Les fragments de plastique, les sacs en plastique fin et les produits jetables peuvent paraître insignifiants, mais ils s'accumulent au fil du temps, se répandent partout et ont de graves conséquences sur les terres, les rivières, les mers et la santé humaine. Réduire les déchets plastiques n'est pas la seule responsabilité du secteur environnemental, mais une responsabilité partagée par les gouvernements, les entreprises et chaque citoyen. Ce combat n'a pas de solution miracle ; c'est un long chemin qui exige des politiques ambitieuses, des technologies appropriées et de nouvelles habitudes de consommation.
Auteur : Équipe PV - Date de publication : 1er novembre 2025
Les fragments de plastique, les sacs en plastique fin et les produits jetables peuvent paraître insignifiants, mais ils s'accumulent au fil du temps, se répandent partout et ont de graves conséquences sur les terres, les rivières, les mers et la santé humaine. Réduire les déchets plastiques n'est pas la seule responsabilité du secteur environnemental, mais une responsabilité partagée par les gouvernements, les entreprises et chaque citoyen. Ce combat n'a pas de solution miracle ; c'est un long chemin qui exige des politiques ambitieuses, des technologies appropriées et de nouvelles habitudes de consommation.
Dans la province de Nghệ An, la lutte contre les déchets plastiques est menée de façon globale, depuis les actions locales au sein de chaque organisme et service jusqu'aux décisions politiques stratégiques. Au-delà des simples slogans, la province a traduit les paroles en actes concrets : signature d'engagements de réduction des déchets plastiques au sein des organismes ; intégration de cette problématique dans les règlements villageois ; mobilisation de la communauté ; et mise en œuvre de divers modèles de tri des déchets à la source afin de modifier en profondeur les habitudes de gestion des déchets.
En 2024, le pays a produit en moyenne plus de 69 400 tonnes de déchets ménagers par jour, dont environ 63 % étaient encore enfouis, la plupart dans des décharges non conformes aux normes sanitaires. À compter du 1er janvier 2025, la politique de tri des déchets à la source est considérée comme une solution fondamentale, mais elle présente de nombreuses lacunes. Avant la fusion des provinces, seules 34 des 63 localités avaient mis en œuvre le tri des déchets à la source, et ce, à petite échelle ; 33 localités n’avaient pas édicté de réglementation sur le tri des déchets ménagers solides ; 59 localités n’avaient pas établi de normes économiques et techniques ; et 58 localités n’avaient pas fixé les tarifs des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers.
Des projets pilotes menés dans les districts de Nam Dan et Quynh Luu, ainsi que dans l'ancienne ville de Vinh, ont démontré qu'avec un accompagnement adapté et la participation de la communauté, la quantité de déchets plastiques mélangés aux ordures ménagères peut être considérablement réduite. Les supermarchés, les centres commerciaux et les chaînes de magasins privilégient de plus en plus les emballages écologiques au détriment des sacs plastiques ; certaines entreprises investissent audacieusement dans des alternatives telles que les sacs en papier, les boîtes en pulpe de canne à sucre, les gobelets en bambou, les cuillères en bois, etc. ; les universités et les établissements d'enseignement supérieur abandonnent également l'utilisation de gobelets et d'articles en plastique jetables dans leurs cantines.
Depuis plusieurs années, dans les salles de réunion des agences de la province de Nghệ An, les bouteilles d'eau en plastique ont été remplacées par des bouteilles en verre. Photo : Équipe de journalistes.
Concernant les documents de référence, de nombreux textes législatifs ont été promulgués aux niveaux central et local, témoignant d'une volonté politique affirmée : la résolution n° 08-NQ/TU du 2 mars 2022 du Comité provincial du Parti relative au renforcement du leadership en matière de protection de l'environnement pour la période 2022-2030 ; le plan n° 751/KH-UBND de 2023 portant application de la directive 33/CT-TTg du Premier ministre relative au renforcement de la gestion, du réemploi, du recyclage, du traitement et de la réduction des déchets plastiques ; et la décision n° 1746/QĐ-TTg du 4 décembre 2019 relative au plan d'action national pour la gestion des déchets plastiques marins à l'horizon 2030… Ces documents ne constituent pas de simples listes administratives, mais un cadre permettant de mettre en œuvre, de contrôler et d'évaluer l'efficacité de la gestion des déchets.
Ces changements se concrétisent également : de nombreux organismes utilisent des alternatives aux gobelets et contenants en plastique, comme l'acier inoxydable, le verre et la céramique, lors de leurs conférences et séminaires ; les banderoles et slogans sont progressivement remplacés par des écrans défilants électroniques ; et des actions de sensibilisation à la Loi de 2020 sur la protection de l'environnement et à ses textes d'application sont organisées à destination des fonctionnaires, des élus, des organisations et des personnes concernées. Des campagnes telles que « Dites non aux déchets plastiques » et le programme « Gestion autonome de l'environnement par les femmes » se répandent dans la communauté, jetant les bases d'un changement de comportement.
