Le district montagneux de Que Phong réagit de manière proactive aux évolutions complexes des catastrophes naturelles

Des développements compliqués

Que Phong est une grande localité située au nord-ouest de la province avec plus de 1 888 km²²Le territoire est divisé en 13 communes et villes. Son relief est fortement découpé par de nombreux ruisseaux et criques aux fortes pentes. Parmi eux, on trouve de grands réseaux fluviaux, tels que la rivière Chu, qui prend sa source au Laos, traverse les communes de Thong Thu et Dong Van, puis se jette dans Thanh Hoa ; les rivières Nam Viec, Nam Quang et Nam Giai, bras amont de la rivière Hieu, forment un vaste bassin situé en haute montagne, ce qui entraîne souvent des crues.crues soudaines, glissements de terrain, affectant considérablement les infrastructures, la production et la vie des gens.

Avec un tel relief, le district de Que Phong subit chaque année de nombreux dégâts causés par des catastrophes naturelles. Plus récemment, du 26 au 29 septembre 2023, sous l'effet d'une dépression tropicale, de fortes pluies se sont abattues sur le district de Que Phong, provoquant de profondes inondations et des glissements de terrain, isolant de nombreux villages et hameaux et endommageant de nombreuses maisons, installations et infrastructures du district. 333 maisons ont été touchées (7 maisons complètement effondrées, 8 maisons gravement endommagées, 110 maisons endommagées par des glissements de terrain, des rochers…). Sans compter que de nombreuses écoles, postes médicaux et routes provinciales et de district ont été érodés, provoquant des embouteillages. On estime que ces inondations ont causé plus de 82 milliards de dongs de dégâts.

Selon les experts en catastrophes naturelles, outre les grands froids, les fortes chaleurs, les cyclones et la grêle, le district de Que Phong est une zone exposée à des catastrophes naturelles de niveau 2 à 4, notamment des crues soudaines et des glissements de terrain. Ces catastrophes naturelles surviennent souvent d'août à octobre, lorsque la région est touchée par de nombreuses tempêtes et dépressions tropicales, provoquant de fortes pluies en amont des rivières. Ces pluies intenses, concentrées et persistantes pendant plusieurs jours, augmentent le risque de crues soudaines, de glissements de terrain et de failles montagneuses.

Selon le rapport de synthèse sur l'identification des catastrophes naturelles du district de Que Phong, la région subit de fortes pluies sept à neuf fois par an, avec une moyenne de plus de 100 mm. Ces fortes pluies provoquent des inondations. Les crues soudaines se produisent fréquemment dans les petits bassins à la végétation clairsemée et dont la pente dépasse 20 %. Chaque année, le district de Que Phong est fréquemment touché par trois à sept inondations, de grande et petite ampleur, provenant de trois principaux fleuves (Quang, Nam Giai et Nam Viec) et de ses ruisseaux.

Réponse proactive

Anticipant les évolutions complexes des catastrophes naturelles, les autorités locales à tous les niveaux du district de Que Phong organisent chaque année toujours bien le travail de préparation à la réponse avec la devise « 4 sur place », visant à minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles, en particulier aux personnes, aux biens et aux travaux importants.

Dans la commune de Quang Phong, une localité fréquemment touchée par les catastrophes naturelles, lors des inondations de fin septembre, 29 foyers ont vu leurs maisons inondées ; cinq glissements de terrain se sont produits (principalement sur la route nationale 48D) ; des écoles et des dispensaires se sont effondrés et leurs toits ont été emportés, pour un total de dégâts estimé à plus de 1,6 milliard de dongs. Heureusement, grâce à une préparation minutieuse, aucune victime humaine n'a été à déplorer lors des récentes inondations.

