Sensibiliser la population aux questions juridiques et limiter les infractions foncières.

De nombreuses infractions liées au foncier

Luu Kien est une commune montagneuse située à l'ouest du district de Tuong Duong. D'une superficie de 13 950,19 hectares, elle compte 963 foyers, soit 4 176 habitants, et affiche un taux de pauvreté de 28,25 %. La commune abrite trois groupes ethniques : les Thaï, les Mong et les Kinh, les Thaï représentant 91,7 % de la population.

En raison du manque de sensibilisation de la population, des violations foncières continuent de se produire dans la commune, telles que des litiges concernant les zones frontalières et des empiètements sur les terres forestières.

En 2023, les autorités locales ont coordonné le traitement de cinq cas d'infractions administratives dans le secteur foncier, assortis d'amendes s'élevant à 5 500 000 VND. Elles ont également inspecté, constaté et enregistré cinq cas présentant des signes d'infraction. En 2024, il a été découvert que des ménages du village de Luu Phong empiétaient sur les terres forestières communales, gérées par le Comité populaire communal, pour y cultiver du manioc. Par ailleurs, des ménages du village voisin de Nam Khien, dans la commune de Nam Can (Ky Son), empiétaient sur les terres forestières communales de Luu Phong pour y cultiver de l'herbe.

Après avoir constaté l'incident, le Comité populaire de la commune de Luu Kien a chargé les services compétents d'inspecter, de vérifier et de prévenir les faits, et de rédiger un rapport à l'attention de sa hiérarchie afin que les mesures légales soient prises. Concernant M. Luong Van Coong, domicilié dans le village de Luu Phong, qui a détruit la forêt pour s'emparer d'un terrain forestier lui appartenant afin d'y cultiver du manioc, le dossier a été complet et transmis au Département de la protection des forêts pour une amende administrative de 20 millions de dongs.

Outre les violations liées à l'empiètement sur les terres forestières et aux litiges concernant les terres de production, dans de nombreuses zones limitrophes d'autres localités, on observe un phénomène d'empiètement qui perdure depuis de nombreuses années et qui a été résolu à maintes reprises, mais sans jamais être complètement éradiqué.

Par exemple, grâce à une inspection réelle menée de 2022 à aujourd'hui, il a été déterminé que 24 ménages du village de Pa Khom, commune de Tri Le, district de Que Phong empiètent sur les terres du village de Tham Tham, commune de Nhon Mai, district de Tuong Duong pour l'agriculture, les étangs piscicoles et l'élevage dans les blocs 3, 5, 6, 9 et 11 de la sous-zone 507.

Lors de la dernière réunion tenue début juillet 2024, les dirigeants des districts de Que Phong et de Tuong Duong ont signé un protocole d'accord sur la manière de résoudre les problèmes d'empiètement et de colonisation, afin d'éviter que les conflits ne deviennent des points chauds.

Le district de Que Phong a proposé un plan de mobilisation des personnes ayant empiété sur les terres agricoles, pénétré dans la commune de Nhon Mai et s'y étant installées durablement. Les deux districts ont également convenu de coordonner leurs efforts avec les gardes-frontières, les gardes forestiers, la police et leurs services respectifs afin d'enquêter et de traiter efficacement ces empiètements. Parallèlement, ils poursuivront leurs actions de sensibilisation afin de dissuader toute nouvelle infraction de ce type.

Dans certaines autres localités, des infractions dans le secteur foncier telles que la modification arbitraire de la destination des terres agricoles en terres non agricoles, la modification arbitraire du statut actuel d'utilisation des terres ; l'empiètement sur les terres, la construction illégale d'ouvrages, la construction illégale de maisons sur des terres agricoles et des terrains de sécurité routière se produisent encore dans de nombreuses zones.

En outre, dans la réalité, il existe de nombreux cas où les conflits fonciers provoquent des discordes entre époux, des séparations entre frères et sœurs, des animosités entre voisins, et peuvent même conduire à des meurtres entraînant la mort et l'emprisonnement...

Au premier trimestre 2024, le nombre de pétitions relatives aux litiges fonciers survenus dans la province a augmenté de 10,8 %, dont 2 079 étaient admissibles au traitement, soit une augmentation de 27,4 %.

Renforcer le travail de propagande, sensibiliser la population

Pour limiter les infractions foncières, et parallèlement aux solutions visant à renforcer la gestion de l'État dans ce domaine, les autorités locales se sont récemment coordonnées avec les organismes compétents afin d'accroître la diffusion des politiques et des lois foncières auprès des ménages, des individus et des communautés, dans le but de sensibiliser la population au respect et à l'application de la loi, notamment dans les zones rurales, reculées et isolées.

Le district montagneux de Quy Hop compte plus de 115 000 habitants (dont plus de 52 % appartiennent à des minorités ethniques) et occupe une vaste superficie, se classant au 7e rang de la province. Du fait d'une gestion et d'une utilisation des terres historiquement limitées, les conflits fonciers y sont de plus en plus fréquents.

