Difficultés dans la mise en œuvre de logements résidentiels répondant aux « trois normes strictes » à Nghe An
Le critère n° 09 des Critères nationaux pour les nouvelles constructions rurales sur la période 2021-2025 reste un défi dans les zones montagneuses de Nghe An en particulier.
Les « villages de villas »
En arrivant dans la commune de Nghi Van, district de Nghi Loc, nous avons ressenti un net changement dans ce territoire autrefois marqué par de nombreuses difficultés. Les routes et ruelles du village étaient bétonnées, spacieuses, propres et belles, bordées d'arbres verdoyants ombragés par des drapeaux. Le plus impressionnant était la proximité des gratte-ciel. Ce succès était dû au travail acharné et au dynamisme entrepreneurial des habitants. De nombreux enfants locaux sont partis travailler loin, ont exporté leur main-d'œuvre et ont envoyé des fonds pour contribuer au développement de leur pays.
La famille de M. Pham Van Tuong, du hameau de Dong, commune de Nghi Van, fait partie des familles locales dont les enfants travaillent à l'étranger. Grâce à cette source de revenus, la spacieuse maison de quatre étages trône fièrement au cœur du village.
M. Tuong a déclaré : « J'ai six enfants qui travaillent tous à l'étranger. Outre le développement de l'économie familiale, je les informe constamment des enjeux sociaux et contribue au développement de leur pays. Chaque fois que la commune ou le hameau mobilise des fonds pour la construction de nouvelles zones rurales, l'élargissement des routes villageoises, la modernisation des infrastructures, etc., je prends toujours l'initiative de soutenir et d'inciter les voisins à s'associer à la mise en œuvre. »
M. Phan Cong Van, président du Comité populaire de la commune de Nghi Van, a déclaré : « En 2024, le Comité du Parti et la population de la commune de Nghi Van s'attacheront à remplir les critères pour atteindre l'objectif de la nouvelle ruralité avancée. Le critère 9, « Logements résidentiels », est un critère essentiel pour évaluer l'évolution de la vie socio-économique de la population. Après examen, le taux de logements résidentiels dans la commune atteint 100 % des normes prescrites par le ministère de la Construction. Il n'y a plus de maisons de fortune en chaume, délabrées. Grâce au fort développement économique, de nombreuses personnes (environ 1 500 personnes) partent travailler à l'étranger. Les logements se multiplient, non seulement solides, mais aussi élégants et modernes, avec une variété de styles de design. »
La commune de Dien Hanh, dans le district de Dien Chau, est également l'une des « communes-villas » de Nghe An. Selon les statistiques, le nombre de travailleurs travaillant à l'étranger est estimé entre 1 300 et 1 500, principalement originaires de pays comme les États-Unis, l'Allemagne, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon, etc.
M. Nguyen Manh Ho, président du Comité populaire de la commune de Dien Hanh, a déclaré : « La plupart des hameaux de la région ont des enfants qui travaillent loin. La vie des habitants est de plus en plus prospère et le visage de la commune rurale a radicalement changé. La population s'est mobilisée et est unanime pour construire de nouvelles zones rurales, ce qui constitue un prérequis pour que la commune atteigne l'objectif de nouvelles zones rurales avancées d'ici 2024. »
Français La commune de Hong Thanh, district de Yen Thanh, compte actuellement 1 700 ménages, dont environ 400 avec des maisons spacieuses de 2 étages ou plus, concentrées dans les hameaux de Lac Thien et Dong Yen. Le mouvement de construction de nouvelles zones rurales dans la commune de Hong Thanh est un point positif dans le district de Yen Thanh : en 2015, la commune a atteint la nouvelle zone rurale, en 2022, elle a atteint la nouvelle zone rurale avancée, toutes deux situées au sommet de la province et du district. Le critère n° 09 sur le logement résidentiel a été maintenu par la commune de Hong Thanh pendant de nombreuses années, dans la zone, il n'y a pas de maisons délabrées, de fortune en chaume ou en bambou.
Actuellement, de nombreuses zones rurales de la province disposent de gratte-ciel spacieux et bien construits. Ces communes ont toutes achevé le programme de construction de nouvelles zones rurales et de nouvelles zones rurales avancées, et les critères d'attribution de logements résidentiels sont pleinement respectés. Il s'agit notamment de la commune de Dien Thap (Dien Chau), des communes de Do Thanh et Son Thanh (Yen Thanh) et de la commune de Nghi Thai (Nghi Loc).
