La province de Nghe An manque toujours de 7 000 enseignants à tous les niveaux d'enseignement.

Le matin du 11 octobre, la délégation de supervision du Comité des affaires juridiques du Conseil populaire provincial, concernant la mise en œuvre de la gestion étatique de la structure organisationnelle, du personnel et des contrats de travail dans les agences d'État et les unités de service public, a tenu une séance de travail au Département de l'éducation et de la formation.

Étaient présents à la séance de travail le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Le

De nombreuses difficultés et obstacles

Dans le cadre de la politique de consolidation et de réorganisation des unités publiques non commerciales visant à rationaliser les opérations, durant la période 2020-2022, l'ensemble du secteur de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An a réduit de 51 le nombre d'unités publiques non commerciales (14 jardins d'enfants, 28 écoles primaires, 7 écoles secondaires, 1 conseil de gestion de projet et 1 centre provincial de formation professionnelle) ; soit une réduction de 47 succursales de jardins d'enfants, 87 succursales d'écoles primaires et 2 succursales d'écoles secondaires.

Le camarade Pham Thanh Chung, chef du Comité des affaires juridiques du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de supervision, a discuté des objectifs du programme de supervision. Photo : Thanh Le

582 équipes spécialisées et 1 291 équipes administratives ont été réduites (plus précisément, au sein du ministère de l’Éducation et de la Formation, 174 équipes spécialisées sur 467 et 71 équipes administratives sur 76 ont été supprimées ; 174 chefs et 73 chefs adjoints d’équipes spécialisées ont été remplacés ; et 71 chefs et 54 chefs adjoints d’équipes administratives ont été supprimés). Pour le ministère de l’Éducation et de la Formation lui-même, de 2015 à aujourd’hui, 8 postes ont été supprimés (soit une réduction de 10 %), ce qui permet d’atteindre l’objectif de réduction des effectifs.

D'après l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, la structure organisationnelle et les effectifs des unités ont été mis en œuvre conformément à la réglementation des autorités compétentes, et le nombre d'unités et d'agents de la fonction publique a été initialement réduit. Des mesures strictes ont été prises pour rectifier la situation des contrats de travail dans les agences et les unités, conformément à la loi et aux réalités du terrain.

Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, revient sur les difficultés et les lacunes du secteur dans la mise en œuvre de la politique de réduction des effectifs. Photo : Thanh Le

Selon Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, la mise en œuvre de la réduction des effectifs dans le secteur de l'éducation se heurte à de nombreuses difficultés et lacunes. Afin d'atteindre l'objectif fixé, le secteur de l'éducation réduit drastiquement le nombre de personnels de soutien et d'encadrement.

Parallèlement, les tâches assignées au secteur de l'éducation et de la formation deviennent de plus en plus nombreuses et exigeantes ; la province a une vaste superficie, un grand nombre d'écoles et de classes (plus de 1 600 unités scolaires) et de nombreux établissements d'enseignement dans des régions éloignées, ce qui rend difficile pour le ministère de mener à bien ses missions d'orientation, d'inspection, d'accréditation, de formation professionnelle et de cours spécialisés.

Des membres de l'équipe de suivi assistent à la séance de travail. Photo : Thanh Le

À ce sujet, Mme Nguyen Hong Hoa, directrice du département de l'enseignement primaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a ajouté : « La mise en œuvre du programme d'enseignement général de 2018, qui comprend plusieurs nouvelles matières obligatoires et optionnelles (informatique et langues étrangères à l'école primaire ; sciences naturelles, musique et arts plastiques au collège et au lycée), risque de poser des difficultés d'enseignement si les effectifs du personnel ne sont pas augmentés. De nombreux districts montagneux peinent actuellement à recruter des enseignants d'informatique et de langues étrangères. »

Le nombre d'enseignants employés à tous les niveaux d'enseignement à Nghệ An (en particulier en maternelle et en primaire) est inférieur aux exigences réglementaires (il manque 7 000 personnes). Photo : Thanh Le

« Au cours des cinq dernières années, le nombre d'élèves du primaire a augmenté de plus de 73 000 et le nombre de classes de 930. Si l'on applique la norme de 1,3 enseignant par classe, il nous faudrait environ 1 200 enseignants, alors que le nombre d'enseignants en poste n'a pas augmenté, voire a diminué. L'objectif en matière d'enseignants à tous les niveaux d'enseignement (en particulier en préscolaire et en primaire) est inférieur aux prévisions (il manque 7 000 personnes) », a ajouté le camarade Nguyen Hong Hoa.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné que les fusions d'établissements scolaires ne devraient pas être systématiquement liées aux fusions de communes, car, dans les faits, l'échelle, la superficie, la population et le nombre d'enfants d'âge scolaire varient considérablement d'une commune à l'autre. Certaines communes comptent un nombre d'élèves bien supérieur à celui d'autres.

S'assurer de la disponibilité d'un personnel suffisant.

En collaboration avec l'équipe d'inspection, le Département de l'Éducation et de la Formation a proposé la structure organisationnelle et la rationalisation suivantes : la restructuration doit être simplifiée tout en étant adaptée aux spécificités de chaque discipline et niveau d'enseignement, et répondre aux besoins des apprenants. Il a également demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'établir un règlement-cadre relatif au nombre de départements par discipline et de chefs de département adjoints dans les établissements préscolaires, primaires et secondaires.

Le Département a également proposé d'allouer un nombre suffisant d'employés (salariés par le budget de l'État) au secteur de l'éducation à Nghe An pour mener à bien ses tâches, soit un total de 7 000 personnes (3 172 pour le préscolaire ; 2 667 pour l'école primaire ; 1 012 pour le premier cycle du secondaire ; et 149 pour le deuxième cycle du secondaire).

Nous proposons la publication rapide de politiques visant à soutenir les frais de scolarité des étudiants et de politiques visant à soutenir les enseignants et les employés des établissements d'enseignement non publics.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, prend la parole lors de la séance de travail. Photo : Thanh Le

Lors de la réunion, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a exposé les difficultés rencontrées par le secteur de l'éducation provincial. Il a suggéré, pour alléger cette pression, que le secteur encourage la province et les collectivités locales à solliciter le soutien des entreprises afin qu'elles investissent dans le développement du système scolaire public, réduisant ainsi la charge pesant sur le budget de l'État. Parallèlement, il est essentiel d'intensifier les campagnes de sensibilisation du public afin d'éviter toute discrimination entre les parents et les écoles privées.

Le ministère doit poursuivre la rationalisation de sa structure organisationnelle et réduire le nombre d'intermédiaires et de services internes. « La rationalisation du personnel vise à réduire le nombre de départements, mais la priorité absolue doit rester le maintien de l'enseignement et de l'apprentissage. Par conséquent, le secteur doit faire preuve d'une grande flexibilité dans la fusion des établissements scolaires », a souligné le camarade Nguyen Nam Dinh.

Des représentants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont reçu les commentaires de l'équipe de suivi. Photo : Thanh Le

Outre la simplification des structures administratives, le secteur doit encourager l'accélération du déploiement des technologies de l'information et la transformation numérique dans l'éducation et la formation. Parallèlement, il convient de coordonner les actions à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en veillant notamment aux politiques relatives au personnel enseignant.