7e session, 14e Assemblée nationale : adoption de la loi sur l’administration fiscale (modifiée)

Scène de la réunion du matin du 13 juin 2019. Photo : Doan Tan/VNA

La loi comprend 17 chapitres et 152 articles réglementant la gestion des impôts et autres recettes du budget de l’État.

La loi stipule clairement les droits des contribuables. Ainsi, ils bénéficient d'un accompagnement et d'une orientation pour le paiement de leurs impôts ; ils reçoivent les informations et les documents nécessaires pour remplir leurs obligations et exercer leurs droits fiscaux ; et ils reçoivent des autorités compétentes les documents relatifs à leurs obligations fiscales lors des inspections, des audits et des contrôles.

Les contribuables ont le droit de demander des explications aux autorités fiscales sur le calcul et la détermination de l'impôt ; de demander aux organismes et organisations d'évaluer la quantité, la qualité et le type de marchandises exportées et importées ; de préserver la confidentialité des informations, à l'exception des informations devant être communiquées aux organismes publics compétents ou des informations publiques sur les impôts, conformément à la loi ; de bénéficier des avantages fiscaux et des remboursements d'impôts prévus par la loi. De plus, les contribuables ont le droit d'être indemnisés des dommages causés par les autorités fiscales et les agents du fisc, conformément à la loi ; de porter plainte et d'engager des poursuites contre les décisions et actes administratifs relatifs à leurs droits et intérêts légitimes ; de ne pas être poursuivis pour infraction fiscale et de ne pas se voir facturer de pénalités de retard en cas de respect des documents d'orientation et des décisions des autorités fiscales et des organismes publics compétents relatives à la détermination des obligations fiscales des contribuables.

En ce qui concerne les responsabilités des contribuables, la loi stipule : Les contribuables doivent s'enregistrer aux impôts et utiliser les codes fiscaux conformément aux dispositions de la loi ; déclarer les impôts avec exactitude, honnêteté et intégralité et soumettre les dossiers fiscaux à temps ; être responsables devant la loi de l'exactitude, de l'honnêteté et de l'exhaustivité des dossiers fiscaux ; payer les impôts, les frais de retard de paiement et les amendes en totalité, à temps et au bon endroit...

Français Conformément à l'article 85 de la loi sur l'administration fiscale (modifiée), les cas de dettes fiscales, de frais de retard de paiement et d'amendes réglés comprennent : Les entreprises et les coopératives déclarées en faillite qui ont effectué des paiements conformément aux dispositions de la loi sur la faillite, mais n'ont pas d'actifs pour payer l'impôt, les frais de retard de paiement et les amendes ; Les personnes physiques décédées ou déclarées décédées par le tribunal, ou ayant perdu leur capacité civile, et n'ayant pas d'actifs, y compris les actifs hérités, pour payer l'impôt impayé, les frais de retard de paiement et les amendes ; Les dettes fiscales, les frais de retard de paiement et les amendes des contribuables ne relevant pas des cas ci-dessus pour lesquels l'agence d'administration fiscale a appliqué des mesures coercitives et ces dettes fiscales, frais de retard de paiement et amendes ont plus de 10 ans à compter de la date limite de paiement de l'impôt mais ne sont pas recouvrables...

Français Précédemment, dans le rapport expliquant l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que selon les avis des délégués, l'article 85 stipule les conditions d'annulation de la dette, tandis que les montants d'annulation de la dette de 5 milliards de VND, 10 milliards de VND et 15 milliards de VND sont tous ciblés sur les entreprises et les coopératives. Or, le projet de loi stipule seulement que le président du Comité populaire provincial décide après la déclaration de faillite d'une entreprise ou d'une coopérative, sans préciser le montant pouvant être annulé. Pour les ménages d'affaires, l'annulation est après 10 ans, mais les entreprises et les coopératives ne voient aucune réglementation sur la durée de la période d'annulation ni sur leur admissibilité à une annulation immédiate de la dette si elles remplissent les conditions de faillite.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que l'article 85 prévoit l'annulation de la dette pour trois sujets : les entreprises et les coopératives déclarées en faillite par le tribunal et n'ayant pas d'actifs pour payer les impôts (clause 1, article 85) ; les personnes décédées ou ayant perdu leur capacité civile et n'ayant pas d'actifs pour payer les impôts (clause 2, article 85) ; les dettes fiscales qui ont plus de 10 ans et que les autorités fiscales ont appliquées des mesures d'exécution mais ne sont pas en mesure de recouvrer (clause 3, article 85).

Pour les entreprises et coopératives en faillite, les procédures sont mises en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la faillite, telles qu'elles sont énoncées à l'article 85, paragraphe 1, et pour les personnes physiques, conformément à l'article 85, paragraphe 2, de la loi sur la faillite. Le projet de loi stipule que le pouvoir d'annuler les dettes est conféré au président du Comité populaire provincial. Ainsi, dans le cas des entreprises et coopératives en faillite, la dette doit dater de plus de dix ans et le montant de l'annulation n'est pas spécifié (il n'y a pas de limite à ce montant).

Français Pour les dettes des entreprises de plus de 10 ans et que les autorités fiscales ont appliquées des mesures d'exécution mais ne sont pas en mesure de recouvrer (dans l'article 85, clause 3), le projet de loi stipule le pouvoir d'annulation des dettes comme suit : moins de 5 milliards de VND sont attribués au président du Comité populaire provincial ; de 5 à 10 milliards de VND sont attribués au directeur général du Département général des impôts, directeur général du Département général des douanes ; de 10 à 15 milliards de VND sont attribués au ministre des Finances et plus de 15 milliards de VND sont attribués au Premier ministre. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande à l'Assemblée nationale d'autoriser le maintien de la situation telle que prévue dans le projet de loi.