Nghe An publie une nouvelle politique pour « résoudre les difficultés » dans le travail de population

S'adapter aux nouvelles conditions

Auparavant, après plus de 4 ans de mise en œuvre, la résolution n° 170/2015/NQ-HDND du 10 juillet 2015 du Conseil populaire provincial réglementant un certain nombre dePolitique démographique - Planification familialedans la province de Nghe An, en vigueur depuis le 1er janvier 2016, a eu de nombreux impacts positifs, contribuant au développement socio-économique de la province.

Toutefois, la résolution n° 170 a également révélé des lacunes, lorsque certaines réglementations sur les politiques visant à encourager, récompenser et traiter les violations des politiques démographiques ne sont plus adaptées à la situation pratique et à l'autorité de délivrer des documents conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents de 2015 et de la loi sur le budget de 2015.

Les habitants du district de Quynh Luu apprennent à utiliser des contraceptifs. Photo : MH

Par exemple, la politique visant à encourager et à récompenser les personnes en âge de procréer ayant un ou deux enfants ou plus et ayant volontairement recours à la stérilisation contraceptive, en plus des régimes et politiques prévus par la réglementation centrale, prévoit une indemnisation de 5 millions de VND pour chaque cas de stérilisation (pour les hommes) et de 3 millions de VND pour les femmes. Cette réglementation n'est applicable qu'à partir de 2018, date à laquelle le ministère de la Santé a souvent assigné des objectifs et des sources de financement pour soutenir la stérilisation.

Ou bien, la politique d'encouragement et de récompense des individus « ceux qui mettent bien en œuvre la planification familiale et mobilisent en 1 an 10 couples (dans un bloc, un hameau, un village ou une commune) pour mettre en œuvre des mesures contraceptives (stérilisation ; pose de DIU) seront récompensés de 1 000 000 VND et s'il y a plus de 10 couples, pour chaque 5 couples supplémentaires, ils seront récompensés de 500 000 VND supplémentaires pour mettre en œuvre la planification familiale » n'est plus adaptée à la réalité.

Défilé pour promouvoir la mise en œuvre de la politique démographique. Photo : MH

La réalité montre également que la résolution n° 170 a été adoptée à une époque où la principale mission des travaux sur la population était la planification familiale. Cependant, maintenant que l'accent est passé de la planification familiale à la population et au développement afin de résoudre globalement les problèmes de taille, de structure, de répartition et d'amélioration de la qualité de la population, la mise en œuvre des politiques doit également évoluer.

Actuellement, la gestion de la population à Nghe An est confrontée à de nombreux défis et difficultés qu'il convient de résoudre, notamment : le taux de natalité et le taux de naissance d'un troisième enfant ou plus restent très élevés ; le nombre moyen d'enfants par femme est de 2,76 enfants et la province affiche le deuxième taux de natalité le plus élevé du pays. Compte tenu de la baisse actuelle du taux de natalité, Nghe An devrait atteindre le taux de remplacement des naissances d'ici 2030, accusant ainsi un retard de 25 ans sur le reste du pays en termes de réduction du taux de natalité.

De plus, Nghe An est confrontée à un fort déséquilibre entre les sexes avec 114 garçons/100 filles (alors que l'ensemble du pays compte 112 garçons/100 filles), une population vieillissante ; bien que la qualité de la population se soit améliorée, elle reste faible, en particulier dans les zones reculées, rurales et côtières.

M. Nguyen Ba Tan, chef du département provincial de la population et de la planification familiale, a déclaré : « Avec la situation actuelle,travail de populationNghe An doit mener deux tâches en parallèle : réduire la natalité et améliorer la qualité de vie. Or, le budget du Programme national cible sur la population et la planification familiale n'a pas encore été alloué ; le Programme cible sur la santé et la population dispose de ressources moindres. De plus, les nombreux changements intervenus dans la politique démographique rendent impossible la gestion administrative des activités démographiques, et encore plus l'application de sanctions pour les violations comme auparavant.

Avantages et inconvénients

La ville de Thai Hoa est l'une des localités confrontées à des difficultés dans la mise en œuvre du programme de population. Cependant, en 2020, certains indicateurs de la ville étaient inférieurs à ceux de l'ensemble de la province. En particulier, le taux de natalité du troisième enfant, bien qu'en hausse, n'a que légèrement augmenté, à 18,8 % (alors que le taux provincial était de 28,1 %).

