De retour chez lui après un long voyage d'affaires, cet homme de Nghe An a soudainement perdu sa maison et toutes ses terres.
Il y a six ans, lors d'une visite dans sa ville natale, M. Dinh a eu la stupeur de découvrir que sa maison avait été démolie et que son terrain était devenu celui d'une école maternelle. Après s'être renseigné, il a appris que les autorités de la commune d'An Hoa (district de Quynh Luu) avaient arbitrairement déplacé son terrain. À ce jour, le nouveau terrain que les autorités lui avaient promis ne lui a toujours pas été attribué.
La commune a arbitrairement récupéré le terrain.
Depuis six ans, M. Tran Ba Dinh (55 ans, commune d'An Hoa, district de Quynh Luu) a envoyé des dizaines de lettres de réclamation et a frappé aux portes de divers organismes gouvernementaux, mais à ce jour, il n'a toujours pas reçu d'indemnisation après que ses terres ont été illégalement confisquées par les autorités.
« J’en ai tellement marre. Tout cela est la faute du gouvernement, et j’ai déjà accepté les pertes, mais je ne comprends pas pourquoi ils refusent toujours de régler le problème », a déclaré M. Dinh en secouant la tête.
En 1996, après avoir quitté l'armée, M. Dinh est retourné dans sa ville natale et a acheté un terrain en bordure de la route départementale, au centre de la commune, afin d'y construire une maison et d'y installer son salon de coiffure. Ce terrain, d'une superficie de 100 mètres carrés, lui permettait d'y bâtir sa maison.2La propriété se situe derrière le jardin d'enfants de la commune d'An Hoa. M. Dinh a obtenu un certificat de droit d'utilisation du sol auprès du Comité populaire du district de Quynh Luu en 1996. Ce terrain est actuellement considéré comme un emplacement de premier choix en raison de sa situation centrale, idéale pour les affaires.
Quelque temps plus tard, M. Dinh partit travailler dans le Sud, laissant sa maison à son cousin, M. Vo Ngoc Hung. M. Dinh expliqua qu'étant pris par son travail, il revenait rarement chez lui. En 2019, lors d'une visite dans sa ville natale, il eut la surprise de constater que sa maison avait disparu et que le terrain avait été transformé en école maternelle. Après s'être renseigné, il apprit que la commune avait réquisitionné le terrain depuis 2017 pour agrandir l'école maternelle. « Les autorités communales ont confisqué mon terrain, mais n'ont traité qu'avec M. Vo Ngoc Hung, sans m'en informer. M. Hung ne m'a rien dit non plus », raconta M. Dinh.
Après avoir collaboré avec le Comité populaire de la commune d'An Hoa, M. Dinh a accepté la promesse du gouvernement d'échanger son terrain contre une autre parcelle. À ce sujet, M. Nguyen Xuan Quyet, président du Comité populaire de la commune d'An Hoa en 2017, a déclaré que, la maison de M. Dinh étant louée comme atelier de mécanique et les chutes fréquentes de ferraille devant le portail de l'école, représentant un danger pour les élèves, le gouvernement communal avait décidé de la démolir et d'utiliser le terrain pour agrandir l'établissement. Un autre terrain lui a été proposé en échange. « Nous pensions simplement que c'était pour une bonne cause. Nous avons donc uniquement travaillé avec le gardien, M. Vo Ngoc Hung, et lui avons demandé de démolir lui-même la maison », a expliqué M. Quyet.
Cependant, de nombreuses années se sont écoulées et les autorités locales n'ont toujours pas tenu leur promesse de fournir à M. Dinh un autre terrain à titre de compensation.
« Au départ, j'étais très contrarié, mais je n'ai causé aucun problème. J'ai dépensé 300 millions de dongs pour construire cette maison, et maintenant qu'elle a été démolie, je ne demande plus d'indemnisation ; j'ai décidé d'en faire don. Je demande seulement qu'on me donne un autre terrain ou une compensation financière pour le terrain confisqué par la commune. Si c'est une compensation financière, je n'ai besoin que de 1,2 milliard de dongs, une somme difficilement accessible pour acheter un terrain dans le centre de la commune de nos jours. Quant à une compensation sous forme de terrain, je ne demande rien d'extravagant ; je suis même prêt à accepter le terrain de l'étang de l'ancien dispensaire, que peu de gens souhaitent acheter, mais même cela m'a été refusé », a déclaré M. Dinh.
Le district de Quynh Luu a-t-il ignoré la directive ?
Malgré les pertes subies et l'acceptation de la promesse du gouvernement local d'échanger son terrain contre une autre parcelle, M. Dinh a attendu des années sans recevoir sa parcelle. Il a alors déposé de nombreuses plaintes auprès du Comité populaire du district de Quynh Luu pour faire valoir ses droits. Lors d'une réunion publique le 20 juin 2022, M. Hoang Van Bo, président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a critiqué le Comité populaire de la commune d'An Hoa pour avoir mis en œuvre cet échange de terrains à des fins de construction sans respecter la réglementation en vigueur. Il a également enjoint le Comité populaire d'An Hoa de consulter les services compétents afin de résoudre le problème et de garantir la protection des droits des citoyens.
En septembre 2022, lors d'une séance régulière de réception des citoyens, M. Nguyen Van Quy, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, après avoir entendu la plainte de M. Dinh, a publié un document de conclusion stipulant que « le Département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de coordonner avec les départements concernés afin de diriger et de guider le Comité populaire de la commune d'An Hoa dans l'élaboration d'un plan d'indemnisation pour le défrichement des terres et la mise en œuvre des prochaines étapes ».
