Les fours à tuiles « 3-no » se multiplient à Tan Ky

Usine de tuiles « 3 no »

Disponible chezCommune de Nghia HoanNous avons constaté une situation très chaotique dans cette localité, où une série d'usines de tuiles colorées non brûlées ont été construites sans autorisation, sans bail foncier et sans études d'impact environnemental. Bien que ces installations de production aient proliféré ces cinq dernières années, les autorités locales n'ont pas encore réussi à les résoudre complètement.

À notre arrivée, il pleuvait et la route menant à l'ancienne zone de production de tuiles de Cua était boueuse. Des usines de tuiles colorées non cuites avaient été construites sur les fondations des anciens fours à tuiles artisanaux. De nombreuses traces de démolition de ces derniers étaient même encore visibles, et très en désordre.

Des recherches ont révélé que la commune de Nghia Hoan, dans le district de Tan Ky, compte actuellement dix usines de production de tuiles colorées non cuites. Ces installations sont réparties dans des quartiers résidentiels et dans l'ancienne zone de production de briques et de tuiles de Cua, appartenant à la commune de Nghia Hoan. Leur caractéristique la plus reconnaissable est leur trémie d'alimentation, semblable à une mini-station de malaxage de béton, utilisée pour mélanger le mortier nécessaire à la coulée des tuiles. En raison de constructions illégales, les réservoirs destinés au stockage des eaux usées de ces usines sont de construction très sommaire et provisoire. Les eaux usées issues de la production de tuiles non cuites, principalement constituées d'eaux de ciment, se déversent dans l'environnement et dans les fossés des champs.

Le 27 décembre 2022, le Comité populaire de la commune de Nghia Hoan a inspecté l'usine de production de tuiles colorées non cuites de M. Vo Van Phuc, résidant dans le hameau de Cua. Dans son procès-verbal, le Comité populaire de la commune de Nghia Hoan a également demandé au propriétaire de l'usine d'inciter le bureau d'études à effectuer les démarches nécessaires pour obtenir un permis. Il a notamment recommandé de réparer le remblai et d'empêcher le déversement des eaux usées dans le fossé de drainage interne. Le Comité populaire de la commune de Nghia Hoan a conclu que l'usine de production devait effectuer les démarches nécessaires pour obtenir un permis de construire avant le 30 juin 2023. À défaut, la production serait temporairement suspendue.

En 2022, le Comité populaire de la commune de Nghia Hoan a également établi une série de procès-verbaux auprès des propriétaires d'installations de production. Ces derniers ont tous reconnu les violations relevées par les autorités locales, telles que : l'absence de procédures de location de terrain, l'absence de permis de construire, et même le déversement d'eaux usées dans les fossés de drainage internes de certaines installations. Ils ont également signé les procès-verbaux et indiqué qu'ils recrutaient actuellement un cabinet de conseil pour préparer un dossier d'étude afin de sélectionner un emplacement et de mener à bien les procédures d'autorisation d'investissement.

M. Nguyen Dinh Hung, président du Comité populaire de la commune de Nghia Hoan, a déclaré : « Après l'enregistrement des faits, le Comité populaire de la commune a demandé aux usines de finaliser rapidement les procédures, mais celles-ci n'ont pas encore été menées à bien. La localité s'est contentée d'enregistrer les faits, sans pour autant sanctionner ni suspendre les poursuites. »

Concernant l'apparition ces dernières années d'usines de production de carreaux de couleur non cuits sans licence et non encore complètement maîtrisées, M. Hung a déclaré : « Conformément à la réglementation, les installations de production souhaitant opérer doivent suivre une procédure d'autorisation en sept étapes, incluant le bail foncier et le permis de construire. » Cependant, en 2018, lors de la mise en œuvre de la politique de suppression des fours à briques et tuiles artisanaux, certains ménages se sont retrouvés sans emploi. Les ménages familiarisés avec la production de briques et tuiles ont investi dans des lignes d'équipement et se sont tournés vers la production de carreaux de couleur non cuits sans aucune procédure. Actuellement, la zone où les ménages ont ouvert des usines de production dispose d'une zone de planification pour la production de carreaux de couleur non cuits. Le plan d'aménagement du territoire jusqu'en 2030 a également été approuvé, mais les permis de construire et d'urbanisme ne sont pas encore disponibles. Le plan de construction est en attente d'approbation par le Conseil populaire du district.

