Nghe An évalue et propose des solutions pour améliorer l'efficacité des investissements publics à moyen terme

Le matin du 6 novembre, le Conseil populaire provincial a tenu une réunion avec le Comité populaire provincial et les départements, branches, secteurs et unités sur les résultats du suivi de la mise en œuvre de l'investissement public à moyen terme. La réunion était présidée par les membres du Comité permanent du Parti provincial : Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, chef de la délégation de suivi ; Bui Thanh An, vice-président du Comité populaire provincial. Étaient présents le camarade Nguyen Nhu Khoi, membre du Comité exécutif provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial, chef adjoint de la délégation de suivi ; des représentants du Comité provincial du Front de la Patrie, des comités du Conseil populaire provincial, des départements, branches, secteurs et unités concernés.

Évaluation des résultats de la mise en œuvre

Après que le Conseil populaire provincial a supervisé dans les localités la mise en œuvre des investissements publics à moyen terme pour la période 2021-2025 (résultats 2021-2023), une séance de travail avec le Comité populaire provincial et les départements, services et unités concernés a eu lieu pour évaluer les résultats, discuter et formuler des observations sur les causes et les problèmes existants, afin de proposer des solutions et des recommandations à tous les niveaux et services pour les résoudre. L'objectif était d'améliorer l'efficacité du décaissement des sources d'investissement public à chaque période et de créer les conditions nécessaires pour un décaissement plus efficace des investissements publics lors de la période suivante.

Lors de la réunion, le représentant du Département de la planification et de l'investissement a présenté les résultats de l'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 (résultats de 2021 à 2023) ; le représentant du Conseil populaire provincial a présenté le projet de synthèse des résultats du suivi. Les résultats de la mise en œuvre du Plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ont été élaborés conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement public et des documents connexes. L'allocation des capitaux de planification à moyen terme dans la province garantit fondamentalement le respect des principes et de l'ordre de priorité réglementaires.

Les rapports sur les résultats du suivi fournissent également des informations spécifiques sur le nombre de projets alloués ; les ajustements des politiques d'investissement pour les projets dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; l'état de mise en œuvre des projets clés de la province ; la situation de la dette en souffrance des résultats de construction et de gestion de base ; les résultats de la sélection des entrepreneurs en ligne ; les résultats de l'inspection et de l'audit dans la mise en œuvre des investissements publics à moyen terme pour la période 2021-2023.

Les résultats de l'allocation et de la mise en œuvre du programme cible national, l'intégration des sources de capitaux pour mettre en œuvre le plan d'investissement public à moyen terme et la mobilisation des sources de capitaux d'investissement ont également été informés en détail pour que les délégués puissent discuter, commenter, expliquer les difficultés et proposer des solutions.

La réunion a également présenté le plan de mise en œuvre des deux années restantes du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le plan pour la période 2026-2030. La relation de coordination entre les départements concernés, les branches fonctionnelles et les localités dans le processus d'élaboration et de mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 dans la province a été évaluée et tous les problèmes survenus ont été résolus.

Expliquez la cause du problème et proposez des solutions

Sur la base des résultats du suivi au niveau local et des rapports d'évaluation des départements et des branches, la séance de travail s'est concentrée sur l'analyse des problèmes et des limites existants pour proposer des solutions à éliminer et à soutenir afin d'améliorer l'efficacité de l'allocation des capitaux et du décaissement des investissements publics dans tous les domaines.

Nghe An est une province vaste et dotée de nombreuses unités administratives. Les sources de capitaux ne peuvent donc pas répondre à tous les besoins d'investissement de la région. Les résultats de décaissement du plan n'ont pas atteint les objectifs fixés certaines années (en 2021, ils n'ont atteint que 88 %, en 2022, ils ont atteint 84,86 %). En particulier, les sources de capitaux étrangers n'ont atteint que 52 % à 60 %.

Dans la mise en œuvre des Programmes Nationaux Cibles, le décaissement des capitaux publics est faible. Bien que les travaux de déblaiement des sites aient été fortement encadrés par les secteurs et les niveaux, ils restent confrontés à de nombreuses difficultés, notamment la détermination du prix unitaire de l'indemnisation (notamment la différence de prix entre la récupération des terres et la mise en place des modalités de réinstallation) ; l'autorité compétente pour fixer le prix des terrains, la détermination de leur origine, la construction des infrastructures de réinstallation et la lenteur du déplacement des infrastructures techniques.

