Nam Dan et la pression pour atteindre l'objectif de la Nouvelle Zone Rurale (NRA).

(Baonghean) - En 2017, le district de Nam Dan s'est inscrit pour construire une nouvelle zone rurale, et maintenant la pression pour atteindre cet objectif d'ici la fin de cette année est assez difficile.

Préoccupations au niveau local

Lors de sa désignation comme nouveau district rural, le district de Nam Dan a rencontré de nombreuses difficultés. Actuellement, cinq communes du district ne répondent pas encore aux nouvelles normes rurales : Khanh Son, Nam Tan, Xuan Lam, Nam Linh et Nam Phuc. Ces communes doivent poursuivre leurs efforts pour satisfaire aux critères d'obtention de ces nouvelles normes, et ce, au plus tard au troisième trimestre 2017, afin de faire l'objet d'une évaluation plus approfondie. Les communes déjà reconnues conformes aux nouvelles normes rurales doivent également revoir le contenu et les critères d'évaluation afin d'élaborer des plans pour chaque hameau, en proposant des solutions spécifiques pour garantir le respect de la réglementation et améliorer la qualité des résultats obtenus.

Nouvelle route rurale en béton dans la commune de Xuan Lam (district de Nam Dan). Photo : Chau Lan

Nous sommes arrivés dans la commune de Xuan Lam alors que les travaux y étaient déjà bien avancés et que la pression pour atteindre les objectifs de la Nouvelle Zone Rurale (NNR) était imminente. C'est une commune purement agricole au territoire étendu ; même en été, les routes et les ruelles du village restent boueuses à cause des eaux stagnantes. Il y a tant à faire pour une commune qui peine encore à se développer économiquement…

Selon M. Nguyen Thac Duong, président du Comité populaire de la commune de Xuan Lam : actuellement, la commune remplit 15 critères selon le nouveau référentiel. Toutefois, 4 critères restent à satisfaire : les transports, les écoles, les infrastructures culturelles, le système politique et l’accès à la justice. De plus, certains critères, bien que remplis, ne sont pas encore viables à long terme ; c’est le cas, par exemple, des critères relatifs à un environnement sain et agréable, ainsi qu’à la défense et à la sécurité nationales.

Une autre difficulté réside dans le fait que les critères relatifs au système politique et aux centres culturels villageois ne sont pas encore conformes aux normes. Le stade communal, dont la construction est prévue récemment, n'a pas encore débuté. L'investissement estimé pour ce stade s'élève à environ 2,5 milliards de VND, mais les fonds sont insuffisants. Concernant l'irrigation, la commune de Xuan Lam souffre toujours de pénuries d'eau et doit bétonner un canal de 1,2 km depuis la station d'irrigation principale de Xuan Lam 1, pour un coût de 1,8 milliard de VND ; or, le financement demeure un problème. Face à ces difficultés, la commune de Xuan Lam sollicite l'allocation de fonds et la fourniture de ciment supplémentaire pour la construction des routes villageoises auprès du Comité populaire provincial. Par ailleurs, la commune s'engage résolument à mettre en œuvre les critères restant à remplir.

Dans la commune de Nam Phuc, commune défavorisée du district de Nam Dan, 15 des 19 critères du Programme de nouveau développement rural (PNDR) ont été remplis à ce jour. Quatre critères restent à satisfaire : les transports, la réduction de la pauvreté, l’éducation et les formes d’organisation de la production. Ces critères sont essentiels au PNDR actuel. Le président du Comité populaire communal, M. Phan Van Khanh, a déclaré : « Début 2017, le taux de pauvreté à Nam Phuc était de 6,5 %. À la fin du troisième trimestre 2017, la commune s’était engagée à le réduire à 5 %. À ce jour, une coopérative agricole a été mise en place, mais son efficacité reste limitée. Par ailleurs, les infrastructures de transport ne sont opérationnelles qu’à 65,1 %. Afin d’atteindre l’objectif du PNDR, l’ensemble du système politique local renforce la gestion, le pilotage et la mise en œuvre du programme dans tous les domaines, assure un suivi rigoureux de la situation et s’efforce de résoudre les difficultés rencontrées sur le terrain. »

