Transparence financière dans les écoles – mettre fin aux inquiétudes concernant les frais excessifs.

Certaines contributions volontaires sont inappropriées.

Lors de l'entrée en seconde au lycée Dien Chau 3, un parent d'élève a exprimé son mécontentement lorsque l'association des parents d'élèves a sollicité des contributions pour l'achat de fournitures scolaires. Parmi celles-ci figuraient des articles relativement coûteux, comme un climatiseur et des ordinateurs de bureau.

Selon ce parent, en début d'année scolaire, on nous a informés que nous devions verser 900 000 VND au fonds de l'association, dont plus de la moitié était destinée à l'achat de fournitures scolaires. Il ne restait donc qu'environ 200 000 VND pour la caisse de classe. Lors de la mise en place de cette mesure, certains parents ont exprimé leur désaccord, mais la classe l'a néanmoins appliquée.

En collaboration avec le conseil d'administration de l'établissement, le directeur Phan Trong Dong s'est dit très surpris des réactions des parents et a confirmé que la mise en œuvre de ces frais n'avait pas été uniforme dans tout l'établissement. Il a également indiqué que si l'école avait été informée plus tôt, directement par les parents, elle aurait immédiatement suspendu ces frais.

Le directeur Dong a ajouté : « Dès la rentrée scolaire, notre école a organisé une réunion générale avec tous les parents et a rendu publics tous les revenus et les dépenses de l’année scolaire afin que les parents soient informés. De plus, l’école a également donné des instructions aux professeurs principaux concernant la mise en œuvre des frais de scolarité annuels, en exigeant un respect strict, y compris les contributions volontaires. »

"

Le fait que les classes perçoivent des frais de leur propre initiative, même si cela est destiné à bénéficier aux élèves, sans leur consentement, est contraire aux directives. Je vais donc discuter de cette question avec la classe concernée. Si des objections persistent, l'établissement demandera à la classe de retirer ces éléments afin de se conformer au règlement.

M. Phan Trong Dong - Directeur du lycée Dien Chau 3

Depuis de nombreuses années, des associations de parents d'élèves sont élues par chaque classe afin de collaborer avec l'établissement pour la mise en œuvre des activités éducatives. Concrètement, ces associations jouent un rôle actif au sein de chaque classe, en travaillant en partenariat avec le professeur principal et les élèves sur de nombreux aspects de la vie scolaire.

Toutefois, un point négatif est que de nombreuses associations de parents d'élèves mettent en place diverses cotisations facultatives. Certaines de ces cotisations ne font pas toujours l'unanimité parmi les parents.

Au début de cette année scolaire, un parent dont l'enfant vient d'entrer en sixième dans un collège du quartier de Truong Vinh a témoigné : « Dès le mois d'août, lors de la rentrée des classes, l'association des parents a demandé à chacun de contribuer à hauteur d'un million de dongs pour décorer la salle de classe et acheter des armoires, des climatiseurs et des ordinateurs pour l'enseignant. Outre le matériel nécessaire, je trouve certaines dépenses superflues, comme l'achat de l'ordinateur. Personnellement, je pense que les enseignants devraient se procurer eux-mêmes le matériel pédagogique et ne pas dépendre des parents. Cependant, dans l'établissement de mon enfant, toutes les classes font la même chose, et peut-être qu'elles se contentent de suivre l'exemple des autres… »

Sur le forum des parents de Nghệ An, l'histoire des associations de parents d'élèves a également suscité l'intérêt et des commentaires. Les avis exprimés suggèrent que, si la collecte de fonds pour soutenir l'éducation et les activités extrascolaires est justifiée, certaines associations vont trop loin en imposant de nombreuses cotisations supplémentaires pour financer la décoration des classes, l'achat de matériel et la distribution de cadeaux excessifs pendant les fêtes et le Têt (Nouvel An lunaire). Ces pratiques sont contraires à la circulaire 55/2011/TT-BGDĐT relative à la réglementation des associations de parents d'élèves. Cela risque également de créer des inégalités au sein de l'établissement scolaire, en formant des classes « riches » et « pauvres » selon les dépenses des parents.

Garantir la transparence, le recouvrement adéquat des recettes et la bonne gestion des dépenses.

À compter du début de l'année scolaire 2025-2026, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié le document n° 2566/SGD-TC&ĐTGD daté du 5 septembre 2025, concernant la mise en œuvre des éléments suivants :revenupour la nouvelle année scolaire. Cela comprend non seulement les frais obligatoires prévus par la réglementation, mais aussi les frais de services éducatifs et les contributions volontaires.

L'enquête a révélé que de nombreux établissements scolaires ont déjà organisé des réunions avec les parents et mis en place la perception des frais de scolarité. Conformément à la résolution 31/2020/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial, ces frais couvrent notamment l'internat, les cours d'anglais et d'informatique de niveau avancé, ainsi que les programmes de développement des compétences.

