Modèle de cellule du parti des agences communales, de quartier et de ville : le « travail du parti » doit être destiné au « travail du peuple »

(Baonghean) -Après plus de 5 ans de mise en œuvre de l'Instruction n° 10-HD/BTCTU du 10 octobre 2007 du Comité central d'organisation sur la création de cellules du Parti dans les communes, les quartiers et les villes de la province, outre l'efficacité qu'elle apporte, ce modèle révèle également des limites et des lacunes qui doivent être résolues...

Surveillance étroite et évaluation approfondie

En fait, dans notre province, avant la politique de création de cellules du Parti dans les communes, les arrondissements et les villes en 2007, plusieurs unités du Comité du Parti de la ville de Vinh avaient appliqué ce modèle et l'avaient maintenu relativement efficacement, compte tenu des besoins pratiques. Par exemple, la cellule du Parti dans l'arrondissement de Le Loi a été créée en octobre 1996 et est toujours en place. Lors d'un entretien avec nous, le camarade Nguyen Van Long, secrétaire du Comité du Parti de l'arrondissement, a déclaré : « La création d'une cellule du Parti d'agence présente de nombreux avantages, notamment une mise en œuvre et une attribution plus faciles des tâches d'inspection ; la responsabilité des membres du Parti est accrue grâce à une supervision régulière ; l'évaluation annuelle de la qualité des membres du Parti est plus précise, car les membres d'une même agence peuvent clairement comprendre les résultats de l'exécution des tâches de chacun. Cela permet de détecter et de prévenir plus rapidement les manifestations négatives et les violations des cadres, des membres du Parti et des fonctionnaires des communes et des arrondissements. »

En fait, depuis sa création, la Cellule du Parti du quartier de Le Loi a joué un rôle important en tant que noyau politique, démontrant à la fois son leadership et son rôle de centre de solidarité au sein de la plus haute instance locale. Par exemple, dans le domaine de la réforme administrative, de la construction d'une culture et d'une fonction civilisée, les membres de la Cellule sont des personnes exemplaires qui mettent en œuvre et supervisent directement la mise en œuvre, obtenant des résultats concrets et instaurant la confiance des masses envers les « serviteurs du peuple ».

À Hung Hoa, la cellule communale du Parti a été créée en 2011 avec 25 membres, contre 29 aujourd'hui. Tran Cao Cuong, secrétaire de la cellule et vice-président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « La collaboration au sein de la cellule communale permet aux jeunes membres d'apprendre l'expérience, les méthodes de gestion et de fonctionnement des dirigeants. Leur esprit critique et autocritique est également renforcé, car ils n'ont pas à se montrer timides et respectueux, contrairement aux membres plus âgés du même âge que leurs pères et oncles de la cellule du hameau. » Ici, bien que l'article 76 exige que les membres du Parti retournent travailler dans leur quartier deux fois par an, le comité de la cellule du Parti a chargé les membres du Parti travaillant à la cellule d'agence de participer à des réunions mensuelles avec la cellule du hameau afin de recueillir des informations, de réfléchir directement et de proposer des solutions rapides aux préoccupations et aux problèmes de la base.

Jusqu'à présent, la ville de Vinh comptait 25 comités du Parti d'arrondissement et de commune ayant mis en place des cellules de liaison. Une seule cellule a dû être dissoute pour cause d'inefficacité, celle de la commune de Nghi Kim. Le camarade Nguyen Van Duyet, chef adjoint du comité d'organisation du comité du Parti de la ville, a déclaré : « Comparées aux cellules de quartier et de hameau, les cellules de liaison des communes et des arrondissements ont élaboré et mis en œuvre des règlements de travail avec plus de réflexion, de sérieux et de précision. Certaines unités ont maintenu un bon ordre dans la nomination des cadres responsables et la surveillance des quartiers résidentiels, aidant les cadres clés des communes et des arrondissements à saisir rapidement les pensées et les sentiments des membres du Parti et de la population à la base, ainsi que les problèmes locaux urgents et les problèmes émergents à résoudre. »

Le camarade Duyet a également déclaré que le modèle des cellules du Parti dans les communes et les quartiers résout les difficultés d'organisation des activités du Parti pour les cadres de base et les fonctionnaires non locaux, promus, mutés ou mobilisés. Si le mécanisme de rotation est mis en place, les cadres se rendent régulièrement à la base, comme à Vinh, sans cellules du Parti dans les agences, il sera difficile pour les cadres, les membres du Parti et les comités du Parti d'évaluer et de commenter les cadres.

