Renforcer les compétences spécialisées des médiateurs.

Le 2 avril après-midi, les camarades Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité de pilotage du programme pilote de médiation dans la province de Nghệ An, et Luong Ngoc Tram, juge de la Cour populaire suprême, ont présidé une conférence consacrée à l'évaluation du programme pilote visant à innover et à renforcer la médiation et le dialogue dans le règlement des litiges civils et administratifs devant les tribunaux populaires de deux niveaux de la province de Nghệ An. Étaient également présents à cette conférence la camarade Cao Thi Hien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, des membres du comité de pilotage et des représentants des centres de médiation et de dialogue de la province.

Aperçu de la conférence. Photo : Hoai Thu

A mené à bien près de 1 000 médiations.

Lors de la conférence, le comité de pilotage a constaté que le fonctionnement des centres de médiation et de dialogue avait eu des effets sociaux positifs, contribuant à un règlement rapide et durable des litiges et permettant ainsi de réaliser d'importantes économies de temps et d'argent. Les résultats de la médiation ont également permis de désengorger les tribunaux.

En mars 2019, les Centres de médiation et de dialogue avaient reçu 1 528 dossiers, dont 1 269 ont été résolus (83 %). Parmi ceux-ci, 1 049 dossiers ont fait l’objet d’une convocation à la médiation et 825 ont abouti à une médiation fructueuse, soit un taux de réussite de 65 %. Cela représente une baisse de 28 % des dossiers traités par les tribunaux par rapport à la même période en 2018. Le Centre de médiation du Tribunal populaire provincial a, à lui seul, reçu 585 dossiers et en a résolu 451, soit un taux de réussite de 77 %. Le taux de réussite des médiations s’élevait à 279 cas sur 451, soit 61,8 %.

En outre, les délégués participant à la conférence ont également reconnu les lacunes, les limites et les obstacles du processus pilote, notamment les difficultés de financement ; les compétences et l’expérience de certains médiateurs ; la durée prolongée des médiations dans certains cas ; et le faible taux de résolution des litiges civils et commerciaux.

Améliorer l'efficacité des centres de médiation.

Soulignant plusieurs problèmes à résoudre, le camarade Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité directeur, a suggéré de renforcer les efforts de communication afin de mieux faire connaître les centres de médiation (actuellement, seulement 12 % des dossiers sont traités par des personnes déposant directement leur demande auprès de ces centres). Il a également proposé des solutions pour améliorer encore les activités de médiation, en facilitant les démarches des parties et en servant au mieux les intérêts de la population.

Nous demandons aux tribunaux d'offrir des conditions favorables et un soutien à ces centres pour résoudre leurs difficultés et les procédures juridiques connexes.

Activités au Centre de médiation du Tribunal populaire provincial. Photo : Hoai Thu

Le camarade Ho Dinh Trung, juge en chef du tribunal populaire provincial, a affirmé que les procédures juridiques au centre de médiation, si elles aboutissent, ont la même valeur juridique qu'un jugement et sont reconnues par la loi sans qu'il soit nécessaire de tenir un procès.

Lors de son intervention à la conférence, la camarade Luong Ngoc Tram a vivement salué le leadership et les activités des centres de médiation et de dialogue de Nghệ An. Elle a souligné que la direction du comité maîtrisait parfaitement le fonctionnement de ces centres. Les principaux obstacles auxquels ils sont encore confrontés après la phase pilote ont également été évoqués.

« La province de Nghệ An a mis en œuvre de nombreuses approches novatrices qui méritent d'être reproduites. Elle se classe deuxième en nombre d'affaires après Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, mais figure également parmi les provinces affichant les taux de résolution les plus élevés. Nghệ An a aussi innové en créant un centre de médiation au sein du tribunal provincial, en coordination avec le tribunal municipal ; cette méthode devrait être généralisée à l'échelle nationale », a estimé le camarade Luong Ngoc Tram. Photo : Hoai Thu

Le juge de la Cour suprême populaire a également relevé plusieurs points, notamment la nécessité de disposer de chiffres précis sur le taux de résolution, comme stipulé, et la nécessité de coordonner et d'harmoniser certaines orientations avec le projet de loi sur la médiation et le dialogue.

Le camarade a également suggéré que Nghe An continue de renforcer la propagande et de veiller à ce que les juges et les avocats coopèrent et respectent les réglementations relatives au fonctionnement des centres de médiation ; et qu'il améliore régulièrement l'expérience et les compétences spécialisées des médiateurs.

Le camarade Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, s'entretient avec des représentants du Centre de médiation et de dialogue du Tribunal populaire provincial. Photo : Document d'archives.

En conclusion de la conférence, le camarade Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et chef du Comité de pilotage provincial du programme pilote de médiation et de dialogue, a reconnu et salué le rôle des centres de médiation dans la création d'un climat positif pour la résolution des litiges.

Bien que relativement récents, les centres de médiation affichent un taux de réussite élevé. Le responsable du Comité de pilotage provincial a également souligné la nécessité pour ces centres d'échanger régulièrement et de tirer des enseignements de leurs expériences afin d'améliorer l'efficacité de leurs activités de médiation, en vue de l'élaboration d'une loi efficace sur la médiation et le dialogue.

Afin de révolutionner le règlement des litiges civils et des recours administratifs, le Comité central de pilotage de la réforme judiciaire a lancé un projet pilote de médiation et de dialogue précontentieux innovant et renforcé à Hai Phong. Fort du succès de ce modèle, la Cour populaire suprême a étendu le programme pilote à 16 provinces et villes, dont Nghệ An. Actuellement, six centres de médiation et de dialogue sont implantés à Nghệ An, au sein du Tribunal populaire provincial et dans les districts de Nghi Lệc, Diệen Chau, Quến Lướu, Yến Thanh et Do Luong.