics pour stimuler la demande, la situation serait certainement bien plus positive et optimiste aujourd'hui. »

La quatrième stratégie clé du ministère de l'Information et des Communications à ses débuts consistait à perpétuer les acquis de la politique étrangère des générations précédentes, à poursuivre le développement de la coopération internationale et à adopter une approche compétitive globale. Selon l'analyse de l'ancien ministre Le Doan Hop : « Le point faible du Vietnam réside dans son refus de la concurrence, sa préférence pour les monopoles et les subventions. Une concurrence saine est indispensable au bien-être de la population. Parallèlement, nous devons savoir coopérer avec le monde, en associant nos atouts majeurs – territoire, population, traditions et culture – aux atouts des pays étrangers – marchés, marques, capacités financières et vision stratégique – afin de bâtir une nouvelle force. À l'international, nous devons nous mesurer avec audace au reste du monde dans tous les domaines, évaluer notre identité, notre position et les mesures à prendre pour éviter d'être distancés. C'est grâce à cela que le secteur vietnamien des télécommunications et des technologies de l'information est aujourd'hui au même niveau que les acteurs internationaux. » Parallèlement au développement de la coopération internationale, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en place de liens synchrones avec les localités, les entreprises et les établissements, dans le but d'établir une coopération approfondie et des liens étendus, garantissant un développement rapide et durable, ainsi qu'une innovation interne synchronisée avec l'intégration externe.

La cinquième stratégie consiste à se concentrer sur le travail politique et idéologique, et à renforcer et consolider les organisations de masse. Il s'agit de lier le travail idéologique aux tâches politiques et le travail de masse aux tâches professionnelles. L'effectif doit être renforcé, en associant clairement chaque poste politique à l'autorité et aux intérêts des organisations de masse telles que la jeunesse, les femmes, les anciens combattants et les syndicats. Des politiques encourageant le travail à temps plein et motivant le travail à temps partiel seront mises en place. Pour toutes les activités politiques, comme l'étude des résolutions, la mise à jour des informations sur l'actualité, les mécanismes et les politiques, et les réunions avec les groupes de femmes, de jeunes, les syndicats et les anciens combattants lors des journées traditionnelles, le secrétaire du Comité du Parti consacre du temps à y assister, à encourager les participants, à répondre à leurs questions et à les orienter dans leurs actions. La direction du Ministère nomme un Ministre délégué chargé de gérer simultanément le travail du Parti et celui des organisations de masse. En favorisant un climat politique de confiance, de démocratie, de créativité, d'unité et de coopération autour d'un objectif commun, et en travaillant ensemble pour remplir au mieux les missions professionnelles d'un nouveau ministère multisectoriel dès sa création, nous avons créé une dynamique, renforcé nos capacités et acquis une expérience précieuse pour les étapes ultérieures.

Selon Infonet