Bien que le district de Quy Chau soit montagneux, douze cellules communales et municipales du Parti ont été créées. Dans la commune de Chau Hoi, la cellule communale du Parti compte 13 membres sur 20 au sein du comité exécutif du comité communal du Parti, ce qui en fait la cellule dirigeante parmi les 19 cellules communales du Parti. Selon le camarade Lim Duong Sinh, secrétaire adjoint du comité du Parti, président du conseil populaire communal et secrétaire de la cellule communale du Parti, la création et le fonctionnement de cette cellule ont permis de remédier à la trop grande laxisme des cellules villageoises du Parti, source de commentaires superficiels. L'autocritique et les critiques sont désormais plus vives et les commentaires plus francs. Selon l'évaluation du comité d'organisation du comité du Parti du district de Quy Chau, la mise en œuvre du modèle de cellules communales et municipales du Parti dans la région a permis de gérer, de former et de former les membres du Parti, tant sur le plan politique que professionnel, renforçant ainsi la force et l'intelligence collective des cadres et des membres du Parti, contribuant ainsi à la bonne mise en œuvre des missions politiques locales.

Fin mai 2013, la province comptait 143 cellules du Parti réparties dans 480 communes, arrondissements et villes. Sept localités ont établi la totalité des cellules du Parti des organismes communaux encore en activité aujourd'hui : Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Do Luong, Thai Hoa et Quy Chau. Après leur création, de nombreuses cellules du Parti des organismes communaux, notamment dans les arrondissements, les villes et les communes du Centre, ont démontré leur rôle essentiel dans la conduite et l'orientation de la construction et du développement socio-économique, la stabilisation de la défense et de la sécurité nationales locales, le rôle de centre de solidarité, la création d'unité et de coordination entre les organisations du Parti, les autorités, les fronts et les organisations politiques locales, et l'exemplarité dans la mise en œuvre des politiques, des directives et des résolutions du Parti.

Les membres du parti de l'agence communale de Hong Son (Do Luong) organisent régulièrement des activités.
avec les cadres du village

Difficultés dans certaines régions

Français Outre quelques localités où la création et le fonctionnement des cellules du Parti des communes, des arrondissements et des bourgs ont été clairement efficaces comme mentionné ci-dessus, l'ensemble de la province compte encore jusqu'à 96 cellules du Parti qui ont été créées mais ont dû être dissoutes en raison de leur fonctionnement inefficace. En règle générale, Nam Dan a 16 cellules du Parti sur 16, Quynh Luu en a 26 sur 38 ; Nghi Loc en a 24 sur 24 ; Thanh Chuong en a 5 sur 5 ; Tan Ky en a 22 sur 22, Yen Thanh en a 3 sur 10. Expliquant la raison de la dissolution des cellules du Parti des communes, Mme Nguyen Thi Tam, secrétaire adjointe permanente du comité du Parti du district de Nghi Loc, a déclaré : La principale raison est que ce modèle n'est pas adapté aux caractéristiques du district qui compte 21 communes catholiques et 7 communes côtières et maritimes.

Français Parce qu'en réalité, le district doit augmenter les membres du parti qui sont des cadres, des fonctionnaires et des employés publics du niveau du district à celui de la commune pour participer aux activités des cellules du parti de hameau (certaines communes spéciales ont des gardes-frontières à renforcer) afin d'améliorer la capacité et la force de combat de l'organisation du parti de base. C'est aussi la raison pour laquelle Thu Thuy est actuellement le seul arrondissement sur 7 unités de la ville de Cua Lo à dissoudre le modèle de cellule du parti d'agence. M. Nguyen Hong Son, secrétaire du comité du parti de l'arrondissement, a déclaré : Étant donné que l'arrondissement compte 4/6 hameaux catholiques, dont 1 hameau entièrement catholique, le pourcentage de membres du parti dans les cellules du parti de hameau catholiques est faible, même certaines cellules ont tous des membres renforcés du parti, par exemple, la cellule du parti 3 compte 6 membres du parti mais aucun membre du parti catholique, la cellule du parti 4 compte 4 camarades, dont 1 membre du parti catholique est le vice-président du comité populaire de la commune ; La cellule 6 du parti compte 4 membres, dont 3 travaillent dans le quartier... donc les 19 responsables du quartier et fonctionnaires doivent assister aux activités dans les cellules du parti de quartier.

Il convient également d'ajouter que la situation de « vieux bambou sans nouvelles pousses » et le manque de jeunes militants pour renforcer les capacités et la combativité des cellules villageoises du Parti expliquent également l'impossibilité de créer des cellules rurales, ou leur dissolution, dans certaines localités rurales comme Do Luong et Quynh Luu. De nombreux avis suggèrent de dissoudre ce modèle afin d'accroître le nombre de membres du Parti dans les activités des cellules rurales et de remédier au manque de contenu, d'information et de qualité des activités, ainsi qu'à l'incapacité de mettre en œuvre les programmes, les résolutions et les politiques juridiques de l'État au niveau local.

