Épuisés par l'attente de plus de vingt ans pour obtenir leurs titres de propriété foncière : le sort de 13 ménages du quartier de Thanh Vinh.

Vivre dans la précarité

Le complexe d'appartements où vivent actuellement les résidents du groupe 9, bloc 11, quartier de Thanh Vinh (anciennement quartier de Cua Nam - ville de Vinh) était à l'origine le complexe d'appartements de la Nghe An Transport and Trade Corporation (anciennement Nghe An Water Transport Company, puis renommée Nghe An Maritime Transport and Trade Corporation).

En 1965, la Compagnie de transport fluvial de Nghệ An s'est vu attribuer gratuitement un terrain par le Comité populaire provincial dans le quartier de Cua Nam pour y construire son siège social et des logements pour son personnel. En 1990, la compagnie a été liquidée et a vendu les logements collectifs à prix subventionnés à des ménages et des particuliers souhaitant y habiter.

En 2004, lorsque la société a commencé la construction du centre de formation à la conduite, il a été convenu de construire de nouveaux logements pour 13 ménages (à cette époque, l'ancien immeuble d'appartements était situé au milieu du terrain), et les ménages étaient responsables de céder leurs anciens immeubles d'appartements à la société pour être utilisés comme zone d'entraînement à la conduite.

Par la suite, lorsque le Comité populaire provincial a approuvé le plan d'aménagement global et délivré le certificat de droit d'utilisation du sol pour le centre de formation à la conduite, un seul certificat a été délivré, couvrant l'ensemble de la zone, y compris le complexe résidentiel. Ce certificat de droit d'utilisation du sol couvrait une superficie totale de 9 575,8 mètres carrés.², dont la superficie utilisée pour le centre de formation à la conduite est d'environ 7 687,8 m².², tandis que la superficie occupée par les habitations et la route est d'environ 1 888 m².².

Mme Thai Thi Dung, une des résidentes de ce complexe d'appartements, a déclaré : « Lorsque la société a privatisé l'immeuble, ma famille a versé 350 000 VND à la société. Nous pensions qu'après l'achat, nous recevrions un titre de propriété (livret rouge), mais aujourd'hui, 35 ans se sont écoulés depuis l'achat et plus de 20 ans depuis que nous avons été contraints de déménager pour permettre la construction du centre de formation à la conduite, et nous n'avons toujours pas reçu notre certificat de droit d'utilisation du sol (livret rouge). »

Mme Vo Thi Bich Hoi, l'une des représentantes choisies par les familles pour adresser une pétition aux autorités, a déclaré : « La plupart des habitants sont d'anciens employés de la Compagnie de transport fluvial de Nghệ An. Dans certaines familles, les parents travaillaient pour cette compagnie et, maintenant qu'ils sont décédés, les enfants continuent de vivre dans ces logements collectifs. Cependant, faute de titres de propriété, la vie est toujours difficile. Beaucoup d'enfants souhaitent travailler à l'étranger, mais n'ont pas de titre de propriété pour emprunter de l'argent auprès des banques. De nombreuses maisons sont délabrées et ne peuvent être que rafistolées provisoirement ; elles ne peuvent être ni réparées ni reconstruites. »

« Nous avons adressé à plusieurs reprises des pétitions à l'entreprise (auparavant) ainsi qu'aux autorités locales (actuellement), et on nous a parfois répondu que, le terrain étant détenu conjointement par l'entreprise, le problème ne pouvait être résolu. Or, même si l'entreprise a finalisé les démarches pour restituer le terrain à la gestion locale, nous ignorons toujours quand nous recevrons le titre de propriété », a ajouté Mme Hoi.

Dans le même temps, Mme Hoi a également indiqué que la plupart des ménages vivant dans ce complexe d'appartements se trouvent dans des situations difficiles. Elle a cité le cas d'une mère et de sa fille, cette dernière ayant été affectée par l'Agent Orange. Auparavant, un bienfaiteur avait souhaité financer la construction d'une maison, mais faute de titre de propriété, il n'avait pas pu obtenir de permis de construire. Finalement, le bienfaiteur a dû se retirer.

Le processus d'attribution des terres et de délivrance des titres fonciers aux populations doit être accéléré.

Selon nos recherches, la Nghe An Transport and Trade Corporation avait précédemment élaboré un plan directeur à l'échelle 1/500 pour le centre de formation à la conduite de véhicules à moteur dans l'ancien quartier de Cua Nam, et ce plan a été approuvé par le Comité populaire provincial le 22 février 2005.

Le 31 octobre 2017, le Comité populaire provincial a publié le document n° 8428/UBND-CN acceptant d'autoriser la Nghe An Transport and Trade Corporation à mettre en œuvre des procédures visant à ajuster la planification en fonction de l'état réel de l'utilisation des terres, en retirant la zone foncière collective du périmètre du projet.

Le 10 janvier 2020, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié la décision n° 108/QD-UBND approuvant la modification du plan d'aménagement général du centre de formation à la conduite automobile du quartier de Cua Nam. Cette décision exclut du plan d'aménagement général le terrain sur lequel se trouve l'immeuble d'habitation abritant 13 ménages.

Une fois les procédures de séparation des terrains pour le complexe résidentiel susmentionné terminées, la superficie du terrain de 1 849,7 m² sera disponible.²Ce dossier a été remis au Comité populaire de la ville de Vinh (à l'époque) pour gestion et traitement ultérieur.

Le 7 août 2024, le Comité populaire du quartier de Cua Nam a publié un plan visant à mettre en œuvre la gestion de ce complexe résidentiel dans le cadre d'un plan d'embellissement et de reconstruction urbain afin de garantir le logement des résidents.

Conformément à ce plan, le Comité populaire du quartier de Cua Nam mandatera un bureau d'études pour réaliser l'étude, la conception et l'élaboration du plan de projet, ainsi que pour définir une politique d'investissement qui sera soumise à l'approbation des autorités compétentes. Parallèlement, il effectuera les tâches suivantes : bornage du périmètre approuvé ; levé topographique de la zone concernée ; demandes d'avis sur les obligations financières liées à l'attribution des terrains ; soumission des prix fonciers pour approbation ; élaboration des plans d'aménagement du territoire… en vue de la délivrance des titres de propriété foncière aux habitants.

Cependant, à ce jour, rien n'a été mis en œuvre. Or, ce qui inquiète Mme Vo Thi Bich Hoi et les autres résidents de ce complexe résidentiel, c'est qu'avec l'évolution du prix des terrains dans la province, le coût que les ménages devront payer lors de l'attribution d'un terrain risque d'être bien plus élevé qu'auparavant.

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Ce quartier a été récemment créé par la fusion des quartiers de Quang Trung, Le Loi, Cua Nam, Dong Vinh, Hung Binh et de la commune de Hung Chinh. Dans les prochains mois, son service spécialisé sera chargé d'examiner les anciens ensembles d'appartements de la zone et d'élaborer un plan à soumettre aux autorités compétentes afin de garantir les droits des résidents.

M. Nguyen Sy Dieu - Président du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh