Le calme avant la tempête
Le Premier ministre français, Sébastien Lecornu, a connu une ascension fulgurante lorsque son jeune gouvernement a survécu à deux motions de censure à l'Assemblée nationale. Cependant, cette victoire n'a été qu'un répit temporaire dans la tempête politique qui secoue la France. Le poids de l'adoption du budget 2026 au sein d'un Parlement profondément divisé pèse lourdement sur le président Emmanuel Macron, et l'avenir politique de la deuxième économie de la zone euro demeure incertain.
Le parlement était étouffant.
Le 16 octobre est entré dans l'histoire politique française comme une journée d'événements stupéfiants. À l'Assemblée nationale, le Premier ministre Sébastien Lecornu, reconduit dans ses fonctions quelques jours auparavant, a dû faire face à deux épreuves cruciales : deux motions de censure, l'une lancée par l'extrême gauche et l'autre par l'extrême droite.
Le suspense a atteint son paroxysme avec la première motion, déposée par le parti de gauche radicale La France intrépide (LFI). Le dépouillement a révélé que 271 députés soutenaient la destitution du gouvernement, soit seulement 18 voix de moins que la majorité absolue de 289 voix contre 577 requise. Cette faible marge soulignait la précarité du gouvernement minoritaire soutenu par le président Macron.
La deuxième motion, présentée par le parti Rassemblement national (RN) de Marine Le Pen, a échoué par une plus grande marge, ne recueillant que 144 voix pour, en raison d'un manque de soutien des autres partis.
Le gouvernement de M. Lecornu a été sauvé provisoirement. En cas d’échec, le président Macron n’aura plus que des options extrêmes : dissoudre l’Assemblée nationale et convoquer des élections législatives anticipées – un pari risqué ; tenter de nommer un nouveau Premier ministre – son cinquième en un peu plus d’un an ; ou même démissionner, une possibilité qu’il a catégoriquement rejetée.
Mais la survie du gouvernement a eu un prix élevé. Pour obtenir le soutien décisif des socialistes, Lecornu a dû faire une concession majeure : s’engager à reporter la réforme des retraites controversée du président Macron. Cette réforme, qui visait à relever l’âge de la retraite de 62 à 64 ans, constituait l’un des principaux héritages politiques du mandat de Macron. En 2023, la loi a déclenché des manifestations et des grèves massives qui ont paralysé la France, et le gouvernement a alors dû recourir à l’article 49.3 de la Constitution – un instrument spécial permettant d’adopter des lois sans vote – pour imposer la réforme, exacerbant la colère populaire.
Cependant, la survie du gouvernement a eu un prix très élevé. Pour obtenir le soutien décisif du Parti socialiste, M. Lecornu a dû faire une concession majeure…
D'après les experts, la suspension des réformes porte un coup dur à l'héritage de M. Macron et révèle la faiblesse du gouvernement. Elle ouvre la voie aux partis d'opposition, notamment au Parti socialiste, pour formuler de nouvelles exigences lors des négociations à venir, faisant du gouvernement un otage des calculs politiques.
La prochaine bataille nous attend.
Nombreux sont ceux qui estiment que la crise actuelle est la conséquence inévitable d'une mauvaise décision politique. En juin 2024, le président Macron a pris une mesure audacieuse en décidant de dissoudre l'Assemblée nationale et de convoquer des élections anticipées. Il espérait ainsi consolider son pouvoir et recouvrer la majorité perdue. Or, le résultat fut totalement contre-productif. Ces élections ont engendré une Assemblée nationale d'une fragmentation inédite, avec trois blocs politiques quasi irréconciliables : le bloc centriste de M. Macron, le bloc d'extrême droite de Mme Le Pen et l'alliance de gauche NUPES. Aucun bloc n'a obtenu la majorité absolue. Depuis lors, les gouvernements minoritaires de M. Macron peinent à obtenir le soutien nécessaire pour chaque projet de loi et s'effondrent les uns après les autres.
Cette impasse est en contradiction flagrante avec l'architecture de la Ve République française, fondée par Charles de Gaulle en 1958. Ce système a été conçu pour un président fort et une majorité stable à l'Assemblée nationale, et non pour des négociations de coalition ou un parlement sans majorité. La machine politique française semble aller à l'encontre de ce principe, transformant chaque vote important en un spectacle saisissant et soulevant des questions existentielles quant à la capacité du pays à gouverner. Pour les électeurs et les observateurs internationaux, l'image d'une France jadis modèle de stabilité en Europe, désormais engluée de crise en crise, est alarmante.
Le vote de défiance ne fait que donner un répit au gouvernement. La véritable bataille, bien plus ardue, l'attend : le projet de budget national pour 2026. Les débats débuteront le 24 octobre et le budget devra être adopté avant la fin de l'année.
Le Premier ministre Lecornu s'est engagé à ne pas utiliser l'« arme » de l'article 49.3 pour imposer le budget. Le gouvernement devra donc emprunter une voie bien plus ardue : négocier et obtenir le soutien de l'opposition pour chaque disposition. La coalition présidentielle ne détenant que moins de 200 sièges, elle a besoin de l'appui de l'opposition pour atteindre la majorité de 289 voix. Tous les regards sont tournés vers deux blocs susceptibles de jouer un rôle déterminant : le Parti socialiste (69 sièges) et les Républicains (50 sièges). Bien que tous deux aient manifesté leur opposition lors du récent vote de défiance, leur soutien au budget est loin d'être acquis. Les socialistes, ayant obtenu des concessions sur la réforme des retraites, poursuivent leurs efforts et réclament une nouvelle taxe ciblant les milliardaires et les plus fortunés afin de garantir « la justice sociale et fiscale ».
Survivre au vote de défiance ne fait que donner un répit au gouvernement. La véritable bataille, et la plus difficile, reste à venir…
Pour compliquer encore la situation, la France est confrontée à de graves difficultés économiques. Sa dette publique a atteint 114 % du PIB, le troisième niveau le plus élevé de l'UE après la Grèce et l'Italie. Le déficit budgétaire devrait s'établir à 5,4 % du PIB cette année. Le gouvernement prévoit de réduire les dépenses à 4,7 % l'an prochain, ce qui nécessiterait des mesures impopulaires telles que le gel de certaines prestations sociales, l'augmentation des déductions pour frais médicaux et l'obligation pour les collectivités locales de se serrer la ceinture. Chaque concession à une faction pourrait coûter au gouvernement le soutien d'une autre, créant ainsi une équation politique quasi insoluble.
Le temps presse et le gouvernement français doit trouver un moyen de financer le report de la réforme des retraites (coût estimé à 400 millions d'euros l'an prochain et à 1,8 milliard d'euros en 2027) tout en négociant avec les socialistes et les conservateurs sur la fiscalité et les dépenses publiques. Pour le président Macron, c'est sa dernière chance de sauver son second mandat. L'adoption d'un budget crédible sans mesures exceptionnelles démontrerait que la France est encore gouvernable et enverrait un signal rassurant aux marchés financiers et aux alliés européens. En revanche, si les négociations échouent, le risque d'une chute du gouvernement Lecornu ressurgirait. La France pourrait alors se retrouver paralysée, confrontée à une crise constitutionnelle et politique profonde. L'accalmie qui suit la motion de censure pourrait n'être qu'un bref répit avant la tempête.
