Instaurer une « culture de la démission » : éveiller l'estime de soi chez les fonctionnaires

Pour peu que le fonctionnaire soit suffisamment courageux et capable de surmonter ses propres intérêts, la démission est tout à fait possible.

Répondant aux questions des députés de l'Assemblée nationale lors de la deuxième session de la 14e Assemblée nationale, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a affirmé qu'une « culture de la démission » est nécessaire pour les fonctionnaires inefficaces, sans nécessairement attendre la fin de leur mandat ou de leur âge de travail, en particulier pour les cadres et les dirigeants à tous les niveaux.

La démission doit être considérée comme une nécessité impérieuse.

Dans un contexte où le chef du gouvernement affiche sa détermination à construire un gouvernement honnête, créatif et actif, on constate que la « culture de la démission » est considérée comme un facteur nécessaire et indispensable.

Jusqu'à présent, la culture de la démission semble avoir été perçue dans notre pays comme un phénomène isolé, un cas particulier, et non comme une nécessité. Le Dr Nguyen Sy Dung, alors chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, avait déclaré à la presse que, dans le système bureaucratique subventionné, les opportunités de vie se concentraient sur un seul niveau hiérarchique, les postes les plus élevés offrant davantage de perspectives. Dans les premières phases de la transition vers une économie de marché, les opportunités offertes par ce dernier étant encore limitées, les titres et les responsabilités demeuraient les principaux atouts. Il était donc essentiel de s'efforcer d'obtenir un poste et de s'y maintenir pour en récolter les fruits.

Le statut de fonctionnaire est considéré comme le summum de la réussite pour un individu, une famille ou un clan. Les titres sont souvent synonymes de pouvoir et s'accompagnent fréquemment d'avantages, de salaires et de privilèges. Par conséquent, démissionner signifie tout perdre. Or, au Vietnam, la démission est perçue comme une épreuve très difficile, non seulement pour la personne qui démissionne, mais aussi pour sa famille et ses proches.

Face à la détermination du Premier ministre à bâtir un gouvernement honnête et pragmatique, la population s'attend à ce que, suite à sa déclaration sur la culture de la démission, le chef du gouvernement instaure un style de travail véritablement axé sur le peuple parmi les cadres et les dirigeants à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

Monsieur Do Van Lac.

M. Do Van Lac, ancien rédacteur en chef adjoint du magazine Banking, a déclaré que la déclaration du Premier ministre pouvait être considérée comme un avertissement, un signal d'alarme pour les dirigeants à tous les niveaux et les chefs d'entreprise, les incitant à un examen de conscience et à des efforts accrus. Un gouvernement intègre, créatif et dynamique ne peut tolérer l'existence d'individus obscurs qui ne contribuent en rien au bien-être de la population.

« Pour que l’objectif du Premier ministre, qui est de bâtir un gouvernement créatif, soit réalisable, il faut avant tout que chaque dirigeant ait du respect pour lui-même et travaille véritablement pour le peuple. Dans ce système, le chef du gouvernement, le chef de chaque agence, unité et localité doivent bien comprendre leurs subordonnés et avoir une évaluation et des commentaires authentiques à leur sujet, puis annoncer publiquement leurs points de vue et hiérarchiser leurs subordonnés afin que le peuple puisse comprendre », a suggéré M. Lac.

La démission deviendra une démarche naturelle lorsque le gouvernement sera déterminé à y recourir, sans qu'il soit nécessaire de suivre des procédures complexes. En effet, la culture de la démission relève de l'éthique et témoigne du respect de soi de chacun face aux difficultés. « Un fonctionnaire doit avoir le courage de renoncer aux avantages liés à sa position et à son autorité. Un fonctionnaire véritablement dévoué au peuple n'a besoin que d'une lettre de démission, cédant son poste à des personnes plus compétentes et plus aptes à le faire, et la démission est alors tout à fait possible. L'essentiel est que le dirigeant soit honnête », a souligné M. Lac.

Peut créer un cadre légal pour une « culture de la démission »

D'un point de vue juridique, l'avocat Nguyen Van Quynh (cabinet Hung Yen, barreau de Hanoï) a déclaré qu'en réalité, il n'est pas possible de licencier un certain nombre de cadres qui travaillent de manière inefficace, ne terminent pas leurs tâches, sont faibles en compétences, ont de mauvaises qualités morales, ont une faible crédibilité, etc. ; et ces cadres ne demandent pas de congé ni ne démissionnent car le cadre légal concernant leurs droits n'a pas été défini par la loi.

Avocat Nguyen Van Quynh (cabinet d'avocats Hung Yen, barreau de Hanoï).

Pour assurer le bon fonctionnement de l'administration publique, il est nécessaire de planifier une réforme du régime actuel, notamment par la signature de conventions collectives. Il convient également d'être prêt à licencier les fonctionnaires inefficaces, incompétents, peu compétents ou ayant une moralité douteuse. Il est indispensable de s'inspirer des pratiques des pays développés en matière de recrutement, de nomination et d'emploi du personnel, afin que les fonctionnaires soient responsables de leur travail, de la société et du pays.

La démission est une manifestation de respect de soi, d'élégance et relève davantage de l'éthique que du droit. Il nous faut instaurer un tel système éthique plutôt que de réglementer par la loi des questions relevant de l'éthique. On démissionne pour assumer ses responsabilités et apaiser sa conscience ; on démissionne parce qu'on a le sentiment d'avoir agi différemment.

Toutefois, lorsque les fonctionnaires sont tellement influencés par leurs intérêts qu'ils en oublient leur dignité, des sanctions légales s'imposent. S'il est nécessaire d'agir pour assainir la situation, la création d'un cadre légal favorisant une culture de la démission reste envisageable.

« Mais plus important encore, à mon avis, est la détermination du gouvernement et les efforts accrus qu’il déploie pour gérer les enjeux macro-stratégiques, ainsi que les problèmes et incidents qui surviennent dans la société. Une action rapide et un traitement juste et légal permettront à la population d’avoir confiance en un gouvernement constructif », a déclaré l’avocat Nguyen Van Quynh.

Selon VOV