Il manque encore 7 000 enseignants à tous les niveaux à Nghe An.

Le matin du 11 octobre, la délégation de surveillance du Comité juridique du Conseil populaire provincial sur la mise en œuvre de la gestion de l'État sur la structure organisationnelle, la paie et les contrats de travail dans les agences de l'État et les unités de service public a eu une séance de travail au Département de l'éducation et de la formation.

Étaient présents à la réunion le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Le

De nombreuses difficultés et problèmes

En mettant en œuvre la politique de fusion, d'organisation et de réorganisation des unités de service public pour réduire le nombre de points focaux, au cours de la période 2020-2022, l'ensemble du secteur de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An a réduit 51 unités de service public (14 jardins d'enfants, 28 écoles primaires, 7 écoles secondaires, 1 conseil de gestion de projet et 1 centre technique et professionnel provincial) ; réduit 47 jardins d'enfants, 87 écoles primaires et 2 écoles secondaires.

Le camarade Pham Thanh Chung, chef du département juridique du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de surveillance, a discuté de l'objectif du programme de surveillance. Photo : Thanh Le

Français 582 équipes professionnelles et 1 291 équipes de bureau ont été réduites (en particulier, les unités relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation ont réduit 174/467 équipes professionnelles, 71/76 équipes de bureau ; 174 chefs d'équipe et 73 chefs d'équipe adjoints ; 71 chefs d'équipe et 54 chefs d'équipe adjoints du bureau ont été réduits). Pour le ministère de l'Éducation et de la Formation, de 2015 à aujourd'hui, 8 employés ont été réduits (atteignant 10 %), assurant le taux de rationalisation du personnel.

Selon l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, la structure organisationnelle et les effectifs des unités sont conformes aux réglementations de l'autorité compétente ; le nombre d'unités de service public et les effectifs ont été initialement rationalisés. Il convient de mettre en œuvre rigoureusement la rectification de la situation des contrats de travail dans les agences et les unités, conformément aux dispositions légales et à la réalité.

Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, revient sur les difficultés et les lacunes du secteur dans la mise en œuvre de la politique de rationalisation des effectifs. Photo : Thanh Le

Selon Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation, la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs dans le secteur de l'éducation s'est heurtée à de nombreuses difficultés et lacunes. Pour atteindre cet objectif, le secteur de l'éducation a considérablement réduit les effectifs du personnel de service et de direction.

Dans le même temps, les tâches assignées au secteur de l'éducation et de la formation sont de plus en plus nombreuses et lourdes ; la superficie de la province est grande, l'échelle des écoles et des classes est grande (plus de 1 600 écoles) et il existe de nombreux établissements d'enseignement dans des zones reculées, de sorte que la mise en œuvre par le Département des tâches d'orientation, d'inspection, de test, de vérification, de formation professionnelle, etc. est difficile.

Membres de la délégation de surveillance présents à la réunion. Photo : Thanh Le

À ce propos, le camarade Nguyen Hong Hoa, chef du département de l'éducation primaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a ajouté : « Avec la mise en œuvre du programme d'enseignement général de 2018, un certain nombre de nouvelles matières ont été incluses dans les programmes obligatoires et facultatifs (l'école primaire propose l'informatique et les langues étrangères ; le collège et le lycée proposent les sciences naturelles, la musique et les beaux-arts). Si les effectifs ne sont pas renforcés, l'enseignement de ces nouvelles matières sera difficile. De nombreux districts montagneux ne parviennent actuellement pas à recruter des enseignants pour enseigner l'informatique et les langues étrangères. »

À Nghe An, le nombre d'enseignants à tous les niveaux d'enseignement (notamment dans les écoles maternelles et primaires) est inférieur à la réglementation (7 000 enseignants en moins). Photo : Thanh Le

« Au cours des cinq dernières années, le nombre d'élèves du primaire a augmenté de plus de 73 000 élèves et de 930 classes. Si l'on considère la norme de 1,3 enseignant par classe, on estime qu'environ 1 200 enseignants sont nécessaires. Or, le nombre d'enseignants n'a pas augmenté, voire diminué. Le nombre d'enseignants à tous les niveaux (notamment en maternelle et en primaire) est inférieur à la réglementation (7 000 personnes en moins) », a ajouté le camarade Nguyen Hong Hoa.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné que les fusions d'établissements scolaires ne devraient pas être liées mécaniquement aux fusions de communes, car, en réalité, la taille, la superficie, la population et le nombre d'élèves en âge scolaire des communes ne sont pas équivalents. Certaines communes comptent beaucoup plus d'élèves que d'autres.

Disposer d'un nombre suffisant de travailleurs

En collaboration avec l'équipe de suivi, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé une organisation et un dispositif plus simples, adaptés aux spécificités de la matière et au niveau d'études, et répondant aux besoins des apprenants. Il a été proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte un règlement-cadre sur le nombre de groupes de matières et de responsables adjoints dans les écoles maternelles et les établissements d'enseignement général.

Le Département a également proposé de mettre à disposition suffisamment d'employés (personnel de carrière recevant des salaires du budget de l'État) pour que le secteur de l'éducation de Nghe An puisse effectuer la tâche de 7 000 personnes (3 172 pour l'enseignement préscolaire ; 2 667 pour l'enseignement primaire ; 1 012 pour l'enseignement secondaire ; 149 pour l'enseignement secondaire).

Proposer d’émettre prochainement des politiques de soutien aux frais de scolarité pour les étudiants et des politiques de soutien pour les enseignants et les employés des établissements d’enseignement non publics.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

S'exprimant lors de la réunion, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a exposé les difficultés rencontrées par le secteur éducatif provincial. Il a suggéré que, pour atténuer ces difficultés, le secteur devrait, à l'avenir, conseiller la province et les localités de soutenir les entreprises afin qu'elles investissent dans le développement du système scolaire public et ainsi alléger le budget de l'État. Parallèlement, il est nécessaire de mener une bonne campagne de sensibilisation afin que les parents ne fassent pas de distinction entre les écoles publiques et privées.

Le Département doit continuer à rationaliser les points focaux et à réduire le nombre d'intermédiaires et d'organisations internes. « La rationalisation du personnel visant à réduire le nombre de points focaux doit garantir l'objectif principal de maintenir et de garantir l'enseignement et l'apprentissage. Par conséquent, le secteur doit faire preuve d'une grande flexibilité dans la fusion des écoles », a souligné le camarade Nguyen Nam Dinh.

Des représentants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont reçu les commentaires de la délégation de suivi. Photo : Thanh Le

Parallèlement à la rationalisation des axes prioritaires, le secteur doit encourager la mise en œuvre de mesures favorisant l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans le domaine de l'éducation et de la formation. Parallèlement, il convient de coordonner tous les niveaux et secteurs afin de prêter attention aux politiques destinées au personnel enseignant.