Nghe An manque toujours de 7 000 enseignants à tous les niveaux.

Le matin du 11 octobre, la délégation de surveillance du Comité juridique du Conseil populaire provincial sur la mise en œuvre de la gestion étatique de la structure organisationnelle, de la paie et des contrats de travail dans les agences d'État et les unités de service public a tenu une séance de travail au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Étaient présents à la réunion le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Le

De nombreuses difficultés et problèmes

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de fusion, d'organisation et de réorganisation des unités de service public visant à réduire le nombre de points focaux, au cours de la période 2020-2022, l'ensemble du secteur de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An a réduit de 51 unités de service public (14 jardins d'enfants, 28 écoles primaires, 7 écoles secondaires, 1 conseil de gestion de projet et 1 centre technique et professionnel général provincial) ; soit 47 jardins d'enfants, 87 écoles primaires et 2 écoles secondaires.

Le camarade Pham Thanh Chung, président du Comité juridique du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de supervision, a discuté des objectifs du programme de supervision. Photo : Thanh Le

582 équipes professionnelles et 1 291 équipes administratives ont été réduites (notamment, au sein des unités relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation, 174 équipes professionnelles sur 467 et 71 équipes administratives sur 76 ont été supprimées ; 174 chefs d’équipe et 73 chefs d’équipe adjoints ont été supprimés ; 71 chefs d’équipe et 54 chefs d’équipe adjoints ont été supprimés au sein des services administratifs). Pour le ministère de l’Éducation et de la Formation, entre 2015 et aujourd’hui, 8 postes ont été supprimés (soit 10 %), ce qui confirme le rythme de rationalisation des effectifs.

Selon l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, la structure organisationnelle et les effectifs des unités sont conformes à la réglementation de l'autorité compétente. Le nombre d'unités de service public et le nombre de niveaux hiérarchiques ont été initialement rationalisés. La rectification de la situation des contrats de travail dans les agences et unités doit être rigoureusement mise en œuvre, conformément aux dispositions légales et à la réalité.

Le directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, Dao Cong Loi, revient sur les difficultés et les lacunes du secteur dans la mise en œuvre de la politique de rationalisation des effectifs. Photo : Thanh Le

Selon Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs dans le secteur de l'éducation s'est heurtée à de nombreuses difficultés et lacunes. Afin d'atteindre les objectifs fixés, le secteur de l'éducation a drastiquement réduit le nombre de personnels de service et d'encadrement.

Parallèlement, les tâches assignées au secteur de l'éducation et de la formation sont de plus en plus nombreuses et lourdes ; la superficie de la province est vaste, le nombre d'écoles et de classes est important (plus de 1 600 unités scolaires) et il existe de nombreux établissements d'enseignement dans des zones reculées, de sorte que la mise en œuvre par le Département des tâches d'orientation, d'inspection, d'évaluation, de vérification, de formation professionnelle, etc., se heurte à des difficultés.

Des membres de la délégation de surveillance ont assisté à la réunion. Photo : Thanh Le

Concernant ce problème, le camarade Nguyen Hong Hoa, chef du département de l'enseignement primaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a ajouté : « Dans le cadre de la mise en œuvre du programme d'enseignement général de 2018, de nouvelles matières ont été intégrées aux programmes obligatoires et optionnels (informatique et langues étrangères à l'école primaire ; sciences naturelles, musique et beaux-arts au collège et au lycée). Si les effectifs ne sont pas renforcés, l'enseignement de ces nouvelles matières s'avérera difficile. De nombreuses régions montagneuses peinent actuellement à recruter des enseignants d'informatique et de langues étrangères. »

Le nombre d'enseignants travaillant à tous les niveaux d'enseignement à Nghệ An (en particulier en maternelle et en primaire) est inférieur au nombre requis (il en manque 7 000). Photo : Thanh Le

Au cours des cinq dernières années, le nombre d'élèves du primaire a augmenté de plus de 73 000, et 930 classes ont été créées. Si l'on se base sur la norme de 1,3 enseignant par classe, il faudrait environ 1 200 enseignants. Or, leur nombre n'a pas augmenté, voire a diminué. « Le nombre d'enseignants à tous les niveaux (en particulier en maternelle et en primaire) est inférieur aux besoins (il en manque 7 000) », a ajouté le camarade Nguyen Hong Hoa.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné que les fusions d'établissements scolaires ne devraient pas être systématiquement liées aux fusions de communes, car, dans les faits, la taille, la superficie, la population et le nombre d'élèves en âge scolaire varient considérablement d'une commune à l'autre. Certaines communes comptent un nombre d'élèves bien supérieur à celui d'autres.

Mobiliser suffisamment de travailleurs

En collaboration avec l'équipe de suivi, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé une organisation et un dispositif adaptés aux spécificités professionnelles du domaine d'études et du niveau d'enseignement, et répondant aux besoins des apprenants. Il est également proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation publie un règlement-cadre relatif au nombre de groupes d'élèves et de responsables adjoints dans les écoles maternelles et primaires.

Le Département a également proposé de mettre à disposition du secteur de l'éducation de Nghe An suffisamment d'employés (personnel de carrière recevant des salaires du budget de l'État) pour accomplir la tâche de 7 000 personnes (3 172 pour le préscolaire, 2 667 pour le primaire, 1 012 pour le secondaire et 149 pour le lycée).

Nous proposons de publier prochainement des politiques de soutien financier pour les frais de scolarité des étudiants, ainsi que des politiques de soutien pour les enseignants et les employés des établissements d'enseignement privés.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a pris la parole lors de la réunion. Photo : Thanh Le

Lors de la réunion, le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a exposé les difficultés rencontrées par le secteur de l'éducation dans la province. Il a suggéré que, pour alléger la pression sur ce secteur, il soit demandé à la province et aux collectivités locales de solliciter le soutien des entreprises afin qu'elles investissent dans le développement du système d'enseignement public, ce qui permettrait de réduire la charge pesant sur le budget de l'État. Parallèlement, il est nécessaire de mener une campagne d'information efficace afin que les parents ne fassent pas de distinction entre les écoles publiques et privées.

Le ministère doit poursuivre la rationalisation du nombre de points de contact et la réduction des intermédiaires et des structures internes. « Cette rationalisation du personnel, visant à réduire le nombre de points de contact, doit impérativement garantir le maintien et la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Par conséquent, le secteur doit faire preuve d'une grande flexibilité dans le cadre des fusions d'établissements », a souligné le camarade Nguyen Nam Dinh.

Des représentants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont reçu les observations de l'équipe de suivi. Photo : Thanh Le

Outre la rationalisation des axes prioritaires, le secteur doit encourager la mise en œuvre et la promotion des technologies de l'information et de la transformation numérique dans le domaine de l'éducation et de la formation. Parallèlement, il convient de coordonner les efforts à tous les niveaux et dans tous les secteurs afin d'accorder une attention particulière aux politiques relatives au personnel enseignant.