Difficultés dans les districts montagneux
En réalité, construire des maisons décentes et solides est facile dans les communes de plaine lorsque les conditions financières le permettent. Cependant, pour les communes de montagne, notamment frontalières, les critères d'attribution des logements restent complexes.
Nam Can est une commune frontalière du district de Ky Son. Après 13 ans de mise en œuvre du nouveau programme de développement rural, la localité a changé de visage. Cependant, les critères stricts concernant les ménages pauvres, les revenus des habitants et, surtout, le logement résidentiel rendent très difficile l'atteinte de l'objectif prévu.
M. Lau Ba Chay, président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « L'objectif de la commune est d'atteindre l'objectif NTM d'ici 2025, mais il est très difficile d'y parvenir. La majorité de la population locale est composée de Thaïlandais, de Mong et de Kho Mu, dont la vie est difficile et dépend principalement de l'agriculture sur brûlis. Actuellement, le revenu moyen par habitant de la commune est d'environ 22,5 millions de VND par an ; le taux de pauvreté y est encore de 44 %, ce qui rend très difficile la construction de logements stables selon les critères. Actuellement, la commune compte encore des centaines de ménages sans logement stable. »
Dans le district de Que Phong, une seule commune, Muong Noc, a atteint l'objectif de la MNT. Toutes les localités rencontrent des difficultés, notamment en matière de logement.
M. Bui Van Hien, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Pour les communes des hautes terres, la mise en œuvre des critères d'habitat résidentiel est beaucoup plus difficile que pour celles des basses terres. Le terrain est principalement composé de collines et de montagnes, longeant rivières et ruisseaux, et il est très difficile de trouver des terrains plats pour construire des maisons. De plus, la vie des habitants est difficile, les ressources pour construire des maisons solides sont limitées ; sans parler des modes de vie et des structures d'habitat traditionnelles des différentes ethnies. C'est pourquoi le district considère ce critère comme très difficile à mettre en œuvre. »
« Le district compte encore environ 710 ménages confrontés à des difficultés de logement, répartis sur les communes. Le taux de pauvreté dans l'ensemble du district est toujours de 34,84 % ; la plupart de ces ménages ne disposent pas d'un logement sûr et stable, selon les critères », a ajouté M. Bui Van Hien.
M. Nguyen Van Hang, chef adjoint du Bureau du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales dans la province, a déclaré : « Après 13 ans de mise en œuvre de la construction de nouvelles zones rurales dans la province, l'aspect des campagnes de Nghe An s'est nettement amélioré. De nombreuses zones rurales ont changé de visage. Les maisons des ruraux sont de plus en plus spacieuses, répondant au critère n° 9. De nombreux immeubles de grande hauteur ont même vu le jour dans de nombreuses communes ayant atteint le seuil de la nouvelle zone rurale. »
Pour les districts montagneux, il s'agit d'un critère complexe, étroitement lié aux critères de pauvreté des ménages et de revenu par habitant. À long terme, les localités, les départements et les services doivent mettre en place davantage de politiques, créer des moyens de subsistance pour les populations des zones montagneuses, intégrer des programmes de soutien et accroître leurs revenus. Ainsi, les habitants disposeront des ressources nécessaires pour réparer et construire des logements et respecter ces critères.
M. Nguyen Van Hang - Chef adjoint du Bureau de coordination du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale de la province
Selon les directives du ministère de la Construction relatives à la mise en œuvre des critères d'habitat dans les nouvelles constructions rurales, les logements ruraux doivent être dotés de trois niveaux de solidité : fondations, ossature et toiture. Les fondations sont constituées de matériaux qui augmentent leur solidité, tels que : mortier de ciment, sable, béton armé, brique, pierre ; la charpente est constituée de béton armé, de fer, d'acier, de murs en briques, de pierre ou de bois durable ; le toit est constitué de béton armé, de tuiles ou d'autres matériaux de toiture de bonne qualité.
En outre, les logements ruraux doivent respecter la superficie minimale prescrite : Les logements en plaine doivent atteindre 14 m2/personne ou plus ; Midlands et zones montagneuses 10 m2/personne ou plus; Dans le même temps, la superficie d'une maison doit être d'au moins 30 m2 ou plus et pour les ménages monoparentaux, il atteint 18 millions2ou plus.
