En attente des livres rouges depuis plus de deux décennies : la situation critique de 13 ménages du quartier de Thanh Vinh

Vivre dans la pauvreté

La zone d'habitation collective où vivent les ménages du groupe 9, bloc 11, quartier de Thanh Vinh (quartier de Cua Nam - ancienne ville de Vinh) était à l'origine une zone d'habitation collective de la Nghe An Transport and Trading Corporation (anciennement Nghe An Waterway Transport Company, puis renommée Nghe An Maritime Transport and Trading Corporation).

En 1965, le Comité populaire provincial a attribué à la compagnie de transport fluvial Nghe An un terrain dans le quartier de Cua Nam, sans percevoir de droits d'occupation du sol, pour y construire des bureaux et un dortoir pour son personnel et ses ouvriers. En 1990, l'entreprise a liquidé le dortoir et l'a vendu à prix réduit aux ménages et aux particuliers pour qu'ils puissent l'utiliser sur place.

En 2004, lorsque l'entreprise a commencé à construire le centre de formation à la conduite, elle a accepté de construire de nouvelles maisons pour 13 ménages (à cette époque, l'immeuble d'appartements était situé au milieu du terrain), et les ménages étaient responsables de remettre l'ancien immeuble d'appartements à l'entreprise pour l'utiliser comme terrain d'entraînement à la conduite.

Par la suite, lorsque le Comité populaire provincial a approuvé le plan d'ensemble et délivré un certificat d'utilisation du sol pour le centre de formation à la conduite, il a délivré un certificat unique couvrant la zone résidentielle. Le certificat d'utilisation du sol délivré avait une superficie totale de 9 575,8 m².², dont la surface utilisée pour le centre de formation à la conduite est d'environ 7 687,8 m2², et la zone résidentielle des ménages et des routes est d'environ 1 888 m2².

Mme Thai Thi Dung, l'une des familles de ce quartier résidentiel, a déclaré : « Lorsque la société a évalué le logement collectif, la famille lui a versé 350 000 VND. Nous pensions obtenir un permis de construire après l'achat, mais à ce jour, 35 ans exactement après l'achat et plus de 20 ans après notre déménagement pour la construction du centre de formation à la conduite, nous n'avons toujours pas reçu le permis de construire. »

Mme Vo Thi Bich Hoi, l'une des personnes élues par les familles pour les représenter auprès des autorités, a déclaré : « La plupart des familles ici sont d'anciens employés de la compagnie de transport fluvial de Nghe An. Certains ménages ont des parents qui étaient d'anciens employés de l'entreprise. Maintenant que leurs parents sont décédés, leurs enfants continuent de vivre dans cette maison collective. Cependant, faute de livret rouge, la vie est toujours difficile. Nombre d'enfants souhaitant travailler à l'étranger n'ont pas de livret rouge pour emprunter à la banque. De nombreuses maisons sont en mauvais état et ne peuvent être réparées que temporairement, sans possibilité de réparation ou de reconstruction. »

« Nous avons adressé des pétitions à plusieurs reprises à l'entreprise et aux autorités locales, mais on nous a répondu que le terrain était inscrit au registre rouge de l'entreprise et que le problème ne pouvait donc pas être résolu. L'entreprise a maintenant finalisé les procédures de restitution du terrain à l'administration locale, mais nous attendons toujours et ne savons toujours pas quand nous recevrons le registre rouge », a ajouté Mme Hoi.

Parallèlement, Mme Hoi a également indiqué que la plupart des ménages vivant dans cette résidence se trouvent dans une situation difficile. Une mère et son enfant ont été contaminés par l'agent orange. Un bienfaiteur souhaitait contribuer à la construction d'une maison pour eux, mais faute de permis de construire, ils n'ont pu obtenir de permis de construire. Finalement, le bienfaiteur a dû se retirer.

Il faut accélérer l'attribution des terres et la délivrance des certificats aux personnes

Selon nos recherches, la Nghe An Transport and Trading Corporation avait précédemment établi un plan directeur à l'échelle 1/500 pour le centre de formation à la conduite de véhicules automobiles dans le quartier de Cua Nam (ancien) et le Comité populaire provincial a approuvé le dessin le 22 février 2005.

Le 31 octobre 2017, le Comité populaire provincial a publié le document n° 8428/UBND-CN autorisant la Nghe An Transport and Trading Corporation à mener des procédures pour ajuster la planification en fonction de l'état réel d'utilisation, en retirant les terres collectives des limites du projet.

Le 10 janvier 2020, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 108/QD-UBND approuvant la modification du plan directeur du Centre de formation à la conduite de véhicules routiers du quartier de Cua Nam. Plus précisément, le terrain où se trouvait la rangée d'immeubles d'habitation où vivaient 13 ménages a été retiré du plan directeur.

Une fois les procédures de séparation du terrain de la zone résidentielle susmentionnée terminées, le terrain de 1 849,7 m²Ce dossier a été confié au Comité populaire de la ville de Vinh (à l'époque) pour gérer et mener à bien les prochaines étapes.

Le 7 août 2024, le Comité populaire du quartier de Cua Nam a publié un plan visant à mettre en œuvre la gestion de cette zone de logements collectifs pour la planification de la rénovation et de la reconstruction urbaines afin de garantir un logement aux ménages.

Selon ce plan, le Comité populaire du quartier de Cua Nam fera appel à un cabinet de conseil pour réaliser les études et la conception, établir un plan de projet et définir une politique d'investissement à soumettre aux autorités compétentes pour approbation. Parallèlement, il réalisera des tâches telles que : l'établissement de bornes de planification approuvées, le mesurage des terrains prévus ; la soumission à l'avis des parties prenantes sur les obligations financières liées à l'attribution des terres ; la soumission à l'approbation des prix spécifiques des terrains ; l'élaboration d'un plan d'attribution des terres, etc., afin de procéder à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres à la population.

Cependant, jusqu'à présent, rien n'a encore été fait. Ce qui inquiète Mme Vo Thi Bich Hoi et les ménages de ce complexe, c'est qu'avec la modification du prix des terrains dans la province, le coût que les ménages devront payer pour l'attribution d'un terrain pourrait être bien plus élevé qu'auparavant.

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L'arrondissement a récemment été créé suite à la fusion des arrondissements suivants : Quang Trung, Le Loi, Cua Nam, Dong Vinh, Hung Binh et la commune de Hung Chinh. Prochainement, l'arrondissement confiera à un service spécialisé l'inspection des anciens immeubles d'habitation du quartier et soumettra un plan aux autorités pour examen, afin d'assurer des avantages concrets pour la population.

M. Nguyen Sy Dieu - Président du Comité populaire du quartier de Thanh Vinh