Modèle « Foyer sûr pour les enfants » : est-ce sûr ?

(Baonghean) - Afin de contribuer à la prévention des accidents et des blessures chez les enfants, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a mis en place, depuis 2011, la construction d'un modèle de « Maison d'accueil pour enfants ». À ce jour, selon le rapport, plus de 17 000 maisons répondent aux critères de « Maison d'accueil ». Mais ces « Maison d'accueil » garantissent-elles la sécurité ?

Avant 2011, chaque année dans notre province, près de 1 000 enfants mouraient des suites de blessures, notamment par noyade, brûlures, électrocution, accidents de la route, empoisonnement, morsures d'animaux, etc. Face à cette situation, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 943/QD-UBND du 28 mars 2011 portant promulgation d'un plan de prévention et de lutte contre les blessures infantiles pour la période 2011-2015. Après la publication par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de la décision n° 548/QD-LDTBXH du 6 mai 2011 portant promulgation des critères des « Maisons d'accueil » pour la prévention des blessures infantiles, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a publié des directives pour la construction de « Maisons d'accueil » et a sélectionné une commune et un quartier dans chaque district, ville et bourg pour construire un modèle pilote.

Les objets dangereux pour les enfants ne sont pas correctement rangés dans la « maison sécurisée » de M. et Mme Doan Huu Ly - Hoang Thi Hang dans le hameau de Thai Hoa, commune de Nghi Thai (Nghi Loc).

La commune de Hung Thang (Hung Nguyen) est l'une des trois premières communes de la province à avoir été sélectionnées pour piloter la construction d'un modèle de foyer d'accueil depuis 2011. Le hameau 17 est le premier à être choisi pour la mise en œuvre. Mme Nguyen Thi Nga, collaboratrice auprès des enfants du hameau, a déclaré : « Le hameau 17 compte 90/92 ménages avec des enfants de moins de 16 ans et, actuellement, environ 95 % des ménages répondent aux critères de « foyer d'accueil pour enfants ». »

Cependant, dans la réalité, les « maisons sécurisées » répondent-elles aux critères de sécurité ? Par exemple, la famille de M. et Mme Nguyen Van Dinh – Pham Thi Vinh – a été classée par la commune de Hung Thang comme répondant aux normes de « maisons sécurisées ». Ils ont deux enfants, l'un né en 2005 et l'autre en 2013. La famille de quatre personnes vit dans une maison de niveau 4. La cuisine est séparée, mais l'accès à la cuisine est sans porte. Les appareils tels que les cuisinières à gaz, les thermos, les range-couteaux, les prises électriques, etc., ne sont pas placés hors de portée des enfants. Il n'y a pas non plus d'armoire à pharmacie permettant de prodiguer rapidement les premiers soins aux enfants en cas d'accident ou de blessure. M. Dinh a déclaré : « Nous sommes occupés toute la journée. En semaine, le premier enfant va à l'école, le deuxième à la garderie et, en été, il est confié à ses grands-parents. En général, mon mari et moi veillons à la sécurité des enfants, notamment en gardant les objets tranchants hors de leur portée, en couvrant soigneusement la marmite de riz et de soupe chaude pendant les repas et en ne laissant pas les enfants jouer dans les puits, les étangs, etc. Quant à la reconnaissance de ma famille comme répondant aux normes « Foyer sûr », je ne suis pas certain que nous ayons rempli ces critères. »

Mme Nga, une enfant collaboratrice du hameau, a déclaré : « Depuis 2011, elle promeut le modèle de « Maison d'accueil » auprès des membres chaque mois et chaque trimestre, lors de réunions de femmes. Chaque année, conformément aux directives de la commune, elle mène encore des enquêtes auprès des familles du hameau pour évaluer ce modèle. Cependant, lorsque nous l'avons interrogée sur le nombre total et minimal de critères à remplir pour être reconnue comme une maison d'accueil, Mme Nga semblait perplexe et incapable de répondre. M. Le Van Thuy, responsable des politiques de la commune de Hung Thang, a déclaré : « En tant que commune modèle du district de Hung Nguyen pour la construction de « Maison d'accueil », les activités se limitent à la formation des enfants collaborateurs, puis à la diffusion auprès des ménages. Le suivi et l'accompagnement des familles dans la mise en œuvre des mesures garantissant le respect des critères d'une maison d'accueil restent très limités en raison du manque de financement. Même si une enquête sérieuse était menée, la plupart des ménages ne respectent pas actuellement les 33 critères d'une « Maison d'accueil pour enfants », comme le préconisent les instructions. »