De nombreuses méthodes efficaces et innovantes ont été mises en œuvre simultanément par les citoyens et les organisations afin de protéger l'environnement et de réduire les déchets. Photo : Hoai Thu - Hoa Mai
Cependant, les efforts déployés restent insuffisants face aux défis. Le taux de tri des déchets ménagers à la source, tel que stipulé par la nouvelle réglementation, n'atteint que 2 % environ, un chiffre qui souligne le décalage entre les politiques et la réalité. Selon Mme Nguyen Thi Tien, directrice adjointe du Département de la protection de l'environnement de la province de Nghệ An : la sensibilisation et le sens des responsabilités demeurent limités chez certains responsables gouvernementaux, entreprises et citoyens ; les ressources mobilisées pour la gestion des déchets en général, et celle des déchets plastiques en particulier, sont insuffisantes ; les redevances de collecte auprès des ménages sont trop faibles par rapport aux coûts réels ; et de nombreux obstacles entravent la mobilisation de capitaux d'entreprises non étatiques pour investir dans les systèmes de traitement. La disparité des tarifs et des coûts de traitement d'une localité à l'autre dissuade les entreprises d'investir dans les technologies modernes.
« Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement conseille actuellement le Comité populaire provincial en vue de l'élaboration d'une réglementation relative aux normes économiques et techniques de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers solides. Une fois ce cadre tarifaire approuvé, les pollueurs devront payer en fonction de la quantité de déchets produits, ce qui garantira un financement stable pour le maintien du système de traitement », a ajouté Mme Tien.
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Le 28 octobre, lors de l'examen du rapport de la délégation de suivi et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats du suivi thématique de « la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement », le député Tran Nhat Minh (représentant de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale) a souligné des solutions fondamentales pour la mise en œuvre effective du tri des déchets à la source. Il a insisté sur la nécessité d'assurer la synchronisation des systèmes de collecte et de traitement, afin d'éviter que les déchets triés ne soient encore collectés ensemble. Le facteur déterminant est l'application du principe du « pollueur-payeur » (PAYT), par le biais de la perception de redevances basées sur le volume des déchets, créant ainsi des incitations économiques pour encourager les citoyens à modifier leurs habitudes. Parallèlement, il est indispensable de renforcer les sanctions et d'établir une feuille de route de mise en œuvre adaptée aux infrastructures et au contexte économique de chaque localité, afin de garantir la pleine efficacité de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement.
Si les mouvements communautaires sont à l'origine du changement, alors les outils économiques et les mécanismes juridiques sont essentiels pour pérenniser ce changement. Nghe An évolue vers un modèle holistique où politiques préférentielles, responsabilité des producteurs, communication et initiatives commerciales s'articulent pour jeter les bases d'une économie circulaire.
Pour garantir l'efficacité durable de la lutte contre les déchets plastiques, il est indispensable de renforcer les initiatives citoyennes par des outils économiques et des mécanismes politiques concertés. Cela implique que, parallèlement aux efforts visant à encourager le changement des habitudes, les pouvoirs publics doivent appliquer des taxes environnementales plus élevées aux produits en plastique non biodégradable et ajuster les tarifs de collecte et de traitement afin de refléter fidèlement les coûts réels. Dans le même temps, les entreprises produisant des matériaux alternatifs doivent bénéficier de prêts à taux préférentiels, d'allégements fiscaux ou d'aides foncières pour développer leur activité et réduire le coût des produits respectueux de l'environnement.
Le modèle de biogaz a été reproduit dans de nombreuses localités. Photo : Thanh Phuc
Au-delà de la simple gestion, la province de Nghệ An vise un objectif plus ambitieux : développer une économie circulaire. Présentant ses projets d’avenir, le vice-président du Comité populaire provincial, Phung Thanh Vinh, a souligné que Nghệ An s’attachera à mettre en œuvre des solutions fondamentales. Dans un premier temps, la province élaborera et appliquera un plan de tri des déchets ménagers à la source, conformément à la loi de 2020 sur la protection de l’environnement et aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement. Cette mesure est considérée comme essentielle pour réduire les déchets plastiques, car seul un tri précoce des déchets permettra un recyclage efficace et une utilisation optimale des ressources secondaires.
Parallèlement, la province élaborera et mettra en œuvre un plan d'économie circulaire d'ici 2035, conformément à la décision n° 222/QD-TTg du Premier ministre, datée du 23 janvier 2025. Ce plan s'accompagnera d'investissements et de la modernisation des infrastructures de collecte, de transport et de traitement des déchets solides, selon le principe du tri à la source. À titre d'exemple, l'usine de traitement des déchets Hoang Gia Quan de Tan Ky, qui a installé une ligne de production de granulés de plastique recyclé à partir de déchets plastiques, illustre parfaitement cette orientation.
