Histoire rare d'un homme de 92 ans demandant la correction du système de retraite

3 ANNÉES CLINIQUES

M. Pham Anh Tuan était un employé de la pharmacie du district de Quy Hop, retraité en 1971 avec le titre de directeur du magasin. 46 ans plus tard, il a découvert que son plan de retraite comportait des erreurs.

La pétition que M. Tuan a envoyée au journal Nghe An était assez longue. En résumé, en 2016, il a découvert qu'en 1985, les autorités avaient transféré son régime de retraite à son poste d'agent pharmaceutique régulier, de 56 VND/mois à 281 VND/mois ; en 1987, il avait été réduit à 272 VND/mois. Entre-temps, il avait occupé le poste de directeur de magasin sans interruption pendant sept ans et sept mois (de janvier 1964 à août 1971). Ainsi, selon la circulaire n° 11/LD-TTBLD du 18 septembre 1985 du ministère du Travail, il était classé au niveau II de salaire avec un niveau de 374 VND/mois. M. Tuan a déclaré que ce transfert avait eu pour conséquence que sa retraite était inférieure à celle de ses collègues occupant le même poste et qu'il était privé de prestations depuis 1985. Il a également déclaré qu'il avait envoyé des pétitions pendant trois ans, mais qu'elles n'avaient pas encore été résolues.

Le document revalorisant les pensions conformément au décret 27 de M. Pham Anh Tuan démontre clairement son caractère déraisonnable. Photo : Nhat Lan

« Tant d'années d'infériorité sans le savoir. Maintenant que je sais, je ne peux plus corriger mes erreurs… »

M. Pham Anh Tuan

Bien que M. Tuan soit âgé, il est encore en bonne santé et lucide, seule son ouïe est un peu faible. Il a confié : « Pendant tant d'années, j'ai été privé de tout, sans savoir. Maintenant que je sais, je ne peux ni corriger ni réparer mes erreurs. Triste. Tellement triste… » D'après de nombreux documents, la demande de M. Pham Anh Tuan de « récupérer son poste de 1985 et les avantages perdus » a été vérifiée à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

Afin de clarifier la requête de M. Tuan, le Comité populaire du district de Quy Hop a convoqué l'agence d'assurance sociale du district, les services et bureaux concernés afin d'organiser un dialogue avec M. Tuan et ses proches. Parallèlement, ils ont rassemblé des documents et des dossiers pour vérifier et conclure au bien-fondé de la requête de M. Tuan. Le 29 mai 2017, le Comité populaire du district de Quy Hop a transmis le document n° 380/UBND au Comité populaire provincial, dans lequel il rapportait clairement l'incident et demandait au Comité populaire provincial d'ordonner aux services et branches concernés de vérifier, de réexaminer et d'ajuster la pension de M. Pham Anh Tuan conformément à la réglementation.

Français D'après le document n° 380/UBND du Comité populaire du district de Quy Hop, le Comité populaire provincial a chargé le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales d'inspecter et de vérifier. Le 25 août 2018, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a publié le document n° 3002/LĐTBXH-LĐ pour faire rapport au Comité populaire provincial et répondre à la demande de M. Pham Anh Tuan. En conséquence, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a déterminé qu'en 1985, lors de la mise en œuvre du décret 236-HDBT sur le complément et la modification d'un certain nombre de politiques sur les invalides de guerre et les affaires sociales, le Département du Travail - Invalides de Nghe Tinh n'avait pas classé correctement le salaire avec le poste de M. Tuan ; Depuis 1994, lors de la mise en œuvre du décret n° 27-CP relatif à l'ajustement des pensions et allocations des bénéficiaires de la politique sociale, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a correctement ajusté le poste de directeur de magasin avec un salaire mensuel de 346 VND. Par conséquent, les prestations de M. Pham Anh Tuan ont été affectées de 1985 à 1994 ; de 1994 à aujourd'hui, son régime de retraite n'a pas été affecté.

M. Pham Anh Tuan. Photo de : Nhat Lan

Dans le document 3002/LĐTBXH-LĐ, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales a affirmé que la demande de M. Pham Anh Tuan et du Comité populaire du district de Quy Hop d'ajuster la pension de 1985 à 374 VND/mois était sans fondement.

Français En ce qui concerne les erreurs dans les intitulés de poste et les niveaux de salaire, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a cité le document n° 91/BHXH-QLC de 2001 de la Sécurité sociale du Vietnam sur les ajustements des cas découverts en raison d'erreurs de politique pour les bénéficiaires avant octobre 1995, avec le règlement : « Le niveau de subvention ajusté du sujet est mis en œuvre à partir de la date de la décision, pas de paiement rétroactif pour les sujets ajustés à la hausse ou pas de recouvrement pour les sujets qui doivent être ajustés à la baisse ».