D'autre part, récemment, selon les réflexions des dirigeants de certaines localités lors de réunions avec le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti, de nombreuses cellules du Parti des agences communales n'ont pas été efficaces et ont révélé de nombreuses limites et faiblesses dans leurs activités, telles que l'éloignement des masses, la peur d'entrer en contact avec la population et la réticence à participer aux activités des cellules rurales du Parti. Le contenu des activités des cellules du Parti des agences communales chevauche celui des réunions des comités du Parti, des autorités et des organisations de masse des communes et des villes. L'élaboration et la promulgation des résolutions des cellules du Parti sont générales, similaires à celles des comités du Parti des communes, irréalistes et spécifiques aux besoins, aux fonctions et aux tâches.

M. Dao Anh Dung, secrétaire de la cellule du Parti et chef du hameau 2 de la commune de Hong Son, Do Luong, a déclaré sans détour : « La cellule de base du Parti est le lieu où toutes les politiques et résolutions du Parti, les lois de l'État et les plans de développement socio-économique local sont diffusés aux membres du Parti et aux masses. Cependant, les cadres en place sont tous concentrés dans la commune, ce qui peut facilement conduire à un éloignement de la base, laissant les cellules du Parti vides. Par conséquent, la mise en œuvre des résolutions du Parti peut facilement être négligée, formelle et inefficace… ». Ceci n'est pas sans fondement, car dans certaines localités, notamment au niveau communal, le problème de l'éloignement de la base, le manque d'inspection et de supervision sont l'une des principales causes de graves violations dans la gestion et l'utilisation des terres, les régimes, les politiques…

Besoin de solutions unifiées et efficaces

L'étude de la réalité locale révèle l'existence actuelle de deux positions opposées. La première propose d'abandonner ce modèle, jugé inefficace, car il éloigne les cadres de la base et de la population, affaiblissant ainsi la cellule villageoise du parti. La seconde affirme la pertinence de ce modèle et propose de le maintenir, mais il est nécessaire d'élaborer rapidement une réglementation définissant les fonctions et les missions des différentes cellules du parti au sein des agences, des communes, des quartiers et des villes, avec des instructions précises sur le contenu de leurs activités afin d'éviter toute confusion et tout empiètement dans l'exercice de leurs fonctions.

Français M. Nguyen My Tang - Chef de la Division des Districts et Secteurs (Conseil d'Organisation du Comité Provincial du Parti) a déclaré : Grâce à la mise en œuvre à Nghe An, il est clair que les cellules du Parti des communes, des quartiers et des bourgs ne doivent être établies que dans des endroits où les conditions sont suffisantes, en promouvant l'efficacité sans affecter la qualité des cellules du Parti des zones résidentielles, et ne doivent pas être établies dans des zones spéciales (zones religieuses, zones de minorités ethniques, zones reculées, etc.) et des endroits sans conditions suffisantes. Cependant, M. Tang a également déclaré que chaque modèle aura ses propres avantages, inconvénients, avantages et difficultés. Ce qui est important, c'est la façon dont chaque localité et unité le met en œuvre efficacement et la sensibilisation des cadres et fonctionnaires qui sont membres du Parti lorsqu'ils participent aux activités et accomplissent leurs devoirs civiques sur leur lieu de résidence. Car même dans certaines régions montagneuses comme Ky Son, Quy Chau et Tuong Duong, le modèle des cellules du Parti des communes et des quartiers est encore bien maintenu dans 100 % des unités.

Actuellement, la directive du Comité central est de maintenir le Parti dans les secteurs favorables et de le suspendre dans les secteurs défavorables. Cependant, pour établir une ligne directrice et une orientation générales unifiées, il est nécessaire de disposer d'une synthèse, d'une évaluation et d'une orientation précises pour la mise en œuvre de l'Instruction n° 10, ainsi que de réviser, de modifier et de compléter le règlement intérieur du Comité du Parti afin de l'adapter aux conditions locales. Ainsi, la création et le fonctionnement des cellules du Parti dans les communes, les arrondissements et les villes, conformément à l'Instruction n° 10-HD/BTCTU du 10 octobre 2007, ont révélé dans la pratique des aspects positifs et des difficultés à surmonter. La question de leur création ou non, de leur fonctionnement ou de leur dissolution semble dépendre des conditions réelles, mais l'essentiel est que le « travail du Parti » doit être au service du « peuple », c'est-à-dire que la création et le fonctionnement des organisations du Parti ont des effets et un rôle en lien avec les tâches politiques de la base et la vie de la population.

Article et photos : Khanh Ly