Par conséquent, selon M. Vy Hoang Ha, chef du département de la justice du district de Quy Hop : outre l’utilisation efficace des réseaux sociaux pour propager et diffuser les lois en général, et les politiques foncières en particulier, le Conseil de district pour la diffusion et l’éducation juridique se rend également dans les localités pour organiser des conférences afin de diffuser des contenus relatifs au foncier, notamment les nouvelles avancées de la loi foncière de 2024 selon les regroupements communaux.

Auparavant, le Conseil de district pour la diffusion et l'éducation juridique avait conseillé au Comité populaire de district de charger le ministère de la Justice de se coordonner avec le Tribunal populaire de district et les services du ministère de l'Intérieur afin d'élaborer et de promulguer des règles de coordination pour le règlement des litiges fonciers entre le Tribunal populaire de district et le président du Comité populaire communal ; ainsi que des règles de coordination pour le traitement et le règlement des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district entre le Comité populaire, le Tribunal populaire et le Parquet populaire de district…

Depuis 2022, le district de Quy Hop a mis en place un groupe de travail intersectoriel chargé de traiter et de résoudre les requêtes, les litiges et les incidents survenant dans le district. Dans le cadre de la mise en œuvre de la réglementation, la diffusion et la formation au droit foncier auprès des fonctionnaires et de la population ont été efficacement intégrées. En particulier, grâce à l'action conjointe de nombreux fonctionnaires hautement spécialisés, et par le biais de la médiation et du dialogue, ce groupe de travail intersectoriel a permis de résoudre de nombreux litiges à l'amiable.

Le 12 juin 2024, le groupe de travail intersectoriel du district de Quy Hop s'est rendu dans la commune de Chau Cuong pour mener à bien une médiation dans un conflit foncier opposant des ménages résidant dans le village de Nguong. Auparavant,,Le Comité populaire de la commune de Chau Cuong a reçu une pétition de M. Vi Van C., citoyen du village de Nguong, concernant l'attribution de terres forestières à sa famille conformément au décret 163/CP de 2006. Cependant, au cours du processus d'exploitation de l'acacia, sa famille et deux ménages, Le Thanh B. et Bui Van D., n'ont pas pu s'entendre sur la limite, ce qui a conduit à un différend.

Lors de la réunion de conciliation, les ménages ont convenu de restituer 1,2 hectare à la famille de M. Vi Van C. et M. Bui Van D. a été autorisé à utiliser 0,6 hectare. Aucune des deux parties n'a eu à verser d'indemnités supplémentaires.

Dans le district de Dien Chau, en 2023, le Comité populaire du district a lancé la campagne « Samedi pour le peuple » afin de propager et de diffuser les lois, de fournir des conseils et des orientations sur les procédures administratives dans les domaines foncier, successoral, de l'authentification des contrats et des transactions immobilières dans la région.

En conséquence, l'activité « Samedi pour le peuple » a été organisée dans les salles des comités populaires des communes et des villes du district. Elle comprenait : des actions de sensibilisation menées par les juristes des services juridiques des ministères de la Justice, des Ressources naturelles et de l'Environnement au niveau du district ; une antenne du bureau du cadastre du district de Dien Chau ; des séances de conseil et d'orientation sur la constitution des dossiers, les procédures foncières, la certification des contrats, les transactions, les documents relatifs au partage des successions, les refus d'héritage… Ces séances étaient assurées par les agents des ministères de la Justice, des Ressources naturelles et de l'Environnement, du bureau du cadastre du district et les officiers d'état civil des comités populaires des communes et des villes, conformément à leurs fonctions, missions et réglementations en vigueur.

Selon Mme Hoang Thi Xuyen, responsable du département de la Justice du district de Dien Chau : à ce jour, la campagne « Samedi pour le peuple » a été déployée dans 37 communes et villes. Cette action concrète contribue à améliorer l’accès des citoyens à la justice et l’efficacité de la gestion foncière par l’État. Elle permet également de prévenir et de lutter contre les infractions commises lors de l’application des procédures administratives foncières, notamment celles perpétrées par des personnes profitant du manque de connaissances du public en la matière pour s’enrichir, frauder et s’approprier des biens.

Actuellement, afin de créer une unité de sensibilisation et de responsabilité dans la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, le Comité populaire provincial a publié le plan n° 605/KH-UBND sur la propagande, la diffusion et la formation sur la mise en œuvre de la loi foncière et les décrets guidant la mise en œuvre de la loi.

Le Comité populaire provincial a chargé la radio-télévision provinciale, le journal Nghe An et d'autres médias locaux de diffuser régulièrement la loi foncière et les documents d'application. Il a également demandé aux services, directions, secteurs et comités populaires des districts et des villes de poursuivre la diffusion et la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 auprès de tous les niveaux, secteurs et populations, afin qu'elle puisse entrer en vigueur rapidement.