Désapprouvant la réponse du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, M. Pham Anh Tuan a continué d'adresser des pétitions à plusieurs niveaux et secteurs. Par conséquent, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a adressé à deux reprises un document au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, lui demandant de prendre en compte sa situation et de lui fournir des orientations pour résoudre le cas de M. Pham Anh Tuan. La Caisse provinciale de l'Assurance sociale a également répondu à la pétition de M. Pham Anh Tuan et en a informé le Conseil populaire provincial, précisant notamment que « dès réception de la réponse du ministère, la Caisse provinciale de l'Assurance sociale de Nghe An appliquera les directives du ministère… ».

COMPRÉHENSION?

Selon M. Pham Anh Tuan, l'affirmation du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales selon laquelle l'erreur de 1985 a été corrigée en 1994 est incorrecte, car le bulletin d'ajustement du salaire de 1985 indiquait clairement la raison de l'ajustement de conversion conformément au Décret 27/CP ; si l'erreur avait vraiment été corrigée, son salaire aurait dû être ajusté à 374 VND/mois, et non à 346 VND/mois... En même temps, il a déclaré que la citation par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales du document n° 91/BHXH-QLC de la Sécurité Sociale du Vietnam pour rejeter la réparation de sa perte matérielle de prestations était injuste.

La fille de Pham Anh Tuan raconte l'incident. Photo : Nhat Lan

Si le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales découvre à ce moment-là qu'il y a eu des erreurs en 1985 concernant M. Pham Anh Tuan, il doit les corriger.

Compte tenu du contenu de la requête de M. Pham Anh Tuan et de l'examen des documents et pièces justificatifs, des inquiétudes subsistent. Ceci est clairement illustré par le document d'ajustement salarial de M. Pham Anh Tuan daté du 5 mai 1994. Le motif de cet ajustement est clairement indiqué : « Convertir le salaire conformément au décret n° 27 ». Il convient de noter que 1994 marque la mise en œuvre du décret n° 27/CP, qui ajustait le niveau des pensions et des allocations des bénéficiaires de la politique sociale, et qui prévoit clairement que tous les retraités comme M. Pham Anh Tuan ont droit à une augmentation de 20 % de leur salaire actuel. Par conséquent, si le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a constaté des erreurs concernant M. Pham Anh Tuan en 1985, il doit les corriger ; parallèlement, il doit poursuivre l'ajustement du salaire de M. Tuan conformément à l'esprit du décret n° 27/CP, c'est-à-dire une augmentation de 20 % conformément au niveau de salaire corrigé. En réalité, le formulaire d'ajustement ne l'indique pas ; il passe seulement de 281 VND à 346 VND/mois. Mais je crains que ce ne soit pas exact !

L'ajustement salarial est controversé. Alors que le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales a affirmé que l'augmentation à 346 VND/mois en 1994 était une correction correcte pour le titre de directeur de magasin, M. Pham Anh Tuan a défendu l'idée qu'il devrait être de 374 VND/mois pour être correct. Objectivement, les arguments des deux parties ne sont pas vraiment convaincants. La raison en est qu'ils n'ont pas déterminé à quel rang le poste de directeur de magasin de la pharmacie du district de Quy Hop est classé dans la circulaire n° 11/LD-TT de 1985 (dans la circulaire n° 11 de 1985 régissant la grille salariale des fonctionnaires et employés du secteur public, le poste de directeur de magasin compte quatre rangs). Concernant ce contenu, pour parvenir à un consensus, nous estimons nécessaire de revoir le régime salarial des cadres portant le même titre dans les pharmacies de la province à la même période, afin de fonder une résolution.

M. Pham Anh Tuan et ses proches le jour de la remise de l'insigne du Parti. Photo : Nhat Lan

Conformément à la réglementation du document n° 91/BHXH-QLC de la Sécurité sociale vietnamienne, les pertes matérielles subies par M. Pham Anh Tuan en raison de violations de la politique ne seront pas remboursées. Pour résoudre ce problème, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a adressé un document au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales en décembre 2017, demandant des instructions. En avril 2019, il a adressé un deuxième document demandant des instructions. Cependant, près de deux ans plus tard, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales n'a toujours pas répondu.

À ce propos, je pense que le cas de M. Pham Anh Tuan doit être examiné et résolu. Les préjudices qui ont conduit à sa perte sont dus aux erreurs des organismes publics.

Il est nécessaire de rappeler que l'erreur de l'organisme public remonte à plus de trente ans. Il est donc complexe de la clarifier. De plus, les politiques ont évolué au fil du temps, ce qui rend difficile de proposer une solution qui recueille le consensus du pétitionnaire. Cependant, un principe immuable veut que toute pétition d'un citoyen soit examinée et résolue de manière approfondie, conformément à la loi. Pour un citoyen de 92 ans, 70 ans membre du Parti comme M. Pham Anh Tuan, il est d'autant plus important de vérifier et de clarifier soigneusement la situation afin de garantir une résolution raisonnable et bienveillante !