Il faut s'en occuper de manière décisive

La suppression des briqueteries et des tuileries et le passage à la production de tuiles colorées non cuites en ciment par les usines de la commune de Nghia Hoan sont considérés comme une politique judicieuse. Cependant, sa mise en œuvre pose encore de nombreux problèmes. Jusqu'à présent, l'utilisation des terres par les ménages producteurs de la zone n'a pas été uniformisée : certains louent des terres à la localité, d'autres achètent des terres agricoles et construisent des usines, ce qui a de nombreuses conséquences sur la gestion des terres.

Conformément à l'avis du Département de la Construction de Nghe An dans la dépêche officielle en réponse à la demande du Comité populaire du district de Tan Ky du 19 avril 2018, sur la base de la Loi sur l'investissement de 2014 et de la Décision 72/2017/QD-UBND du 28 novembre 2017 du Comité populaire provincial de Nghe An portant promulgation du Règlement sur les procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans la province de Nghe An, cette activité d'investissement doit être approuvée par le Comité populaire provincial. Par conséquent, le Comité populaire du district de Tan Ky doit s'appuyer sur le fondement juridique susmentionné pour guider les organisations et les particuliers qui produisaient auparavant des briques et des tuiles artisanales afin qu'ils puissent mener à bien les procédures de conversion à la production de tuiles colorées non cuites conformément à la réglementation.

M. Nguyen Dinh Hung a ajouté : « La localité souhaite que ces entreprises de production finalisent les procédures au plus vite. Ce n'est qu'alors que les idées de dizaines d'entreprises artisanales seront clarifiées. Depuis la mise en place de la politique de suppression des briqueteries et tuileries artisanales, la localité a déployé d'importants efforts pour mobiliser la population et la mettre en œuvre. Après la suppression des briqueteries et tuileries artisanales, il est nécessaire de créer rapidement les conditions pour que la population se convertisse et continue d'investir dans des modèles de production plus adaptés. Sans compter que plus tôt ces établissements finaliseront les procédures légales, plus l'économie locale sera stimulée. Or, en réalité, depuis l'ouverture des ateliers, ils n'ont contribué ni au budget ni au développement local. Car percevoir des impôts revient à reconnaître tacitement leurs violations. »

Français M. Vi Van Quang - Chef du Département Économique et des Infrastructures du district de Tan Ky a déclaré : Le district a à plusieurs reprises instruit, exhorté et rappelé à la localité d'inspecter, d'examiner et de demander aux installations de production d'achever les procédures légales. Le 27 juin 2022, le Comité populaire du district a également publié la dépêche officielle n° 1033/UBND-KTHT demandant l'examen foncier et le démantèlement des fours à briques et à tuiles dans la commune de Nghia Hoan. Dans cette dépêche officielle, le district a demandé que les installations de production de tuiles colorées et de carreaux de ciment se conforment aux directives du Département de la Construction (c'est-à-dire, s'appliquent conformément à la Loi sur l'investissement de 2014 et à la Décision 72/2017/QD-UBND du 28 novembre 2017 du Comité populaire de la province de Nghe An). Dans le même temps, il a affirmé que ces installations enfreignent actuellement les réglementations foncières, environnementales et d'investissement dans la construction. Si les installations n'exécutent pas les procédures d'investissement conformément à la réglementation, le Comité populaire de la commune dresse un procès-verbal des infractions administratives et suspend les opérations conformément à la loi.

De toute évidence, l'implantation d'usines de fabrication de tuiles colorées non cuites dans la commune de Nghia Hoan, sans l'accomplissement des procédures légales, est une erreur. Permettre l'apparition simultanée de dix usines témoigne également du manque de détermination des autorités locales. Si ce problème n'est pas traité avec rigueur, il compromettra la rigueur de la loi, engendrera le chaos et le laisser-aller, et même, si les infractions initiales mineures ne sont pas résolues rapidement, aggravera la situation.