Après près de quatre ans de mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement, les efforts déployés dans ce domaine ont enregistré des progrès significatifs sur les trois plans suivants : cadre institutionnel, sensibilisation et mise en œuvre. Ces progrès contribuent de manière significative à renforcer la position du Vietnam sur la carte mondiale du développement durable. Le classement du Vietnam s'est considérablement amélioré, atteignant la 54e place sur 166 pays et territoires, soit un gain de 34 places par rapport à 2016, et se hissant au deuxième rang au sein de l'ASEAN.
L'Union des femmes du district de Hoang Mai et les communes de Nghi Loc et Do Luong ont mis en place des initiatives encourageant l'utilisation de paniers en plastique réutilisables à la place des sacs en plastique pour faire les courses. Photo : Mai Hoa
Parallèlement au développement des infrastructures, la province renforcera ses efforts de sensibilisation, de mobilisation et de communication coordonnée afin de promouvoir un mode de vie écologique, d'instaurer progressivement des habitudes de consommation durables et de réduire, à terme, l'utilisation de produits en plastique à usage unique. Les entreprises sont encouragées à s'investir pleinement dans la chaîne d'approvisionnement circulaire, en favorisant la production et la consommation de produits recyclés et respectueux de l'environnement, conformément aux tendances actuelles du développement.
Pour lutter efficacement contre le problème des déchets plastiques, outre le rôle moteur des organismes de gestion, la participation concertée de la population et du monde des affaires est indispensable. Dans cette optique, plusieurs solutions clés seront mises en œuvre. Premièrement, la province finalisera des mécanismes d'incitation et des mesures préférentielles, notamment des politiques de soutien fiscal, foncier et de crédit, afin d'encourager les entreprises à investir dans les technologies de recyclage et de réutilisation du plastique. Actuellement, le Comité populaire provincial a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de piloter l'élaboration d'une réglementation relative aux normes économiques et techniques de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers solides. Ceci garantira un financement adéquat et suffisant, et le principe du « pollueur-payeur » sera appliqué.
Les produits fabriqués à partir de matériaux écologiques comme le bambou et l'ananas sont très appréciés pour leur design et leur qualité. Photo : Thanh Phuc - Diep Thanh
Il est ensuite crucial de mettre en œuvre rigoureusement la responsabilité élargie des producteurs (REP). Ainsi, les entreprises qui fabriquent ou importent des produits et emballages en plastique doivent participer au processus de récupération et de recyclage conformément à la loi, contribuant ainsi à alléger la charge pesant sur l'étape finale de traitement.
De plus, la province mettra en place un vaste mouvement social, en lançant des campagnes pratiques et pertinentes telles que « Dites non aux déchets plastiques », « Samedi vert » et « Échangez vos déchets contre des cadeaux ». Ces activités créent non seulement un effet d'entraînement dans la communauté, mais contribuent également à instaurer des habitudes de consommation écologiques, en limitant et en éliminant progressivement les plastiques à usage unique.
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Nous sommes convaincus qu'avec les efforts conjoints du gouvernement, des entreprises et de l'ensemble de la population, la réduction, le recyclage et le traitement des déchets plastiques permettront d'obtenir des résultats significatifs, contribuant ainsi à bâtir une ville de Nghệ An verte, propre et belle, et à promouvoir le développement durable.
Vice-président du Comité populaire provincial, Phung Thanh Vinh
« En définitive, Nghe An se positionnera aux côtés de la communauté et des entreprises en matière d’innovation verte. La province encourage les initiatives et les modèles de start-up qui transforment les déchets plastiques en matériaux de construction et articles ménagers utiles ; parallèlement, elle crée les conditions permettant aux entreprises de développer des produits recyclés et respectueux de l’environnement, conformément aux principes de l’économie circulaire », a affirmé Phung Thanh Vinh, vice-président du Comité populaire provincial.
La lutte contre les déchets plastiques n'est pas une affaire d'un jour ou d'un mois, mais un combat de longue haleine qui s'étend sur plusieurs générations. Grâce à une action gouvernementale résolue, à des entreprises pionnières et à la coopération de tous, la « menace plastique » s'estompera progressivement, laissant place à un avenir plus vert, plus propre et plus durable – un avenir que chacun d'entre nous a la responsabilité de construire et de préserver.
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Les politiques et mécanismes vietnamiens sont similaires à ceux de nombreux pays développés, mais leur mise en œuvre reste limitée. La majorité de la population manque encore de sensibilisation à l'environnement, ce qui nécessitera du temps pour un changement durable, peut-être même plusieurs générations ; les sanctions pour infractions sont insuffisantes et la gestion est laxiste. Ces deux problèmes ne pourront être résolus efficacement que si le gouvernement prend des mesures décisives. Dans un avenir proche, de nombreux cas de pollution environnementale risquent d'être révélés. Il est à espérer que les médias joueront un rôle efficace pour alerter la population et l'aider à comprendre les graves conséquences de la pollution, notamment plastique, afin qu'elle puisse agir rapidement avant qu'il ne soit trop tard.
Dr Phan Cong Ngoc - Institut de technologie biochimique - Environnement, Université de Vinh
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