Surmonter le « formalisme »
(Baonghean) - Dans les années 60 du siècle dernier, les sociétés de production des cadres du Sud se sont rassemblées à l'ouest de Nghe An pour défricher les forêts sauvages et construire des fermes d'État et des fermes forestières, enrichissant ainsi les vastes terres de la province.
Avant la période de rénovation, en raison du mécanisme centralisé de gestion des subventions, la productivité et l'efficacité commerciale des fermes et exploitations forestières d'État étaient très limitées, malgré une main-d'œuvre et un fonds foncier importants. Avec la transformation du mécanisme de l'économie de marché, les fermes et exploitations forestières d'État ont été réorganisées conformément aux décrets du gouvernement et aux décisions du Comité populaire provincial.
Français Après de nombreuses réorganisations, au 30 juin 2014, à Nghe An, il y avait 12 SARL agricoles et forestières unipersonnelles (converties à partir de fermes et fermes forestières d'État) ; 11 conseils de gestion des forêts de protection, 3 conseils de gestion des forêts à usage spécial (dont 9 conseils ont été convertis à partir de sociétés forestières et fermes forestières d'État). Grâce à la réorganisation, la structure organisationnelle des fermes et fermes forestières a été renouvelée, conformément aux mécanismes du marché, de sorte qu'elles fonctionnent plus efficacement, mais la gestion des terres est devenue plus difficile. Avant la réorganisation, la superficie totale des terres gérées par les fermes et fermes forestières était de 223 733,14 hectares, après la réorganisation est passée à 504 883,30 hectares, soit une augmentation de 281 150,16 hectares par rapport à avant. Français La superficie des terres encore en litige et en empiètement avant la réorganisation (2005) était de 3 301,04 hectares, après la réorganisation, il en restait 1 853,64 hectares. La superficie des terres attribuées à la gestion locale de 2005 au 31 décembre 2012 était de 89 184,13 hectares (atteignant 117,07 % du plan prévu). Cependant, la situation des populations locales manquant de terres de production (certaines zones manquant de terres résidentielles) reste préoccupante, ce qui complique encore les conflits fonciers et les empiètements. Les terres de production des exploitations agricoles et forestières sont attribuées à la famille de chaque travailleur, avec une efficacité accrue. Cependant, après le départ à la retraite de nombreux ménages de travailleurs, les entreprises ne récupèrent pas les terres pour les attribuer à d'autres ménages de travailleurs et aux travailleurs nouvellement embauchés, ce qui entraîne des difficultés pour la gestion foncière et la gestion des contrats de l'entreprise. Les locations, prêts, transferts et changements d'affectation des terres illégaux persistent depuis longtemps, mais n'ont pas été complètement résolus. Les travaux de révision des fonds fonciers alloués, d'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres conformément au décret 181/2004/ND-CP et de marquage des limites n'ont pas été réalisés.
La situation ci-dessus soulève une question urgente : il est nécessaire de repenser et de mettre en œuvre les procédures d’attribution des terres aux entreprises et aux conseils d’administration, conformément aux dispositions de la loi foncière. L’attribution des terres doit être raisonnable, garantissant à la fois une superficie suffisante pour permettre aux entreprises et aux conseils d’administration de développer la production et des terres de production et des terrains résidentiels pour les populations locales. Pour les ménages bénéficiant de contrats fonciers pour des exploitations agricoles et forestières, il est nécessaire de transférer les droits d’utilisation des terres conformément aux dispositions de la loi foncière. Une difficulté actuelle réside dans le fait que la superficie des terres des entreprises et des conseils d’administration n’a pas été mesurée et délimitée sur le terrain. L’examen des fonds fonciers des exploitations agricoles et forestières des années précédentes s’est effectué à partir de livres, sur la base de documents contractuels, ce qui manquait de précision et ne comportait pas de registres cadastraux. Faute de fonds pour le mesurage des cartes et le bornage, toutes les entreprises agricoles et forestières et les conseils d’administration des forêts de protection et des forêts à usage spécial n’ont pas disposé de base pour une attribution des terres conformément aux dispositions de la loi foncière. Le Comité populaire provincial vient d'allouer des fonds à trois unités (la Société de légumes et de fruits Nghe An 19/5, les Conseils de gestion des forêts de protection de Tan Ky et de Con Cuong) pour organiser les mesures et le marquage, mais le travail n'est pas encore terminé, il ne peut donc pas délivrer de certificats fonciers ni effectuer les procédures de location de terres conformément à la réglementation.
Tant que l'attribution des terres repose sur des registres et non sur le terrain, la gestion foncière demeure une formalité. Une solution fondamentale, fondée sur la réalité de l'utilisation des terres sur le terrain, doit être trouvée pour résoudre les problèmes complexes de la gestion foncière actuelle. La gestion des terres agricoles et forestières est non seulement liée au développement économique de la province et de chaque localité, mais aussi à la production et à la vie des populations. Par conséquent, tous les niveaux, secteurs et autorités locales doivent se coordonner étroitement pour résoudre ce problème.
Tran Hong Co