Toutefois, lorsque le Comité populaire de la commune d'An Hoa a soumis un rapport demandant au président du Comité populaire du district de Quynh Luu d'approuver l'indemnisation de M. Dinh pour la remise en état de ses terres et l'attribution d'un nouveau terrain résidentiel, le Comité populaire du district de Quynh Luu a refusé. Dans une réponse écrite adressée au Comité populaire de la commune d'An Hoa en juillet 2023, les dirigeants du Comité populaire du district de Quynh Luu ont déclaré : « Dans le cas de M. Dinh, lors de la remise en état des terres, le Comité populaire de la commune d'An Hoa n'a pas suivi la procédure requise pour soumettre une décision de remise en état aux autorités compétentes. Par conséquent, aucune indemnisation foncière n'est justifiée. La demande du Comité populaire de la commune d'An Hoa est donc sans fondement. »
M. Ho Anh Dung, président du Comité populaire de la commune d'An Hoa, a reconnu que la procédure d'échange de terrains entre le Comité populaire de la commune et M. Dinh en 2017 n'était pas conforme aux procédures et directives légales. La décision du Comité populaire de la commune de confier à M. Vo Ngoc Hung la responsabilité de démanteler la structure puis de récupérer le terrain de M. Dinh sans l'approbation du Comité populaire du district de Quynh Luu était contraire à la loi foncière. Le pouvoir de récupérer et d'attribuer des terres relève du président du Comité populaire de district. « Par conséquent, une fois le déblaiement du terrain achevé, de 2017 à aujourd'hui, le Comité populaire de la commune n'avait aucun fondement juridique pour planifier et attribuer un nouveau terrain résidentiel à M. Dinh afin de garantir ses droits », a déclaré M. Dung, ajoutant que cette affaire dépassait la compétence de la commune.
N'ayant reçu aucune réponse des autorités du district de Quỳnh Lưu, M. Trần Bá Định a fait appel auprès du Comité populaire provincial. Il a été reçu par le président de ce dernier, Nguyễn Đức Trung.Séance d'accueil régulière des citoyens, août 2023Après avoir entendu les exposés des citoyens et les avis des services et organismes compétents, le président du Comité populaire provincial a estimé que l'objectif de la commune, qui consistait à récupérer le terrain de M. Dinh pour agrandir le jardin d'enfants, était louable et répondait aux aspirations de la population. Cependant, il a constaté que les actions de la commune outrepassaient ses prérogatives et n'étaient pas conformes à la loi, portant atteinte aux droits fonciers des citoyens reconnus par l'État. Le président du Comité populaire provincial a demandé à la commune d'An Hoa de tirer les leçons de cette expérience et au Comité populaire du district de Quynh Luu d'examiner et de clarifier les responsabilités des personnes et organisations impliquées.
Le président du Comité populaire provincial a chargé le Comité populaire du district de Quynh Luu d'étudier un plan d'indemnisation et de réinstallation des terres illégalement confisquées à M. Tran Ba Dinh. Ce plan devra identifier un site de réinstallation approprié ou prévoir une compensation financière en cas d'accord entre le citoyen et les autorités. Le district de Quynh Luu est tenu de soumettre ce plan au Conseil populaire provincial et d'en informer la population d'ici le 15 septembre 2023.La question doit être résolue définitivement avant le 31 décembre 2023.
Cependant, même si dix mois se sont écoulés depuis l'échéance fixée par le président du Comité populaire provincial, le district de Quynh Luu n'a toujours pas réglé complètement cette question.
Par ailleurs, lors d'une séance de consultation publique avec le président du Comité populaire provincial il y a plus d'un an, M. Hoang Van Bo, président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a déclaré que si la population et la commune ne parvenaient pas à s'entendre sur le montant de l'indemnisation, le district demanderait à la commune de développer un projet d'investissement pour agrandir les locaux de la maternelle, procéder à des travaux de remblaiement et indemniser la population conformément à la réglementation…
Concernant le retard de traitement, M. Hoang Van Bo a déclaré qu'il était dû à certains obstacles. « Si le district est lent à traiter les dossiers, il en assumera la responsabilité », a déclaré succinctement le président du Comité populaire du district de Quynh Luu.
L'incident est dû à une faute professionnelle des autorités locales, mais des années ont passé et les victimes n'ont toujours pas reçu l'indemnisation qui leur était due. Par ailleurs, aucun des responsables de cette faute n'a été sanctionné à ce jour.
Concernant cette affaire, un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré qu'après examen du dossier de la requête de M. Dinh, il s'avère que le Comité populaire du district de Quynh Luu n'a pas statué sur le dossier conformément à ses pouvoirs. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement propose que, si l'extension du portail de l'école par remblaiement est justifiée, comme le prévoit l'article 62 de la loi foncière de 2013, un projet d'investissement soit mis en place et le terrain remblayé conformément à ladite loi (décision de remblaiement, élaboration d'un plan d'indemnisation, d'aide et de relogement pour la famille de M. Tran Ba Dinh). Ce projet prévoit également la détermination de la valeur des biens appartenant à la famille de M. Tran Ba Dinh et situés sur le terrain démoli, afin de calculer l'indemnisation prévue par la loi.
En l'absence de fondement juridique pour la remise en état des terres, le Comité populaire de la commune d'An Hoa est chargé de restituer les terrains gagnés sur la mer. Parallèlement, la valeur des biens appartenant à la famille de M. Dinh et situés sur les terrains démolis devra être déterminée en vue d'une indemnisation conformément à la réglementation.