De plus, les écoles ont également perçu des frais pour acheter des badges, des cartes d'identité étudiantes, des ordinateurs portables de communication électronique, du matériel pédagogique pour les examens et les tests, et pour organiser des examens blancs pour les élèves en fin d'études.

Ces frais sont également susceptibles d'abus ou de perception excessive si les établissements scolaires ne communiquent pas les informations de manière transparente ou ne calculent pas les coûts avec précision, ce qui peut entraîner des situations où les recettes dépassent les dépenses et alourdir ainsi la charge pesant sur les parents et les élèves. Parmi les autres frais pouvant facilement donner lieu à des surfacturations ou à une perception excessive, on peut citer l'achat d'uniformes scolaires, les investissements dans les infrastructures scolaires par le biais de contributions volontaires et la souscription à une assurance maladie.

Au lycée Hung Dung, dans le quartier de Truong Vinh, en réponse à une question concernant un éventuel excès de frais de scolarité, compte tenu du fait que les frais de service de l'établissement ont été fixés au niveau maximum conformément à la résolution n° 31 du Conseil populaire provincial, la directrice, Mme Nguyen Thi Thanh Nga, a déclaré : « Nous avons élaboré un plan de frais de scolarité pour cette année scolaire et le soumettons à l'approbation du Comité populaire du quartier. Pour le programme de soutien en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM), les frais s'élèvent à 25 000 VND par élève et par cours ; pour le soutien en anglais, ils seront de 30 000 VND par cours pour les enseignants vietnamiens et de 40 000 VND par cours pour les enseignants étrangers, et ces tarifs resteront inchangés par rapport aux années précédentes. Concernant les frais de service, l'établissement propose des prix basés sur les niveaux maximums stipulés. Cependant, ce montant devra être recalculé en fonction de l'utilisation réelle au sein de l'établissement. Par exemple, le tarif maximum pour la photocopie des sujets d'examen périodiques est de 60 000 VND. » VND/étudiant/an. Mais la collecte réelle de l'année dernière n'a représenté qu'environ la moitié de ce montant.

Au lycée Ho Xuan Huong de la commune de Quynh Luu, le programme pédagogique comprend un important renforcement des contenus, allant du renforcement de l'informatique et de l'anglais, à l'enseignement et au développement des talents dans diverses matières, en passant par l'éducation physique et le sport, l'éducation aux compétences de vie, ainsi que l'enseignement et le développement des compétences disciplinaires.

Au cours de la discussion, M. Nguyen Ngoc Thien, le directeur, a déclaré : « Notre établissement est un établissement clé, c’est pourquoi, outre les matières académiques, nous accordons une grande importance aux matières qui développent les talents et les points forts des élèves. Cependant, l’établissement considère que l’apprentissage doit rester volontaire. Concernant l’enseignement visant à développer les compétences dans les matières académiques, l’établissement a élaboré un plan, mais ne l’a pas encore mis en œuvre en raison des dispositions de la circulaire n° 29. »

Un point positif de cette année scolaire est que de nombreux établissements ont publié l'ensemble de leurs frais de scolarité sur leur site web, offrant ainsi aux parents un moyen supplémentaire de les contrôler. Par exemple, au lycée Quynh Luu 2, afin d'éviter les polémiques liées aux frais de scolarité comme les années précédentes, l'établissement a publié dès la rentrée un rapport annuel détaillé de l'année précédente, incluant toutes les recettes et les dépenses. Parallèlement, il a également annoncé publiquement son budget prévisionnel pour l'année scolaire en cours.

Concernant les frais de scolarité pour cette année, le Département de l'Éducation de Nghệ An a demandé aux établissements scolaires de suspendre temporairement l'approbation et la perception des subventions sociales. Pour les autres frais, outre cette demande de report de perception, le Département de l'Éducation et de la Formation exige également des établissements scolaires qu'ils informent pleinement chaque parent par écrit, par affichage dans l'établissement ou par tout autre moyen (en précisant clairement la nature des frais, leur montant, le public cible, leur finalité et le détail des dépenses). Durant la mise en œuvre de cette mesure, les établissements scolaires sont encouragés à proposer des exonérations ou des réductions aux élèves issus de familles défavorisées ou rencontrant des difficultés.

"

Afin de garantir la bonne gestion des fonds et des dépenses, nous proposons que les établissements scolaires mettent en place un mécanisme de contrôle rigoureux entre l'école et l'association des parents d'élèves concernant les frais de service, les contributions au soutien pédagogique et les dons volontaires. En cas d'erreur, le chef d'établissement sera pleinement responsable de la gestion des fonds et des dépenses au sein de son unité.

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation