Sensibiliser la population aux questions juridiques et réduire les infractions foncières.

Nombreuses infractions liées au foncier.

Luu Kien est une commune montagneuse située dans la partie ouest du district de Tuong Duong. D'une superficie de 13 950,19 hectares, elle compte 963 foyers et 4 176 habitants, pour un taux de pauvreté de 28,25 %. La commune abrite trois groupes ethniques : les Thaï, les Mong et les Kinh, les Thaï représentant 91,7 % de la population.

En raison d'une sensibilisation limitée du public, des infractions foncières telles que des litiges concernant des terrains adjacents et des empiètements sur des terres forestières se produisent encore dans la commune.

En 2023, les autorités locales ont coordonné le traitement de cinq cas d'infractions administratives dans le secteur foncier, donnant lieu à des amendes totalisant 5 500 000 VND. Elles ont également inspecté, constaté et documenté cinq autres cas présentant des signes d'infractions dans ce même secteur. En 2024, il a été découvert que des ménages du village de Luu Phong empiétaient sur des terres forestières communautaires et des terres gérées par le Comité populaire communal pour y cultiver du manioc. Par ailleurs, des ménages du village voisin de Nam Khien, dans la commune de Nam Can (district de Ky Son), empiétaient sur des terres forestières communautaires du village de Luu Phong pour y semer du gazon.

Après avoir constaté l'incident, le Comité populaire de la commune de Luu Kien a chargé les services compétents d'enquêter, de vérifier les faits et de prévenir tout nouvel incident, et de rédiger un rapport à soumettre aux autorités supérieures pour traitement conformément à la loi. Concernant le cas de M. Luong Van Coong, habitant du village de Luu Phong, qui a défriché des terres forestières pour y cultiver du manioc sur une parcelle de forêt productive attribuée à sa famille, le dossier a été complet et transmis au Département de la protection des forêts en vue d'une amende administrative de 20 millions de dongs.

Outre les violations liées à l'empiètement sur les terres forestières et aux litiges concernant les terres agricoles, dans de nombreuses zones frontalières avec d'autres localités, il existe également le phénomène d'empiètement de longue date sur les terres cultivées, qui a été résolu à maintes reprises mais sans solution définitive.

Par exemple, grâce à des inspections sur place de 2022 à aujourd'hui, il a été déterminé que 24 ménages du village de Pa Khom, commune de Tri Le, district de Que Phong empiètent sur des terres appartenant au village de Tham Tham, commune de Nhon Mai, district de Tuong Duong, pour l'agriculture, les étangs piscicoles et l'élevage de bétail sur les parcelles 3, 5, 6, 9 et 11 de la sous-zone 507.

Lors de la dernière réunion tenue début juillet 2024, les dirigeants des districts de Que Phong et de Tuong Duong ont signé un mémorandum s'accordant sur des solutions pour régler le problème de l'empiètement sur les terres cultivées et des installations illégales, empêchant ainsi le différend de dégénérer en un point de tension.

Le district de Que Phong a proposé un plan visant à inciter les personnes ayant illégalement occupé des terres et s'étant installées dans la commune de Nhon Mai à y rester définitivement. Les deux districts ont également convenu de collaborer avec les gardes-frontières, les gardes forestiers, la police et les autres organismes compétents afin d'enquêter de manière approfondie et de régler définitivement le problème des occupations illégales. Parallèlement, ils poursuivront leurs efforts de sensibilisation du public afin de prévenir de nouvelles infractions liées aux occupations et installations illégales.

Dans certaines autres localités, des infractions en matière d'utilisation des terres, telles que la modification arbitraire de la destination de terres agricoles en terres non agricoles, la modification arbitraire du statut d'utilisation actuel des terres, l'empiètement sur les terres, la construction illégale de bâtiments et de maisons sur des terres agricoles et sur des terrains situés dans des corridors de sécurité routière, se produisent encore dans de nombreuses zones.

De plus, dans la réalité, de nombreux incidents surviennent où des conflits fonciers entraînent des discordes conjugales, des ruptures entre frères et sœurs, des conflits entre voisins, et même des meurtres, entraînant la mort et l'emprisonnement.

Au premier trimestre 2024, le nombre de plaintes liées à des litiges fonciers dans l’ensemble de la province a augmenté de 10,8 %, dont 2 079 plaintes étaient admissibles au traitement, soit une augmentation de 27,4 %.

Renforcer les efforts de communication et sensibiliser le public.

Pour lutter contre les infractions foncières, et parallèlement aux solutions visant à renforcer la gestion de l'État dans ce domaine, les autorités locales se sont récemment coordonnées avec les organismes compétents afin d'intensifier la diffusion des politiques et des lois foncières auprès des ménages, des particuliers et des communautés, dans le but de sensibiliser la population au respect et à l'application de la loi, en particulier dans les zones rurales et les régions reculées.

Le district montagneux de Quỳ Hợp compte plus de 115 000 habitants (dont plus de 52 % appartiennent à des minorités ethniques) et occupe une vaste superficie, se classant au 7e rang de la province. En raison de contraintes historiques en matière de gestion et d’utilisation des terres, les conflits fonciers y sont de plus en plus fréquents.

Par conséquent, selon M. Vy Hoang Ha, chef du département de la justice du district de Quy Hop : outre l’utilisation efficace des médias sociaux pour diffuser et populariser les lois en général, et les politiques foncières en particulier, le Conseil de district pour la diffusion et l’éducation juridiques se rend également dans les localités pour organiser des conférences afin de diffuser des informations relatives au foncier, notamment les points novateurs de la loi foncière de 2024, dans des groupes de communes.

Auparavant, le Conseil de district pour la diffusion et l'éducation juridiques avait conseillé au Comité populaire de district de charger le ministère de la Justice de se coordonner avec le Tribunal populaire de district et les autres services du secteur des affaires intérieures afin d'élaborer et de publier des règlements relatifs à la coordination du règlement des litiges fonciers entre le Tribunal populaire de district et les présidents des comités populaires au niveau communal ; ainsi que des règlements relatifs à la coordination du traitement et du règlement des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district entre le Comité populaire de district, le Tribunal populaire de district et le Parquet populaire de district…

Depuis 2022, le district de Quy Hop a mis en place une « Groupe de travail interministériel chargé du traitement et du règlement des requêtes, litiges et affaires survenant dans le district ». Dans le cadre de la mise en œuvre de cette réglementation, le groupe de travail a efficacement intégré la diffusion et la formation en matière de droit foncier auprès des fonctionnaires et du public. En particulier, grâce aux efforts conjugués de nombreux fonctionnaires hautement qualifiés, le groupe de travail interministériel a permis de résoudre avec succès de nombreux litiges par la médiation et le dialogue, évitant ainsi le recours aux tribunaux.

Par exemple, le 12 juin 2024, le groupe de travail inter-agences du district de Quy Hop a mené à bien une médiation dans un conflit foncier opposant des ménages du village de Nguong, commune de Chau Cuong. Auparavant,,Le Comité populaire de la commune de Chau Cuong a reçu une pétition de M. Vi Van C., un habitant du village de Nguong, concernant l'attribution de terres forestières à sa famille en vertu du décret 163/CP de 2006. Cependant, lors de la récolte des acacias, sa famille et deux autres ménages, Le Thanh B. et Bui Van D., n'ont pas pu s'entendre sur la limite, ce qui a conduit à un différend.

Lors de la séance de médiation, les ménages ont convenu de restituer 1,2 hectare à la famille de M. Vi Van C., et M. Bui Van D. utiliserait 0,6 hectare. Aucune des parties n'a été tenue de verser d'indemnités supplémentaires.

Dans le district de Dien Chau, en 2023, le Comité populaire du district a lancé la campagne « Samedi pour le peuple » afin de diffuser des informations juridiques, de fournir des conseils et de guider les procédures administratives dans les domaines fonciers, successoraux, de l'authentification des contrats et des transactions immobilières dans la région.

En conséquence, les activités du « Samedi du Peuple » sont organisées dans les salles de réunion des Comités Populaires des communes et des villes du district. Elles comprennent : des actions de sensibilisation menées par des juristes des ministères de la Justice, des Ressources Naturelles et de l’Environnement, ainsi que du Bureau d’Enregistrement Cadastral du district de Dien Chau ; et des consultations et des conseils sur l’établissement des documents et procédures foncières, la légalisation des contrats, des transactions, des actes de partage successoral et les contestations d’héritage… assurés par des fonctionnaires des ministères de la Justice, des Ressources Naturelles et de l’Environnement, du Bureau d’Enregistrement Cadastral du district, ainsi que par les agents de l’administration foncière et de l’état civil des Comités Populaires des communes et des villes, conformément à leurs fonctions et attributions et aux dispositions légales en vigueur.

Selon Mme Hoang Thi Xuyen, responsable du département de la Justice du district de Dien Chau : à ce jour, la campagne « Samedi pour le peuple » a été mise en œuvre dans les 37 communes et villes du district. Cette action concrète contribue à améliorer l’accès des citoyens à la justice et à renforcer l’efficacité de la gestion foncière par l’État. Parallèlement, elle permet de prévenir et de dissuader les actes illégaux liés à l’application des procédures administratives foncières, notamment ceux qui exploitent la méconnaissance de ces procédures à des fins personnelles, comme la fraude ou l’accaparement de biens.

Actuellement, afin d'uniformiser la sensibilisation et la responsabilité dans la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, le Comité populaire provincial a publié le plan n° 605/KH-UBND relatif aux travaux de diffusion, de publicité et de formation sur la mise en œuvre de la loi foncière et de ses décrets directeurs.

Le Comité populaire provincial a chargé la radio-télévision provinciale, le journal Nghệ An et d'autres médias locaux de diffuser régulièrement des informations sur la loi foncière et ses modalités d'application. Il demande également aux services, agences et comités populaires des districts et des villes de poursuivre leurs efforts pour bien comprendre et appliquer la loi foncière de 2024 à tous les niveaux, dans tous les secteurs et auprès de toutes les couches de la population, afin qu'elle puisse être mise en œuvre dans les meilleurs délais.