Société

Partie 4 : Solutions fondamentales aux nouveaux défis

Diep Thanh - Thanh Chung • May 31, 2025 10:07

Face aux conflits sociaux, les solutions aux arrêts de travail collectifs doivent être trouvées au niveau local. Dans le contexte actuel, complexe et aux conséquences imprévisibles, la prévention et la limitation des grèves illégales ainsi que la garantie de la sécurité des travailleurs constituent une mission essentielle non seulement pour les syndicats, mais pour l'ensemble du système politique.

Auteurs : Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
Technique : Diep Thanh

Dans un contexte d'intégration internationale toujours plus poussée et de développement rapide du marché du travail, la question de la sécurité des travailleurs soulève des exigences nouvelles et plus urgentes que jamais. Il s'agit non seulement d'un défi, mais aussi d'une opportunité pour affirmer la position de la classe ouvrière et le rôle essentiel des syndicats dans la consolidation de relations de travail harmonieuses, stables et progressistes.

Dans un contexte d'intégration internationale croissante, le Vietnam a renforcé sa coopération avec les pays du monde entier et participe activement aux accords de libre-échange (ALE). Certains ALE négociés et conclus par le Vietnam comportent des dispositions relatives à la création d'organisations représentatives des travailleurs et des feuilles de route pour leur mise en œuvre. Ainsi, dans un délai de cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) (2018-2023), la création d'organisations représentatives des travailleurs au sein des entreprises est autorisée. Et dans un délai de sept ans à compter de cette même date (2018-2025), ces organisations sont autorisées à se regrouper pour former des structures de niveau supérieur, telles que des organisations sectorielles et régionales.

De plus, la Convention n° 87 de l'OIT garantit aux travailleurs le droit de constituer et d'adhérer à leurs propres organisations à tous les niveaux. Les accords de libre-échange (EVFTA) et le PTPGP autorisent également les grèves sectorielles, les grèves de soutien et même les grèves de protestation contre les politiques socio-économiques. Tous ces facteurs constituent un défi majeur pour l'organisation syndicale vietnamienne.

Récemment, dans certaines provinces et villes du sud du pays, profitant de la réglementation autorisant la création d'organisations représentatives des travailleurs non affiliées à la Confédération générale du travail du Vietnam, des groupes ont incité les ouvriers et les travailleurs à la grève, réclamant la création de « syndicats indépendants » et d'« organisations représentatives des travailleurs ». Dans un premier temps, ces groupes ont diffusé de fausses informations sur les réseaux sociaux, rencontrant les travailleurs devant les entreprises et dans les dortoirs pour les convaincre de les rejoindre grâce à de nombreuses promesses non fondées. De plus, exploitant les faiblesses et le manque d'expérience de certains syndicats de base, ces individus ont cherché à entrer en contact avec des personnes mécontentes, attisant les conflits entre travailleurs et employeurs, et incitant ainsi les travailleurs à manifester et à faire grève, perturbant l'ordre public.

La sécurité et la stabilité sociale sont des facteurs clés qui font de Nghệ An une destination attractive pour les grands investisseurs, au même titre que ses politiques ouvertes et son importante main-d'œuvre. Attirer des projets d'IDE employant des dizaines de milliers de personnes est crucial pour le développement socio-économique local, mais soulève également de nombreuses questions relatives à la sécurité et à l'ordre public dans la région, à la sécurité des parcs industriels et à la sécurité des travailleurs.

Par ailleurs, la gestion des syndicats de base affiliés aux centrales syndicales sectorielles représente également un défi. Par exemple, dans le cas de la société par actions Hoang Thi Loan Textile and Garment (Halotexco), située à Vinh, la Fédération municipale du travail a la responsabilité de participer à la résolution du problème aux côtés des autorités compétentes ; toutefois, son rôle reste limité et elle ne peut ni intervenir en profondeur ni apporter de solutions décisives.

Dans ce nouveau contexte marqué par de nombreuses opportunités et de nombreux défis, le syndicat Nghe An a activement collaboré avec les forces de police, s'est associé au système politique pour protéger la sécurité des travailleurs et a contribué au maintien de la stabilité politique et sociale.

Concernant les mesures proactives visant à prévenir l'instabilité en matière de sécurité des travailleurs, le lieutenant-colonel Ngo Chi Hoan, chef adjoint de la police de la commune de Hung Tay, a relaté : « Pendant le Nouvel An lunaire 2024, grâce à un travail de renseignement, la police communale a découvert qu'un groupe de travailleurs d'une entreprise locale prévoyait d'appeler à la grève. Immédiatement, la police communale s'est coordonnée avec l'entreprise, le conseil d'administration de la zone économique spéciale de Nghệ An Sud-Est et le syndicat afin d'élaborer un plan pour gérer l'incident et prévenir le risque d'une réaction en chaîne à d'autres entreprises. » Le lieutenant-colonel Hoan a conclu : « La prévention étant primordiale, les forces de police surveillent activement la situation et se coordonnent avec les organismes compétents pour résoudre les conflits du travail. L'essentiel est de garantir l'unité et l'harmonie dans le respect des droits des travailleurs et des entreprises, de prévenir les tensions et l'instabilité susceptibles de mettre en danger la sécurité des travailleurs et des zones industrielles, contribuant ainsi à créer un environnement stable et paisible propice à la production et au développement des entreprises. »