M. Lo Van Cuong, président du Comité populaire de la commune de Quang Phong, a déclaré : « Depuis mai 2023, la localité a élaboré un plan et des missions pour la prévention, le contrôle et les opérations de recherche et de sauvetage en cas de catastrophe naturelle. Le comité de prévention et de recherche et de sauvetage en cas de catastrophe naturelle de la commune a assigné des missions aux services et aux conseils de gestion de six villages et hameaux afin d’organiser des inspections et des évaluations de la résilience des ouvrages de la zone face aux catastrophes, en particulier les systèmes de circulation et d’irrigation. Parallèlement, il a élaboré des plans d’évacuation et organisé l’hébergement des personnes en fonction de chaque niveau de catastrophe naturelle. Prioriser la sécurité des personnes et minimiser les dommages aux installations et aux infrastructures… »

Outre les plans des communes et des villes, le Comité populaire du district de Que Phong a également publié, le 8 mai 2023, la décision n° 140/QD-UBND relative à la promulgation d'un plan de réponse aux catastrophes naturelles dans la région en 2023. Suite à l'analyse et à l'évaluation de la situation en matière de catastrophes naturelles, le Comité populaire du district de Que Phong a élaboré un plan de réponse à chaque type et niveau de catastrophe naturelle. Il a confié au président du Comité populaire du district et au chef du Comité de commandement pour la prévention, le contrôle et la recherche et le sauvetage des catastrophes naturelles, à tous les niveaux, des responsabilités visant à promouvoir les ressources locales pour prévenir, gérer et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles. Il a également mobilisé l'ensemble des organisations, des particuliers, des entreprises et des ménages pour prévenir et surmonter proactivement les catastrophes naturelles. Tous les secteurs et tous les niveaux doivent maîtriser et appliquer scrupuleusement la devise « 4 sur site » et le principe de « prévention proactive, intervention rapide et réparation urgente et efficace ».

Avant l'entrée en saison des pluies et des orages, le Comité populaire du district a publié le 18 juillet 2023 le communiqué officiel n° 08/CD-UBND à l'intention des agences, départements, antennes, communes et villes du district concernant la prévention et la lutte proactives contre les glissements de terrain, afin de garantir la sécurité des personnes et des biens avant et pendant la saison des pluies et des inondations. Les responsables des agences, unités et localités sont notamment chargés de suivre de près la situation en cas d'incidents, de catastrophes naturelles et de glissements de terrain, d'inspecter et de contrôler proactivement les installations et infrastructures ; d'organiser des inspections des zones résidentielles, des écoles et des établissements médicaux, etc., afin de détecter rapidement les zones à risque de glissements de terrain en cas de fortes pluies ; d'organiser résolument la relocalisation ou d'élaborer des plans proactifs pour prévenir les glissements de terrain et évacuer en cas de situation critique, afin de garantir la sécurité des personnes et de limiter les dommages aux biens et aux infrastructures. Parallèlement, ils doivent prévoir des plans pour stabiliser la vie des ménages devant être relocalisés.

M. Bui Van Hien, vice-président du Comité populaire du district de Que Phong, a déclaré : « Outre les dommages matériels, les catastrophes naturelles causent également d'importants dégâts aux infrastructures, notamment aux systèmes de circulation et d'irrigation de la région. Tout comme les inondations de septembre dernier, elles ont provoqué des glissements de terrain en plusieurs points de la route nationale 16, gérée par la province, qui traverse la région. Des glissements de terrain ont notamment eu lieu sur la pente positive en six points de la commune de Chau Kim ; au kilomètre 265+800, un glissement de terrain sur la pente positive s'est produit sur une longueur de 30 m, provoquant des embouteillages dans la commune de Chau Thon. »

Malgré l'existence de plans d'intervention, les dommages causés par les catastrophes naturelles sont imprévisibles et inévitables. Par conséquent, afin de surmonter les difficultés et les dommages causés par les catastrophes naturelles dans la région, le district espère, outre la mobilisation des ressources internes, que les services et antennes centraux et provinciaux apporteront un soutien financier au district pour réparer rapidement les infrastructures gravement endommagées, notamment celles liées à la circulation et à l'irrigation. Parallèlement, il est recommandé aux échelons et antennes concernés d'annoncer rapidement les catastrophes naturelles causées par les fortes pluies dans le district de Que Phong afin que le Comité populaire du district dispose des bases nécessaires pour finaliser le dossier d'indemnisation des ménages touchés, conformément à la réglementation en vigueur, a souligné M. Hien.