Comment les salaires des fonctionnaires et des officiers vont-ils évoluer ?

Tels sont les nouveaux points du projet de réforme de la politique salariale qui sera présenté lors de la prochaine 7e Conférence centrale.

Le projet énonce clairement cinq points de vue, selon lesquels « le salaire doit être le principal revenu » pour assurer la vie des travailleurs et de leurs familles. Dans le secteur public, l'État verse des salaires aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés et aux forces armées en fonction de leurs postes, de leurs titres et de leurs fonctions de direction, dans le respect des ressources de l'État, garantissant ainsi une corrélation raisonnable avec les salaires du marché du travail.

Objectif : Élaborer un nouveau régime salarial à mettre en œuvre à partir de 2021, lié à la feuille de route de la réforme administrative, de la rationalisation du personnel ; de l’innovation et de la réorganisation du système politique ; de l’innovation des unités de service public.

Déterminer le niveau de salaire le plus bas du secteur public (le niveau de salaire des personnes occupant des emplois nécessitant un niveau de formation intermédiaire) à partir de 2021 pour garantir qu'il ne soit pas inférieur au niveau de salaire le plus bas du secteur des entreprises.

Conducteurs, fonctionnaires non rémunérés

En ce qui concerne le contenu de la réforme, le projet stipule clairement que dans le secteur public, les emplois de direction et de service (nécessitant des qualifications inférieures au niveau intermédiaire) seront mis en œuvre dans le cadre d'un régime de contrat de travail unifié conformément aux dispositions du Code du travail (ou contrats de prestation de services), sans appliquer l'échelle salariale des fonctionnaires et des employés publics.

Le projet propose une nouvelle structure de rémunération et de primes comprenant : le salaire de base représente environ 70 % du total des fonds salariaux ; les indemnités représentent environ 30 % du total des fonds salariaux ; les primes sont égales à environ 10 % du total des fonds salariaux.

En outre, un nouveau système salarial sera mis en place, régulé par des montants absolus, au lieu de réguler le coefficient salarial multiplié par le salaire de base en fonction du poste, du titre et du poste de direction, sur la base de l'ajustement du salaire le plus bas et de l'élargissement de la relation salariale pour se rapprocher de la zone de marché.

Plus précisément, il y aura une grille salariale pour les postes applicables aux cadres, fonctionnaires et employés publics occupant des postes de direction (élus et nommés) dans le système politique, du niveau central au niveau communal. Une grille salariale pour les postes professionnels et techniques des fonctionnaires et employés publics n'occupant pas de postes de direction sera également établie.

Trois grilles de salaires pour les forces armées, dont : 1 grille de salaires pour les officiers militaires, les officiers et les sous-officiers de police professionnels (selon le poste, le titre et le grade/rang militaire), 1 grille de salaires pour les soldats professionnels, les spécialistes techniques de la police et 1 grille de salaires pour les travailleurs de la défense et les travailleurs de la police.

Le projet prévoit également un réaménagement des régimes d'indemnités actuels, garantissant que le fonds d'indemnités total représente au maximum 30 % du fonds salarial total.

Le chef d’une agence, d’une organisation ou d’une unité est autorisé à utiliser le fonds salarial et le budget des dépenses ordinaires alloués chaque année pour embaucher des experts, des scientifiques et des talents spéciaux.

Parallèlement, le projet permet également l'extension pilote du mécanisme appliqué à un certain nombre de provinces et de villes dans des zones dynamiques pour dépenser un revenu supplémentaire moyen ne dépassant pas 0,8 fois et permet la mise en œuvre de l'allocation des fonds salariaux pour les agences et les unités.

Dans le même temps, supprimer le coefficient salarial supplémentaire pour les fonctionnaires et les agents des agences mettant en œuvre des mécanismes financiers spéciaux lors de la mise en œuvre du nouveau barème des salaires.

L’époque où les fonctionnaires utilisaient le budget pour des dépenses autres que les salaires est révolue.

Pour mettre en œuvre ces innovations, le Comité de pilotage a proposé une série de solutions telles que l’achèvement de la construction d’un système de postes de travail devant servir de base au paiement des salaires en fonction du poste, du titre et du poste.

Parallèlement à cela, des solutions innovantes en matière de finances et de budget sont mises en œuvre. Plus précisément, chaque année, la priorité est donnée à la réforme salariale : environ 50 % de l’augmentation des recettes estimées, 70 % de l’augmentation réelle des recettes des budgets locaux et environ 40 % de l’augmentation des recettes du budget central.

Le fonds de réforme des salaires restant après l'ajustement du salaire de base annuel doit continuer à être utilisé pour mettre en œuvre la réforme après 2020. Supprimer les dépenses non salariales des fonctionnaires, des fonctionnaires et des employés publics provenant du budget de l'État.

La réforme de la politique salariale doit être étroitement liée à la mise en œuvre effective de la rationalisation et de la simplification de l’appareil.

En janvier 2017, le Premier ministre a créé le Comité central de pilotage sur la réforme des politiques salariales, de l'assurance sociale et des incitations pour les personnes ayant rendu des services méritoires, avec le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue comme chef ; le ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan comme chef adjoint permanent ; et deux chefs adjoints, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung et le ministre des Finances Dinh Tien Dung.