Une politique pour « sauver » la profession forestière

(Baonghean) - Après près de 5 ans de mise en œuvre des paiements pour services environnementaux forestiers, il a été démontré qu'il s'agit d'une politique qui favorise activement la socialisation de la gestion et de la protection des forêts et crée une ressource de « sauvetage » pour le développement de la profession forestière...

Ces dernières années, notamment depuis l'achèvement du projet de reboisement de 5 millions d'hectares, comme dans de nombreuses provinces et villes du pays, en raison de difficultés budgétaires, les investissements de l'État dans la protection et le développement des forêts de Nghe An ont été très limités. Il est à noter que de nombreux conseils de gestion de forêts de protection et de forêts à usage spécifique de la région ont vu leurs sources d'investissement réduites, ce qui a compliqué les patrouilles et la protection des forêts, ainsi que la mobilisation de la population pour les travaux de protection. De nombreuses forêts de protection et de forêts à usage spécifique sont menacées de déclin. À cette époque, le décret 99/2010/ND-CP relatif à la politique de paiement des services environnementaux forestiers a été publié et mis en œuvre par le gouvernement, apportant une solution aux difficultés et aux défis des activités forestières.

M. Nguyen Khac Lam, directeur du Fonds provincial de protection et de développement des forêts, a déclaré : « Nghe An possède la plus grande superficie forestière du pays, avec près de 1,2 million d'hectares. Nombre d'entre eux sont très riches et se trouvent souvent en amont des bassins hydroélectriques. La mise en œuvre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers revêt donc une importance particulière. Elle contribue non seulement à la protection des ressources précieuses, mais aussi à la préservation des ressources en eau et à la régulation de l'énergie cinétique pour la production d'électricité. C'est pourquoi la province a récemment accordé une grande attention à la mise en œuvre de cette politique. Cela se reflète dès la phase d'organisation avec la création du Conseil de gestion du Fonds, placé sous la direction directe d'un vice-président du Comité populaire provincial, qui aide l'Agence de gestion du Fonds de protection et de développement des forêts à assumer sa responsabilité de point focal pour la gestion, l'organisation, l'orientation et la mise en œuvre de la politique. »

Sa mu dau - arbre patrimonial dans la forêt de Pu Hoat. Photo de : Ho Phuong

Bien qu'il s'agisse d'une nouvelle politique, sa première mise en œuvre a rencontré de nombreuses difficultés et confusions. Cependant, grâce à la détermination d'agir, d'apprendre et d'acquérir de l'expérience, sa mise en œuvre s'est rapidement stabilisée et a produit des résultats positifs. Selon l'évaluation du Département général des forêts et du Fonds vietnamien pour la protection et le développement des forêts, Nghe An figure parmi les provinces les plus performantes en matière de financement des services environnementaux forestiers, conformément au décret 99 du gouvernement. Il est à noter qu'au cours des cinq dernières années, Nghe An a mobilisé plus de 250 milliards de dongs vietnamiens auprès de centrales hydroélectriques, d'utilisateurs d'eau potable et de nombreux autres partenaires afin de contribuer à l'amélioration de la sécurité sociale dans des zones spécifiques et de préserver la couleur verte de la forêt, avec près de 250 000 dongs vietnamiens par hectare et par an.

De retour dans les communes bénéficiaires de cette politique, comme Dong Van, Thong Thu (Que Phong), My Ly, Bac Ly (Ky Son), Yen Na, Yen Hoa, Nga My, Xieng My (Tuong Duong), nous avons non seulement vu de nombreuses forêts protectrices verdir sur les flancs des montagnes, mais aussi entendu de nombreux témoignages de villageois participant à la protection des forêts et bénéficiant de cette politique. M. Lo Van Tien, chef du service des forêts de la commune de Dong Van (Que Phong), a confié : « Grâce à la mise en œuvre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers en 2015, la commune comptait 760 ménages participant à des contrats pour protéger près de 20 000 hectares de forêt et a reçu près de 8 milliards de VND. En moyenne, chaque ménage gagnait plus de 10 millions de VND par an grâce à la protection des forêts. »

Lors d'une enquête menée dans le village de Pu Duoc (commune de Dong Van), M. Vi Van Tam, un habitant du village, a confié : « Les habitants sont très satisfaits de la politique de paiement des services environnementaux forestiers. Non seulement ils reçoivent un soutien financier, mais ils créent également des conditions favorables à la croissance rapide des bambous, source de revenus quotidiens. » Il est connu que la mise en œuvre du paiement des services environnementaux forestiers incite les villageois à ne pas pénétrer arbitrairement dans la forêt pour exploiter les produits forestiers ni à défricher illégalement les forêts à des fins agricoles, mais à participer activement aux patrouilles et à la protection, afin de lutter contre les infractions à la législation forestière. La forêt naturelle, en particulier les bambous et les bambous du sommet de Pu Duoc, se reconstitue rapidement, générant chaque année des revenus de plusieurs dizaines de millions de VND/ha. Grâce à cela, en plus d'améliorer leurs conditions de vie, de nombreux ménages ont construit de nouvelles maisons et acquis des équipements coûteux tels que des motos, des téléviseurs, des réfrigérateurs, des téléphones, etc.