La commune de Nghi Thai (Nghi Loc) a été choisie pour construire le modèle il y a 1 an. M. Doan Huu Anh, vice-président du comité populaire de la commune, a déclaré : « Nghi Thai compte plus de 2 100 foyers avec des enfants de moins de 16 ans. Depuis de nombreuses années, aucun décès ni blessure grave d'enfant n'a été enregistré suite à un accident dans la commune. Sélectionnée par le district pour construire un modèle pilote de « Maison d'accueil pour enfants » en juillet 2014, la commune a envoyé des agents de police et des enfants collaborateurs des hameaux participer à des formations organisées par le département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district. Elle a ensuite diffusé l'objectif et l'importance du modèle par haut-parleurs, lors de conférences et de réunions dans la commune, dans les hameaux, et par le réseau d'enfants collaborateurs... Deux mois plus tard, en septembre 2014, la commune a organisé une enquête sur la situation actuelle, la comparant aux critères de « Maison d'accueil ». En conséquence, près de 2 000 foyers, soit 95 %, remplissaient les critères pour être reconnus comme « Maison d'accueil ». Cependant, M. Anh a également admis que depuis lors, la commune n'a pas encore procédé à une nouvelle enquête pour évaluer les changements après près d'un an de mise en œuvre de ce modèle.

Nous avons rendu visite à la famille de M. et Mme Doan Huu Ly et Mme Hoang Thi Hang, dans le hameau de Thai Hoa, commune de Nghi Thai (Nghi Loc), l'un des foyers répondant aux critères d'un « refuge ». M. Ly et Mme Hang ont deux jeunes enfants, une fille de 9 ans et un garçon de 3 ans. À notre arrivée, c'était la période des récoltes ; du maïs et des arachides étaient donc éparpillés dans la maison, et des outils tels que couteaux, fourchettes, râteaux, etc. étaient laissés un peu partout. À l'intérieur, la cuisine était également dépourvue de portes et de serrures, et les thermos et les prises électriques étaient placés à des niveaux bas, ce qui présentait un risque potentiel pour la sécurité des enfants. Mme Hang a déclaré : « Ma famille n'avait jamais entendu parler du modèle de refuge et aucun responsable du hameau ou de la commune n'est venu faire la promotion de ce système ou effectuer une quelconque inspection. » Lorsque nous leur avons montré les critères d'une maison sûre et leur avons demandé : « Vous essayez donc de vous « évaluer » pour voir si votre maison répond aux critères d'une « maison sûre » ? », Mme Hang a secoué la tête : « Probablement pas, monsieur. »

Les objets dangereux pour les enfants ne sont pas correctement rangés dans la maison sécurisée de M. et Mme Doan Huu Ly - Hoang Thi Hang dans le hameau de Thai Hoa, commune de Nghi Thai (Nghi Loc).

Selon le rapport du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, de 2011 à aujourd'hui, le ministère a dirigé et encadré la construction d'un modèle pilote de « maisons d'accueil » pour prévenir les blessures chez les enfants dans 17 communes de 17 districts. 167 136 maisons ont ainsi été reconnues comme telles. Cela signifie qu'en moyenne, chaque commune compte 9 800 maisons d'accueil, un chiffre bien trop élevé par rapport à la réalité, alors que la population moyenne de chaque commune de la province n'est que d'environ 6 200 habitants. De plus, selon le rapport, le nombre de « maisons d'accueil » a augmenté chaque année, mais aucun rapport n'évalue l'efficacité du modèle.

Français Mme Nguyen Thi My Luong, chef adjointe du département de la protection et de la protection de l'enfance - département du travail, des invalides et des affaires sociales a admis : « Concernant les activités de mise en œuvre du modèle « Safe House », en raison de contraintes financières, nous nous sommes limités à l'organisation de conférences locales pour diffuser et mettre en œuvre la décision n° 548/QD-LD-TB&XH du ministère du travail, des invalides et des affaires sociales et la décision n° 943/QD-UBND du comité populaire provincial ; à l'organisation d'enquêtes et à l'évaluation de la situation actuelle des blessures des enfants afin d'élaborer un plan de prévention et de lutte contre les blessures des enfants dans la période 2011-2015 de la localité ; à l'organisation d'activités de formation pour le personnel travaillant avec les enfants aux niveaux des communes et des hameaux... Chaque année, les districts n'ont pas encore de rapports spécifiques évaluant l'efficacité du modèle ».

On peut donc affirmer que la mise en place du modèle « Refuge » n'a pas été pleinement mise en œuvre et n'a pas permis de changement significatif en matière de prévention des blessures chez les enfants. Par conséquent, pour que ce modèle devienne réalité, il est nécessaire de disposer d'une méthode de mise en œuvre rationnelle au niveau des secteurs et des localités, allant de la propagande au suivi de la mise en œuvre, en passant par la synthèse, l'évaluation et l'exploitation des enseignements. Plus important encore, la propagande doit être menée régulièrement et sous diverses formes afin que les parents puissent accéder à des programmes de sécurité infantile à la maison et dans la communauté, notamment en matière de prise en charge des blessures, de premiers secours rapides en cas de blessure, d'apprentissage de la reconnaissance et de la prévention des blessures… et de temps consacré à la prise en charge et à la gestion de leurs enfants pour assurer leur sécurité.

Minh Quan