Selon Mme Phung Thi Thanh - Chef du département de la population - Centre médicalVille de Thai HoaCes dernières années, outre la politique démographique de la province, la ville a également adopté plusieurs politiques distinctes pour encourager et motiver les communes, les quartiers, les îlots, les hameaux ou certains individus à mettre en œuvre cette politique. Personnellement, je pense que dans le contexte actuel, alors que les sanctions pour les violations de la politique démographique sont assouplies, la publication opportune de nouvelles politiques par le Conseil populaire provincial est tout à fait appropriée et créera un mécanisme favorable aux actions locales.

Consultation sur la politique démographique pour les habitants de la commune de Dien Ky, district de Dien Chau. Photo : MH

Dans le district de Dien Chau, ces dernières années, la politique démographique a également contribué de manière significative à améliorer l'efficacité des actions menées dans ce domaine. Dien Chau est notamment l'une des localités qui a rapidement adopté sa propre politique, prévoyant une prime de 100 millions de VND par commune ou quartier sans population.troisième enfantou plus. Dans le contexte actuel, au niveau du district, après la fusion du secteur de la population avec le secteur de la santé et au niveau des communes et des villes, les blocs et hameaux sont passés de 532 blocs et hameaux à 288 blocs et hameaux, donc le travail de population sera certainement plus difficile.

Français Par conséquent, l'ajustement par le Conseil populaire provincial d'un certain nombre de nouvelles politiques pour s'adapter aux nouvelles conditions et circonstances a été affirmé par Mme Tran Thi Luong - Chef du Département de la population - Centre de santé du district de Dien Chau comme « très pratique » car : « Auparavant, la politique de population concernait principalement les unités qui n'avaient pas de troisième enfant. Cependant, la nouvelle politique a élargi les sujets et les domaines de récompenses tels que la réduction du taux de troisième enfant et la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance.

Consultation sur la politique démographique auprès des ménages de la commune de Dien Bich, district de Dien Chau. Photo : MH

La résolution n° 15 mentionne notamment plusieurs mesures incitatives visant à améliorer la qualité de vie des populations, telles que l'aide aux nouveau-nés vivant dans des zones économiquement difficiles pour bénéficier d'un dépistage et d'un diagnostic prénatals, la récompense accordée aux communes et aux quartiers où les jeunes hommes et femmes bénéficient de consultations et d'examens prénuptiaux, et aux unités comptant un nombre important de personnes âgées titulaires d'une carte d'assurance maladie et bénéficiant de bilans de santé réguliers, ce qui est très pratique. Il est à espérer que cela entraînera un changement majeur dans le travail de proximité en matière de population, en sensibilisant la population à la mise en œuvre de solutions pour améliorer la qualité de vie des populations.

Cependant, outre les avantages, la nouvelle politique nécessite également de nombreux ajustements dans le travail de population dans les temps à venir, ce qui entraîne plus ou moins de perturbations, comme la réglementation selon laquelle à partir de 2021, les collaborateurs de population assumeront également des travaux de santé supplémentaires dans les villages.

Examen médical et consultation pour personnes âgées dans la commune de Bao Nam (Ky Son). Photo : Cong Kien

En réalité, il s'agit d'une tâche extrêmement difficile, car les collaborateurs de population, depuis longtemps, connaissent bien le métier, possèdent une solide expérience et sont dévoués. Par ailleurs, si cette équipe est remplacée par une force de collaborateurs médicaux dans les villages et les hameaux, de nombreuses lacunes apparaîtront. Le plus inquiétant est qu'actuellement, la majorité des collaborateurs médicaux sont âgés, principalement des hommes, et manquent d'expérience en matière de propagande et de mobilisation.

Je pense que la politique démographique récemment adoptée aura un impact sur le travail démographique de la province à l'avenir. En particulier, le transfert de l'équipe de collaborateurs vers l'équipe médicale des villages et hameaux entraînera certaines difficultés. Par conséquent, la tâche immédiate consiste à réorganiser l'équipe de collaborateurs au niveau local. Le secteur disposera bientôt de solutions pour former et améliorer les capacités afin que la nouvelle équipe puisse répondre aux exigences et aux tâches définies.

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département de la population et de la planification familiale