Dans la commune de Nam Linh, les progrès vers la réalisation des objectifs de la Nouvelle Zone Rurale (NNR) sont encourageants. Si l'assurance maladie et les infrastructures culturelles ne sont pas encore pleinement opérationnelles, la plupart des autres critères sont déjà atteints. Au cours des cinq premiers mois de 2017, la commune a construit 5 km de routes en béton, utilisant 1 130 tonnes de ciment, et les transports intra-hameaux sont désormais conformes aux normes. La construction de l'école primaire est presque terminée. Durant cette même période, dix hameaux ont achevé la rénovation de leurs centres culturels, aménagé des terrains de sport et investi dans les infrastructures.

La commune attend avec impatience l'achèvement de la route principale traversant son territoire, gérée par le district. À ce sujet, M. Nguyen Van Son, chef du hameau n° 12 de la commune de Nam Linh, a déclaré : « Outre la réparation et la modernisation du centre communautaire, le hameau a également mobilisé 450 000 VND par foyer pour la construction de la route en béton. »

Culture de melons jaunes coréens dans la commune de Nam Xuan (district de Nam Dan). Photo : Chau Lan

Pression du temps

Dans le cadre de la construction de nouvelles zones rurales dans le district de Nam Dan, de nombreuses communes se sont concentrées uniquement sur la construction de routes rurales, négligeant l'assainissement de l'environnement, l'embellissement des paysages ruraux et le développement économique. Concernant les critères d'organisation de la production, le Département de l'agriculture et du développement rural du district a collaboré directement avec les cinq communes concernées et les a accompagnées. Cependant, à ce jour, deux communes (Nam Linh et Nam Tan) ne disposent toujours pas de modèles de développement ; une commune (Xuan Lam) n'a pas encore restructuré sa coopérative conformément à la loi sur les coopératives de 2012 ; et une commune (Nam Linh) n'a pas encore créé de nouvelle coopérative. Outre les communes n'ayant pas encore obtenu le statut de nouvelle zone rurale, celles qui l'ont obtenu doivent également améliorer la qualité de leurs critères d'évaluation selon les nouvelles normes.

Avec l'attention et le soutien des autorités supérieures et des services compétents, le district concentre ses efforts sur la mise en œuvre des critères d'un nouveau district rural. En matière de production, Nam Dan a enjoint les communes à adopter des modèles de filières intégrées, notamment : la production d'arachides TK10 dans la commune de Khanh Son, en partenariat avec l'Institut agricole ; la production de semences de riz Thien Uu 8 dans les communes de Xuan Hoa, Nam Phuc, Nam Kim et Xuan Lam, en partenariat avec la Société centrale des semences n° 1 ; et la mise en place, par la coopérative Nam Xuan Xanh, d'un modèle de production maraîchère sûre. Le district a également demandé à la commune de Xuan Hoa de créer une coopérative de production maraîchère sûre dans le hameau n° 8…

Commentant la construction de nouvelles zones rurales à Nam Dan, M. Nguyen Van Hang, chef adjoint du Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales, a ajouté : « Il existe de nombreuses raisons subjectives et objectives. Cependant, pour atteindre l’objectif de devenir un nouveau district rural répondant à des critères tels que l’absence de dettes, la présence de coopératives, des coopératives disposant de chaînes d’approvisionnement avec des entreprises pour garantir la production des agriculteurs, des communes dotées d’aires de loisirs pour les enfants et les personnes âgées, des critères pour la mise en place d’un système politique avec un comité du Parti intègre et fort, et des critères pour des transports conformes aux normes… cela exige un effort considérable de la part du district de Nam Dan, ainsi qu’une attention et des solutions opportunes de la part des instances supérieures. »

Chau Lan