M. Lo Van Lieu, président du comité populaire de la commune de My Ly (Ky Son), n'a pas caché sa joie : « Heureusement, grâce à la politique de paiement pour services environnementaux forestiers, de nombreuses forêts de la limite supérieure ont été sauvées de la culture sur brûlis et ont retrouvé leur luxuriante verdure. » Les recherches menées dans de nombreuses zones et bassins bénéficiant de cette politique ont eu les mêmes résultats positifs : la politique a été diffusée et mise en œuvre concrètement. Grâce à la flexibilité de l'attribution des contrats aux ménages et aux groupes de ménages, le rôle et la responsabilité des propriétaires forestiers, des entrepreneurs, des anciens et des chefs de village dans la gestion et la protection des forêts ont été valorisés très tôt. La déforestation a ainsi été freinée, les forêts ont été protégées et développées, et les villageois sont unis et heureux. De plus, lorsqu'ils ont été désignés comme point focal au niveau du district pour la mise en œuvre de cette politique, les gardes forestiers sont tout aussi enthousiastes.

Les habitants du district de Yen Thanh préparent des plants d'acacia pour la plantation forestière. Photo : Phu Huong

Nguyen Viet Minh, directeur adjoint du Département de la protection des forêts de Ky Son et directement responsable du financement des services environnementaux forestiers de la région, a déclaré : « La mise en œuvre de cette politique a permis d'éliminer le complexe d'infériorité et de renforcer l'image de gardes forestiers amicaux et accessibles, apportant ainsi des politiques et de la joie aux populations locales, au-delà des simples contrôles, arrestations et arrestations. Elle a ainsi contribué à prévenir l'exploitation forestière illégale et les incendies, et à assurer une bonne gestion des forêts existantes. Les infractions à la loi sur la protection et l'aménagement des forêts, ainsi que sur la prévention et la lutte contre les incendies de forêt, ont progressivement diminué au fil des ans. » Selon le rapport du Département de la protection des forêts, en 2011, on a recensé 1 366 cas d'infractions à la législation forestière dans toute la province, 1 141 en 2013, 856 en 2014 et seulement 695 en 2015.

L'efficacité de la politique de paiement des services environnementaux forestiers ne se limite pas aux chiffres, mais a eu un impact profond sur les pratiques, en particulier les activités forestières. M. Nguyen Danh Hung, directeur du conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat, a confié : « Le paiement des services environnementaux forestiers est une mesure vitale pour les activités de protection et de gestion forestières du conseil. Il permet à l'unité de disposer d'une source de financement relativement stable pour gérer efficacement et durablement 85 000 hectares de forêts de protection et d'utilisation spéciale. » On sait qu'en deux ans (2014 et 2015), la réserve naturelle de Pu Hoat a reçu, grâce à cette politique, plus de 27 milliards de VND pour ses travaux de gestion et de protection, soit une moyenne de plus de 13 milliards de VND par an (alors qu'auparavant, le budget de l'État ne soutenait que 1,2 à 1,5 milliard de VND par an). Cette politique a véritablement permis à l'unité de protection forestière de surmonter les difficultés et les impasses, en gérant progressivement la zone forestière existante de manière efficace. En reconnaissance de cette réussite, le 28 novembre, l'Association vietnamienne pour la conservation de la nature et de l'environnement a décerné le certificat d'arbres du patrimoine vietnamien à une population de 56 arbres Sa Mu Dau et 5 arbres Phay Horn dans la réserve naturelle de Pu Hoat.

Cependant, la mise en œuvre de la loi suscite des inquiétudes chez les habitants et les autorités locales. Le prix unitaire des centrales hydroélectriques varie considérablement d'un bassin à l'autre. Par exemple, dans le district de Que Phong, en 2015, le niveau de paiement pour le bassin hydroélectrique de Hua Na - Cua Dat était de 400 000 VND/ha, tandis que celui de Sao Va avoisinait les 76 000 VND/ha/an (prix non encore calculé). Le prix unitaire dépendant de la capacité de production et de consommation électrique de chaque centrale, certains bassins affichent des taux de paiement trop bas, ce qui engendre de nouveaux défis et risques pour la gestion et la protection des forêts. Par ailleurs, le Comité populaire de la commune, et plus particulièrement le président de la commune et le chef du village, chargés de la gestion publique des forêts de la zone, jouent un rôle tout aussi important, notamment en organisant la propagande, les inspections et la gestion des situations complexes. Ces activités contribuent à la bonne mise en œuvre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers, mais n'ont pas encore été rémunérées.

À mon avis, promouvoir le bien et le bien, prendre en compte et traiter rapidement les problèmes qui surviennent est une tâche nécessaire et régulière pour chaque politique en général, et pour la politique de paiement des services environnementaux forestiers en particulier. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons contribuer à perfectionner et à concrétiser cette politique, contribuant ainsi à une gestion et une protection forestières efficaces et durables.

Hai Yen