Financement scolaire transparent : mettre fin à la crainte de surfacturation

Il existe des collectes volontaires inappropriées.

Un parent d'élève du lycée Dien Chau 3, dont l'enfant vient d'entrer en seconde, a exprimé son mécontentement lorsque l'association des parents d'élèves a lancé une campagne de financement pour l'achat de fournitures scolaires. Parmi ces fournitures figuraient de nombreux articles de valeur, tels que des climatiseurs et des ordinateurs de bureau.

Ce parent a témoigné : « Au début de l’année scolaire, on nous a annoncé que la contribution à l’association s’élevait à 900 000 VND, dont plus de la moitié était destinée à l’achat de matériel. Le reste, soit environ 200 000 VND, était alloué à la caisse de classe. Lorsque cette mesure a été proposée, certains parents ont exprimé leur désaccord, mais la classe l’a tout de même mise en œuvre. »

En collaboration avec le conseil d'administration de l'établissement, M. Phan Trong Dong, le directeur, s'est dit très surpris des commentaires reçus de la part des parents et a confirmé que la mesure n'avait pas été mise en œuvre de manière uniforme dans tout l'établissement. Il a ajouté que si l'information avait été reçue plus tôt, directement des parents, l'école aurait immédiatement interrompu ces collectes.

Le directeur Dong a ajouté : « Dès la rentrée scolaire, notre établissement a organisé une réunion d’information pour les parents et leur a communiqué publiquement le budget prévisionnel, incluant les recettes et les dépenses, afin de faciliter leur compréhension. De plus, les professeurs principaux ont été informés en détail de l’utilisation des recettes de début d’année, et une application rigoureuse de ces dernières, y compris pour les contributions volontaires, a été exigée. »

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Le fait que les cours perçoivent arbitrairement des frais, même s'ils sont censés être utiles aux étudiants mais sans leur consentement, est contraire à l'esprit du règlement. Je vais donc discuter de cette question avec la classe. Si des objections persistent, l'établissement demandera à la classe de retirer ces frais afin de garantir le respect du règlement.

M. Phan Trong Dong - Directeur du lycée Dien Chau 3

Depuis de nombreuses années, l'association des parents d'élèves est élue par chaque classe afin de coordonner les activités éducatives avec l'établissement. Dans les faits, elle joue un rôle concret en classe, en accompagnant le professeur principal et les élèves sur de nombreux aspects de la vie scolaire.

En revanche, le revers de la médaille est que de nombreuses associations de parents d'élèves instaurent désormais des cotisations facultatives. Or, certaines de ces cotisations ne font pas toujours l'unanimité parmi les parents.

Au début de cette année scolaire, un parent dont l'enfant venait d'entrer en sixième dans un collège du quartier de Truong Vinh a également témoigné : « Depuis août, date de la rentrée des classes, l'association des parents a demandé à chacun de contribuer à hauteur d'un million de shillings kenyans pour décorer les salles de classe, acheter des armoires, des climatiseurs et des ordinateurs pour les enseignants. Outre le matériel nécessaire, j'ai constaté des dépenses inappropriées, comme l'achat d'ordinateurs. Personnellement, je pense que les enseignants doivent s'équiper eux-mêmes en matériel pédagogique et ne peuvent pas compter sur les parents. Cependant, dans l'établissement de mon enfant, toutes les classes font de même et s'inspirent peut-être les unes des autres… »

Sur le forum des parents de Nghệ An, l'histoire de l'association des parents d'élèves a également suscité l'intérêt et des commentaires. Il a été convenu que si les fonds de l'association sont collectés pour soutenir l'éducation et les activités pédagogiques des enfants en classe, cela est approprié. Cependant, certaines associations « exagèrent » en multipliant les sources de revenus supplémentaires pour investir dans la décoration des salles de classe, l'achat de matériel et la distribution de cadeaux lors des fêtes et du Têt, ce qui est contraire à la circulaire 55/2011/TT-BGDDT relative à la réglementation des associations de parents d'élèves. Cela peut également engendrer des inégalités au sein de l'environnement scolaire, avec l'apparition de classes « riches » et « pauvres », en fonction du niveau de dépenses des parents dans chaque classe.

Garantir la transparence, la bonne collecte et l'exactitude des dépenses

À compter du début de l'année scolaire 2025-2026, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié le document n° 2566/SGD-TC&ĐTGD daté du 5 septembre 2025 relatif à la mise en œuvre derevenuPour la nouvelle année scolaire, outre les frais obligatoires, il existe également des frais pour les services éducatifs et des frais facultatifs.