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La province de Nghệ An, autrefois considérée comme une zone peu attractive pour les investissements directs étrangers (IDE), est devenue un pôle d'excellence ces dernières années, figurant régulièrement parmi les dix premières au niveau national. Fin 2024, le nombre de travailleurs employés dans les entreprises à capitaux étrangers atteignait 49 000, soit une hausse de 78,18 % par rapport à 2019. En 2025, la province de Nghệ An prévoit d'aménager quatre nouveaux parcs industriels couvrant environ 760 hectares.

Selon le rapport préliminaire sur la mise en œuvre, après six ans, de la directive n° 37-CT/TW du Secrétariat central du Parti relative à l’instauration de relations de travail harmonieuses, stables et progressistes dans le contexte actuel, la coordination entre la police provinciale, la Fédération provinciale du travail, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est et les services et organismes compétents a permis de résoudre 25 cas de rassemblements de travailleurs réclamant leurs droits et des mesures politiques, entre 2019 et aujourd’hui. Parallèlement, des grèves ont été détectées et empêchées dans trois entreprises.

Pour relever les nouveaux défis et bâtir des fondements solides pour la sécurité des travailleurs, les organisations syndicales à tous les niveaux doivent se conformer scrupuleusement à la résolution n° 02-NQ/TW du Bureau politique relative à la « Réorganisation et au fonctionnement du syndicat vietnamien dans le contexte actuel ». M. Kha Van Tam, président du Syndicat provincial du travail, a affirmé : « Cette résolution constitue un principe directeur pour une réforme globale et harmonisée de l'ensemble du système, assorti de suggestions flexibles pour une application adaptée à chaque situation. Elle met l'accent sur le renforcement de la direction du Parti, la mobilisation du soutien des comités et autorités du Parti, le développement du nombre d'adhérents, l'innovation dans les activités syndicales, l'amélioration des compétences des responsables syndicaux et la sensibilisation des travailleurs, ainsi que la coordination avec les ministères, les agences et les autres organisations politiques et sociales. La persévérance et la détermination dont nous avons fait preuve dans la mise en œuvre de la résolution n° 02 ont permis une transformation adaptée au nouveau contexte, tant pour l'appareil syndical de Nghệ An que pour les travailleurs. De ce fait, le patriotisme, la fierté nationale et la détermination politique des travailleurs ont été ravivés. »

Pour se préparer à ce nouveau contexte, outre la protection des droits et le respect des conditions de vie des travailleurs, les organismes compétents doivent adapter les politiques et les lois existantes à la réalité actuelle. Il s'agit notamment de légaliser le rôle, les responsabilités et le statut des syndicats, de réglementer l'utilisation de leurs fonds et d'ajuster les politiques de recrutement de leurs responsables. Parallèlement, il est nécessaire de perfectionner le cadre juridique et d'institutionnaliser l'organisation représentant les travailleurs, conformément aux engagements pris lors de l'adhésion aux accords de libre-échange, et d'harmoniser la réglementation et les documents de référence.

Selon le président du Syndicat provincial du travail de Nghệ An, le renforcement du dialogue au sein des entreprises est essentiel. Par ailleurs, l'intervention et la participation des instances de gestion étatiques sont nécessaires pour donner plus de poids aux dialogues et aux négociations. En particulier dans les grandes entreprises, la présence conjointe du Syndicat provincial du travail et du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales aux réunions du personnel et aux conventions collectives en améliorera considérablement la qualité et l'impact. Une fois opérationnels, ces mécanismes permettront de prévenir et de minimiser les risques de grèves.

Développer l'adhésion au Parti au sein des entreprises est également une solution stratégique pour favoriser le consensus et stabiliser les relations de travail. Par exemple, chez Kido Vinh Co., Ltd., après près de deux ans de persuasion et de nombreuses discussions entre l'entreprise, les autorités et le syndicat local, une section du Parti a été créée au sein de cette entreprise à investissement direct étranger située dans le district de Do Luong. Depuis lors, les relations de travail dans cette entreprise sont constamment jugées stables, caractérisées par des intérêts harmonieux, la solidarité et le développement.

Enfin, il est essentiel de poursuivre les investissements dans le développement du nombre de membres, notamment auprès des entreprises non étatiques et du secteur informel. Parallèlement, ce développement doit s'accompagner d'une amélioration de la qualité des membres, d'une sensibilisation accrue et de la promotion d'une éthique professionnelle rigoureuse parmi les employés.

Grâce à des approches novatrices et à de nombreuses méthodes inédites et synchronisées, le syndicat Nghe An maximise non seulement la force et le potentiel de ses membres et travailleurs, mais contribue également de manière significative à garantir la sécurité des travailleurs, afin que la main-d'œuvre soit véritablement stable, contribuant ainsi à la construction d'une économie stable et d'un pays en développement durable à l'ère du progrès national.