« La loi sur la presse ne « gérera » pas les réseaux sociaux »

C'est la proposition faite par la Commission permanente de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 21 mars, lors de l'examen et de la discussion du projet de loi sur la presse révisée.

Dans l'après-midi du 21 mars, l'Assemblée nationale a examiné et discuté en salle le projet de loi portant modification de la loi sur la presse.

Lors de la présentation d'un rapport expliquant, recevant et révisant le projet de loi révisée sur la presse dans la salle de réunion, le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants de l'Assemblée nationale, Dao Trong Thi, a déclaré que lors de la 10e session de la 13e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté et apporté des avis sur le projet de loi sur la presse (révisé), en se concentrant principalement sur 8 groupes de questions selon les suggestions de discussion du Secrétariat de la session.

Immédiatement après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) a demandé à l'agence chargée de la révision et à l'agence de rédaction de se coordonner avec les agences concernées pour étudier sérieusement et absorber les opinions des députés de l'Assemblée nationale afin de réviser le projet de loi.

Le projet de loi a ensuite été examiné par la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour approbation et révision lors de la 45e session (février 2016), puis transmis aux délégations de l'Assemblée nationale pour commentaires. Cependant, des divergences d'opinion subsistent.

Selon le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, de l'adolescence et de l'enfance de l'Assemblée nationale, certains avis suggèrent d'inclure dans cette loi certains produits d'information à caractère journalistique, tels que les sites d'information électronique généralistes et les réseaux sociaux. Cependant, d'autres suggèrent de continuer à réglementer ces produits d'information dans les textes législatifs en vigueur.

À ce propos, M. Dao Trong Thi a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que, dans notre pays, la presse est un produit d'information produit par les agences de presse. Cependant, outre la presse écrite, il existe également un certain nombre de produits d'information de nature journalistique produits par des agences, des organisations et des entreprises, tels que des numéros spéciaux, des bulletins d'information, des pages d'information électronique générale et des réseaux sociaux.

Ces produits présentent des modes d'organisation et de gestion des activités différents. Plus précisément : les numéros spéciaux, les bulletins d'information et les pages d'information électronique générale sont des produits d'information publiés par des agences, des organisations et des entreprises. Ils disposent d'une équipe éditoriale, d'un responsable du contenu et doivent être agréés par l'agence nationale de gestion de l'information. Le projet de loi contient des dispositions relatives aux numéros spéciaux et aux bulletins d'information (articles 18 et 19, article 3 ; articles 34 et 35).

M. Dao Trong Thi, Président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants de l'Assemblée nationale.

Selon le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, de l'adolescence et de l'enfance de l'Assemblée nationale, contrairement aux produits mentionnés ci-dessus, les réseaux sociaux sont des systèmes d'information qui fournissent aux utilisateurs du réseau des services pour stocker, fournir, utiliser, rechercher, partager et échanger des informations.

Les réseaux sociaux fonctionnent dans un environnement virtuel, souvent sans responsable, et les auteurs et commentateurs utilisent souvent des pseudonymes. Actuellement, leur fonctionnement est réglementé par les décrets n° 72/2013/ND-CP et n° 174/2013/ND-CP.

Français : « Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale permette de maintenir inchangées les dispositions du projet de loi pour les numéros spéciaux et les bulletins d'information ; en même temps, d'ajouter un certain nombre de dispositions adaptées aux caractéristiques de la page d'information électronique générale comme indiqué dans les articles 17 et 20, l'article 3, l'article 13, l'article 9 et l'article 36 du projet de loi, tandis que les réseaux sociaux sont réglementés par d'autres documents juridiques », a proposé le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants de l'Assemblée nationale.

Se référant à la liberté de la presse et à la liberté d'expression dans la presse (Chapitre II), M. Dao Trong Thi a déclaré que la majorité des opinions affirmaient que le nom du Chapitre II et le contenu du chapitre n'indiquaient pas clairement le sujet de la liberté de la presse et de la liberté d'expression dans la presse ; ne clarifiaient pas le contenu de la liberté de la presse des citoyens et de la liberté d'expression dans la presse ; la présentation manquait de logique et était répétitive.

Selon M. Dao Trong Thi, acceptant les avis des délégués, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a complété et révisé le nom du chapitre II sur la liberté de la presse, la liberté d'expression dans la presse des citoyens et a repensé ce chapitre dans le sens de réglementer spécifiquement la liberté de la presse, la liberté d'expression dans la presse des citoyens (articles 10 et 11 du projet de loi) ; la responsabilité des agences de presse, la responsabilité de l'État pour la liberté de la presse, la liberté d'expression dans la presse des citoyens (articles 12, 13 du projet de loi).

En réponse à l'avis selon lequel le secteur privé devrait être autorisé à créer des agences de presse, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi a consacré un chapitre (Chapitre II) à la réglementation de la liberté de la presse des citoyens et de la liberté d'expression dans la presse, qui stipule spécifiquement que les citoyens sont autorisés à participer à toutes les étapes des activités de presse telles que : la création d'œuvres de presse, la fourniture d'informations à la presse, la réponse aux informations dans la presse, l'association avec des agences de presse pour produire des produits de presse, l'impression et la distribution de journaux.

Selon le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, de l'adolescence et de l'enfance de l'Assemblée nationale, le projet de loi prévoit expressément le secteur privé associé aux agences de presse. L'article 14, alinéa 2, autorise également les universités, les hôpitaux et les instituts de recherche, dont beaucoup sont privés, à publier des revues scientifiques.

Au vu de l’analyse ci-dessus, la Commission permanente de l’Assemblée nationale estime que les dispositions du projet de loi sont adaptées à la situation économique, politique et sociale actuelle du pays.

En réponse à la proposition visant à stipuler que les journalistes, dans l'exercice de leurs fonctions, doivent être considérés comme des fonctionnaires afin de disposer d'un mécanisme de protection de ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a déclaré que le service public est une activité exercée par des fonctionnaires et des agents de l'État au nom de l'État, conformément aux dispositions de la loi, pour servir les intérêts du peuple et de la société, et qu'elle est protégée par la loi. Les journalistes œuvrent également pour servir les intérêts du peuple et de la société, mais n'agissent pas au nom de l'État, ne le représentent pas dans l'exercice de leurs fonctions, mais agissent conformément aux principes et aux objectifs de l'agence de presse. Par conséquent, les activités des journalistes ne peuvent être considérées comme relevant du service public.

Selon M. Dao Trong Thi, concernant le mécanisme de protection des journalistes et des reporters, la loi actuelle sur la presse et le projet de loi stipulent tous deux : les journalistes « sont protégés par la loi dans leurs activités professionnelles. Nul n'est autorisé à menacer, intimider, insulter l'honneur et la dignité des journalistes, détruire, confisquer du matériel et des documents, ou empêcher les journalistes d'exercer leurs activités professionnelles conformément à la loi. »

En outre, le Code civil et le Code pénal prévoient également des sanctions pour les actes qui entravent le travail des journalistes, tels que les agressions ou les dommages causés à leurs biens ; le décret 159/2013/ND-CP prévoit des sanctions administratives spécifiques dans les activités de presse.

Selon Infonet