Dans le cadre de recherches menées à ce jour, de nombreuses écoles ont organisé des réunions de parents et mis en place des collectes de fonds. Ces collectes, réalisées conformément à la résolution 31/2020/NQ-HDND du Conseil populaire provincial, portent sur des sujets tels que l'internat, le programme de perfectionnement en anglais, les technologies de l'information et le programme de développement des compétences.

De plus, les écoles perçoivent également des frais pour acheter des badges, des cartes d'étudiant, des carnets d'adresses électroniques, du matériel d'étude pour les examens et les tests, et pour organiser des examens blancs pour les étudiants de dernière année.

Ces recettes sont également susceptibles d'être facilement détournées ou surfacturées si l'établissement manque de transparence ou n'a pas effectué de calculs rigoureux, ce qui peut entraîner des recettes supérieures aux dépenses et alourdir la charge pesant sur les parents et les élèves. D'autres sources de revenus peuvent également facilement donner lieu à des surfacturations, comme l'achat d'uniformes scolaires, les investissements dans les infrastructures scolaires sous forme de contributions volontaires, ou encore la souscription à une assurance maladie.

Au lycée Hung Dung, dans le quartier de Truong Vinh, en réponse à la question de savoir s'il y a surfacturation alors que le budget scolaire fixe les frais de service au niveau maximum autorisé par la résolution n° 31 du Conseil populaire provincial, la directrice, Mme Nguyen Thi Thanh Nga, a déclaré : « Nous avons élaboré un budget pour les frais de scolarité de cette année et le soumettons à l'approbation du Comité populaire du quartier. Dans le cadre du programme de soutien en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM), les frais s'élèvent à 25 000 VND par élève et par cours. Les cours d'anglais renforcé coûtent 30 000 VND par cours pour les enseignants vietnamiens et 40 000 VND par cours pour les enseignants étrangers, et ces tarifs restent inchangés par rapport aux années précédentes. Concernant les frais de service, l'établissement propose un tarif estimatif basé sur le niveau maximum prescrit. Toutefois, ce tarif devra être recalculé en fonction de l'utilisation réelle au sein de l'établissement. Par exemple, le tarif maximum pour la photocopie des sujets d'examen périodiques est de 60 000 VND par élève et par an. » Mais les frais réels ne représentent que la moitié de ceux de l'année dernière.

Au lycée Ho Xuan Huong, dans la commune de Quynh Luu, le programme pédagogique prévoit un contenu enrichi comprenant de nombreux éléments tels que le renforcement des technologies de l'information, de l'anglais, l'enseignement pour développer les matières à haut potentiel, l'éducation physique, le sport, l'éducation aux compétences de vie et l'enseignement visant à développer les compétences disciplinaires.

Lors de la discussion, M. Nguyen Ngoc Thien, le directeur, a déclaré : « Notre établissement est un établissement clé. Par conséquent, outre les études culturelles, nous mettons l’accent sur des matières visant à développer les talents et les points forts des élèves. Cependant, l’école considère que l’apprentissage doit être volontaire. Concernant l’enseignement et le développement des compétences disciplinaires (matières culturelles), nous avons élaboré un plan, mais nous ne l’avons pas encore mis en œuvre en raison des dispositions de la circulaire n° 29. »

Un point positif de cette année scolaire est que de nombreux établissements ont rendu publics leurs revenus sur leur site web, offrant ainsi aux parents un moyen supplémentaire de suivre et de contrôler l'utilisation des fonds publics. Par exemple, au lycée Quynh Luu 2, afin d'éviter toute polémique concernant les recettes et les dépenses, comme ce fut le cas les années précédentes, l'établissement a publié dès la rentrée le rapport annuel détaillé de l'année précédente, incluant les recettes et les dépenses. Parallèlement, le budget prévisionnel de l'année en cours a également été rendu public.

Concernant les frais perçus cette année scolaire, le Département de l'Éducation de Nghệ An a également demandé aux établissements scolaires de suspendre temporairement l'approbation et la perception des frais sociaux. Pour les autres frais, outre cette demande de report, le Département exige des établissements scolaires qu'ils informent intégralement chaque parent par écrit, par affichage dans l'établissement ou par tout autre moyen (en précisant clairement la nature des frais, leur montant, leur utilisation et leur finalité). Durant cette période, certains élèves issus de familles bénéficiant de l'aide sociale ou rencontrant des difficultés financières, les établissements scolaires sont encouragés à mettre en place des politiques d'exonération et de réduction.

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Afin de garantir l'exactitude des collectes et des dépenses, nous recommandons aux établissements scolaires de mettre en place un mécanisme de suivi rigoureux entre l'école et le comité de représentants des parents concernant les frais de scolarité, le soutien pédagogique et les contributions volontaires. En cas d'erreur, les chefs d'établissement sont pleinement responsables de l'utilisation des recettes et des dépenses au sein de leur unité.

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation