Plus de 200 000 élèves du primaire de Nghe An voient leurs cours supprimés en raison du manque d'enseignants.

L'école primaire Le Loi (Vinh City) compte près de 2 000 élèves et est l'une des écoles les plus fréquentées de la province. Cette année scolaire, le nombre d'élèves de première année a considérablement augmenté, avec 14 classes. Malgré l'arrivée de nouveaux enseignants, la pénurie d'enseignants reste préoccupante.

Actuellement, l'école doit embaucher 7 enseignants supplémentaires même si le nombre de classes cette année scolaire a été réduit de 35 à 33. Pendant ce temps, l'école ne sait pas où se tourner pour obtenir l'argent nécessaire pour payer les enseignants alors que jusqu'à présent, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas encore émis d'instructions sur la collecte de frais supplémentaires pour la deuxième classe comme les années scolaires précédentes.

Enseignants et élèves de l'école primaire de Tan Ky Town. Photo : My Ha

Auparavant, depuis l'année scolaire 1995-1996, certaines écoles de la province de Nghe An organisaient deux séances par jour. Plus tard, ce nombre est devenu l'un des critères importants pour la reconnaissance des écoles nationales.Durant l'année scolaire 2017-2018, 98,8 % des élèves du primaire de la province ont bénéficié d'un enseignement et d'une étude à raison de deux séances par jour et de deux niveaux : 35 périodes par semaine pour les zones favorables et 30 périodes par semaine pour les zones difficiles. Le taux de scolarisation au niveau national dans les écoles primaires a atteint 85,6 %, contre seulement 70 % à l'échelle nationale.

Concernant l'enseignement à raison de deux séances par jour, le Comité populaire provincial a publié le 20 avril 2015 la décision n° 1517/QD-UBND pour en guider la mise en œuvre. L'organisation de cet enseignement à raison de deux séances par jour est encadrée par le Département de l'Éducation et de la Formation selon le principe suivant : participation volontaire à l'apprentissage et contribution financière, et accord personnel sur le niveau de contribution afin de garantir des recettes suffisantes pour couvrir les dépenses (Directives relatives aux recettes et aux dépenses des années scolaires 2015-2016 à 2017-2018).

Selon les statistiques, au cours des années scolaires précédentes, le nombre d'élèves suivant deux séances par jour avec cotisations sociales s'élevait à environ 224 559 élèves pour 249 150 élèves. Le budget total mobilisé grâce aux cotisations des parents s'élevait à 134,8 milliards de VND. Ce budget assure le paiement du salaire minimum des enseignants donnant des cours supplémentaires, des enseignants contractuels en langues étrangères et en informatique, à condition que la masse salariale des enseignants du primaire dans les zones favorables soit fixée par le Comité populaire provincial à 1,25 enseignant/classe (enseignant une séance par jour). Dans les zones difficiles et montagneuses, le Comité populaire provincial a pour politique de mobiliser suffisamment d'enseignants pour organiser deux séances par jour.

Cette année scolaire, les élèves de l'école primaire Don Phuc (Con Cuong) n'ont que 26 leçons. Photo : My Ha

Cependant, cette année scolaire, la mobilisation des fonds pour la mise en œuvre de l'enseignement à deux séances par jour se heurte à de nombreuses difficultés. En effet, jusqu'à présent, le Comité populaire provincial a ordonné la suspension temporaire de l'application de la décision 1517 et la province n'a pas émis d'instructions de remplacement. Par conséquent, bien que la nouvelle année scolaire ait commencé depuis plus d'un mois, les écoles n'ont pas pu mettre en œuvre l'enseignement à deux séances et commencent à se retrouver dans une situation de non-paiement des salaires des enseignants. Dans certains districts, des dizaines d'enseignants contractuels sont contraints d'arrêter d'enseigner faute de salaire. Selon les statistiques, la province manque de plus de 2 000 enseignants dans le primaire.

Cette situation oblige les écoles à réduire le nombre de cours, alors que c'est un critère obligatoire dans les écoles classiques. Par exemple, à l'école primaire Don Phuc (Con Cuong), cette année, l'école n'enseigne que 26 leçons sur 30, conformément à la réglementation (pour les régions montagneuses). Par conséquent, les années précédentes, l'école maintenait 4/5 leçons, soit 2 leçons par jour, mais cette année, elle n'en propose que 2/5. Il convient de noter qu'il s'agit d'une école nationale standard. Cette situation se retrouve également dans d'autres districts montagneux.

Dans toute la province, les années précédentes, le secteur de l'éducation prévoyait 35 périodes par semaine pour les zones favorisées et 30 périodes par semaine pour les zones défavorisées. Cette année, le secteur a réduit ce nombre de deux à trois périodes par semaine. En raison de cette réduction, les écoles ont été contraintes de réduire les activités parascolaires, l'accompagnement à l'auto-apprentissage… Les élèves doivent également travailler davantage, car les écoles doivent privilégier les cours de culture.

Cours d'éducation physique des élèves de l'école primaire Le Loi (Vinh-Ville). Photo : My Ha

Cette situation, si elle se prolonge, risque d'affecter la qualité de l'enseignement primaire cette année scolaire. Sans compter que des centaines d'écoles normales risquent de perdre leur niveau de qualité, faute d'assurer le nombre de périodes prescrit. Récemment, le secteur de l'éducation et de la formation a également élaboré deux projets de loi visant à remplacer la décision 1517, mais ils n'ont pas été approuvés. Du côté des écoles, le principal souhait est de disposer d'un nombre suffisant d'enseignants, ou de recevoir prochainement des instructions pour assurer deux séances d'enseignement par jour.

En outre, la province doit allouer un budget suffisant ou mettre en place une politique pour soutenir partiellement les écoles afin de payer les salaires des enseignants comme Thanh Hoa, Ha Tinh et certaines autres provinces du pays pour garantir les droits des étudiants.