Audit de l'État : les entreprises pétrolières « réalisent d'énormes profits » grâce aux différences fiscales

Selon les résultats de l'audit d'État sur la création, la gestion et l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole, ainsi que sur la gestion et le fonctionnement des prix du pétrole au cours de la période 2015-2016, il a été constaté que les principaux négociants en pétrole avaient bénéficié d'un écart important. Cet avantage résultait d'une politique fiscale déraisonnable de l'agence de gestion des prix du pétrole.

La Cour des comptes a constaté qu'en 2015 et au cours des cinq premières périodes d'exploitation de 2016, le ministère conjoint de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances ont appliqué la taxe préférentielle normale à l'importation en provenance de marchés autres que NPF (20 %), ce qui « ne correspond pas à la réalité des plateformes d'importation, ce qui a entraîné une augmentation du prix de base et créé un excédent important pour les plateformes ». Selon les calculs, grâce à cette différence, les dix plateformes contrôlées ont bénéficié de plus de 3 300 milliards de dongs.

L'application de la taxe moyenne pondérée à compter de fin mars 2016 est considérée comme « plus raisonnable, mais seulement temporaire », ce qui entraîne encore un écart entre la taxe à l'importation prévue et la réalité. Les données de 2016 provenant de dix grands négociants pétroliers montrent que l'écart dû à cette taxe dépasse encore 1 400 milliards de VND.

Français Plus précisément, l'agence d'audit a déclaré qu'en vérifiant uniquement les comptes réels du diesel, les entreprises pétrolières ont bénéficié de la taxe d'importation sur l'essence en provenance de l'ASEAN (ATIGA-10%) de 5 à 25% en 2015; et de 0,6 à 10% en 2016. C'est le principal facteur qui fait que le prix de base réel à l'unité est inférieur au prix de base géré par le comité interministériel, ce qui a permis à l'entreprise d'augmenter son bénéfice d'environ 4 800 milliards de VND. L'unité avec le bénéfice le plus élevé est le Vietnam National Petroleum Group (Petrolimex) avec environ 3 000 milliards de VND.

La Cour des comptes a également constaté que l'application par le ministère des Finances d'une taxe moyenne pondérée sur les produits pétroliers « ne garantit ni la légalité, ni la transparence, ni la clarté ». Par conséquent, pour remédier aux lacunes dans la détermination des prix de base et contribuer à prévenir l'évasion fiscale, la Cour des comptes a souligné la nécessité de réguler le taux de la taxe à l'importation à un niveau approprié.

Selon les conclusions de l'audit d'État, les ministères conjoints n'ont pas déterminé avec précision le prix pour le calcul de la taxe spéciale de consommation, ce qui a entraîné une différence de plus de 216 milliards de VND entre la taxe spéciale de consommation et la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur quatre périodes d'exploitation (juillet et août 2016). Les ministères conjoints ont également déterminé des taux de change déraisonnables pour le calcul de la taxe à l'importation, de la taxe spéciale de consommation et de la taxe sur la valeur ajoutée, entraînant un manque à gagner de 214 milliards de VND sur dix-sept périodes d'exploitation dans dix unités focales.

En outre, au cours du processus de gestion des prix de l'essence au cours de la période 2015-2016, le ministère de l'Industrie et du Commerce - ministère des Finances a annoncé les prix de base des produits d'essence populaires sur le marché tels que l'essence RON 92 et le diesel 0,05S.

Cependant, cette agence a « oublié » d'annoncer le prix de base de certains articles tels que l'essence à 95 RON et le diesel à 0,25 S.Plus précisément, le prix de base de 95 RON n'a pas été annoncé par les ministères conjoints au cours de 47 périodes de gestion des prix en 2015 et 2016 ; le diesel 0,25 S au cours de 23 périodes de gestion des prix en 2015.

Bien qu'ayant découvert un écart financier important de plus de 4 800 milliards de VND, l'audit de l'État a seulement recommandé que les unités focales auditées paient 252 milliards de VND supplémentaires en impôts au budget.

L'agence d'audit a recommandé au ministère des Finances d'étudier et d'appliquer un taux uniforme de taxe à l'importation pour l'essence et le pétrole, éventuellement à 0 %, afin de faciliter la gestion et le contrôle des prix et de minimiser l'évasion fiscale. Il est également recommandé de réviser la taxe spéciale de consommation sur l'essence et le pétrole afin de la rendre cohérente avec le calcul des prix de base, de garantir le respect des obligations fiscales et d'éviter les pertes budgétaires.

Concernant la réglementation relative au prélèvement et aux dépenses du Fonds de stabilisation des prix du pétrole, la Cour des comptes a souligné que ce prélèvement ne devait pas être prolongé ni excessif, au risque de dévier les prix intérieurs de ceux du marché. « Le calendrier de prélèvement et de dépenses du Fonds de stabilisation des prix du pétrole doit être cohérent avec le principe de prélèvement des fonds en cas de baisse des prix afin de compenser les hausses, de garantir la politique de gestion des prix de l'État et de stabiliser les prix du pétrole », a déclaré la Cour des comptes.