Comment vont évoluer les salaires des fonctionnaires et des officiers ?

Tels sont les nouveaux points du projet de réforme de la politique salariale qui sera présenté lors de la prochaine 7e Conférence centrale.

Le projet énonce clairement cinq points de vue, selon lesquels « le salaire doit être le principal revenu » pour assurer la subsistance des travailleurs et de leurs familles. Dans le secteur public, l'État verse des salaires aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés et aux forces armées en fonction de leurs postes, titres et fonctions de direction, dans le respect des ressources de l'État, garantissant ainsi une corrélation raisonnable avec les salaires du marché du travail.

Objectif : Élaborer un nouveau régime salarial à mettre en œuvre à partir de 2021, lié à la feuille de route de la réforme administrative, rationaliser le personnel, innover et réorganiser l’appareil organisationnel du système politique et innover dans les unités de service public.

Déterminer le niveau de salaire le plus bas du secteur public (le niveau de salaire des personnes occupant des emplois nécessitant un niveau de formation intermédiaire) à partir de 2021 pour garantir qu'il ne soit pas inférieur au niveau de salaire le plus bas du secteur des entreprises.

Les chauffeurs et les concierges ne reçoivent pas de salaires pour les fonctionnaires et les employés du secteur public

En ce qui concerne le contenu de la réforme, le projet stipule clairement que dans le secteur public, les emplois de direction et de service (nécessitant des qualifications inférieures au niveau intermédiaire) mettront en œuvre un régime de contrat de travail unifié conformément aux dispositions du Code du travail (ou contrats de prestation de services), sans appliquer l'échelle salariale des fonctionnaires et employés publics.

Le projet propose une nouvelle structure salariale et de bonus comprenant : le salaire de base représente environ 70 % du total des fonds salariaux ; les indemnités représentent environ 30 % du total des fonds salariaux ; les bonus sont égaux à environ 10 % du total des fonds salariaux.

En outre, un nouveau système salarial sera mis en place, régulé par un montant absolu, au lieu de réguler le coefficient salarial multiplié par le salaire de base en fonction du poste, du titre et du poste de direction, sur la base d'un ajustement du salaire le plus bas et d'un élargissement de la relation salariale plus proche de la zone de marché.

Plus précisément, il y aura une grille salariale unique pour les postes applicables aux cadres, fonctionnaires et agents publics occupant des postes de direction (élus et nommés) dans le système politique, du niveau central aux niveaux communaux. Une grille salariale unique pour les postes professionnels et techniques des fonctionnaires et agents publics n'occupant pas de postes de direction.

Trois échelles de salaires pour les forces armées, dont : 1 échelle de salaires pour les officiers militaires, les officiers et les sous-officiers de police professionnels (selon le poste, le titre et le grade/rang militaire), 1 échelle de salaires pour les soldats professionnels et les spécialistes techniques de la police, et 1 échelle de salaires pour les travailleurs de la défense et les travailleurs de la police.

Le projet prévoit également une réorganisation des régimes d’indemnités actuels, afin de garantir que le fonds d’indemnités total représente au maximum 30 % du fonds salarial total.

Les chefs d'agences, d'organisations et d'unités sont autorisés à utiliser le fonds salarial et le budget des dépenses ordinaires alloués chaque année pour embaucher des experts, des scientifiques et des talents spéciaux.

Parallèlement, le projet permet également l'extension pilote du mécanisme appliqué à un certain nombre de provinces et de villes dans des régions dynamiques pour dépenser une augmentation moyenne des revenus ne dépassant pas 0,8 fois et permet la mise en œuvre de l'allocation des fonds salariaux pour les agences et les unités.

Dans le même temps, supprimer le coefficient salarial supplémentaire pour les fonctionnaires et agents des agences mettant en œuvre des mécanismes financiers spéciaux lors de la mise en œuvre du nouveau barème des salaires.

Le temps où les fonctionnaires pouvaient utiliser le budget pour des dépenses autres que les salaires est révolu.

Pour mettre en œuvre ces innovations, le Comité de pilotage a proposé une série de solutions telles que l’achèvement de la construction d’un système de postes de travail devant servir de base au paiement des salaires en fonction du poste, du titre et du poste de travail.

À cela s'ajoutent des solutions innovantes en matière de finances et de budget. Plus précisément, chaque année, la priorité est donnée à la réforme salariale : environ 50 % de l'augmentation des recettes estimée et 70 % de l'augmentation réelle des recettes des budgets locaux, et environ 40 % de l'augmentation des recettes du budget central.

Le fonds de réforme salariale restant après l'ajustement du salaire de base annuel doit continuer à être utilisé pour mettre en œuvre la réforme après 2020. Supprimer les dépenses non salariales des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des employés publics provenant du budget de l'État.

La réforme de la politique salariale doit être étroitement liée à la mise en œuvre effective de la rationalisation et de la simplification de l’appareil.

En janvier 2017, le Premier ministre a créé le Comité central de pilotage sur la réforme des politiques salariales, de l'assurance sociale et des incitations pour les personnes ayant rendu des services méritoires, avec le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue comme chef ; le ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan comme chef adjoint permanent ; et deux chefs adjoints : le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung et le ministre des Finances Dinh Tien Dung.