Il existe encore certains projets qui doivent ajuster les politiques et les décisions d’investissement, ce qui prend beaucoup de temps et affecte l’avancement de la mise en œuvre et du décaissement des plans d’investissement.

La réunion a également permis d'identifier les causes et de proposer des solutions au gouvernement central, au Comité provincial du Parti et au Conseil populaire provincial. Quatorze commentaires ont été examinés et intégrés au projet de rapport sur les résultats du suivi.

M. Chu Duc Thai, chef du Comité Culture et Société du Conseil populaire provincial, a souligné certaines contraintes à surmonter pour les projets non achevés depuis longtemps, comme le Théâtre de chants folkloriques. Certains projets dégradés et inachevés nécessitent des investissements pour leurs réparations et leurs constructions. Il est recommandé de mieux répartir les investissements entre les secteurs. Les avances et le règlement des dettes impayées pour les projets à long terme restent importants et doivent être entièrement réglés.

Certains délégués des comités du Conseil populaire provincial ont également exprimé leurs opinions sur les questions suivantes : le recouvrement des dettes dans la construction de base ; la décentralisation des projets du groupe C et l'état d'avancement de leur mise en œuvre, les problèmes à résoudre et les ajustements à apporter à ces projets du groupe ; et l'allocation limitée des fonds de contrepartie locaux.

Les sources de financement public destinées aux programmes nationaux ciblés, notamment celles du Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, présentent encore de nombreux problèmes, ce qui ralentit leur décaissement. Le Comité populaire provincial est invité à examiner la situation et à trouver des solutions pour résoudre ces problèmes et accélérer le décaissement.

Des représentants du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère des Finances, du ministère de l'Éducation et de la Formation et du ministère de la Culture ont également donné de nombreux avis sur les causes des projets d'investissement concernés, ont expliqué les problèmes et ont proposé des solutions.

Il s'agit notamment du projet de construction du Théâtre de chants folkloriques, qui accuse du retard depuis de nombreuses années ; des problèmes d'allocation de capital pour la construction du lycée Phan Boi Chau pour les surdoués, phase 2 ; de la conversion des terres forestières à des fins d'utilisation pour des projets et des constructions...

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Lors de la mise en œuvre, adhérez au principe d’évaluation correcte de la situation, de recherche de la bonne cause, de proposition de la bonne solution et d’atteinte du bon objectif.

Lors de la réunion, le camarade Bui Thanh An a exposé les orientations du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre des investissements publics, en mettant l'accent sur les avancées institutionnelles et en accordant la priorité à la construction d'infrastructures clés. Dans cette mise en œuvre, il est impératif de bien évaluer la situation, de trouver les causes, de proposer les solutions adéquates et d'atteindre les objectifs fixés.

Concernant les lacunes et les limitations relevées par la délégation de suivi, le camarade Bui Thanh An a souligné que le Comité populaire provincial donnerait des instructions précises pour les surmonter. Il s'agira notamment de remédier aux limitations liées à l'inefficacité de la gestion des capitaux d'investissement, aux avances en souffrance et aux retards de paiement des travaux et projets. Le Comité populaire provincial a formulé deux recommandations et propositions au Conseil populaire concernant l'organisation de réunions thématiques afin de lever les difficultés rencontrées par les organismes compétents.

Proposer au Conseil populaire provincial de renforcer la supervision thématique. Concernant les recommandations formulées par le Conseil populaire lors de la réunion, demander aux services et aux branches d'en tenir compte, d'en rendre compte rapidement, de finaliser les discussions conformément aux objectifs de la réunion et d'améliorer la qualité de la mise en œuvre des investissements publics.

En conclusion de la réunion, M. Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a demandé au Comité populaire provincial de demander aux sections de mettre à jour les rapports sur le calendrier, le temps et les données, en garantissant la cohérence et la science pour compléter le rapport de suivi à soumettre à la prochaine réunion du Conseil populaire provincial.

Concernant les rapports du Comité populaire provincial et des départements, le Conseil populaire provincial a globalement approuvé et hautement apprécié les résultats de la mise en œuvre des investissements publics à moyen terme, contribuant ainsi au développement socio-économique de la province. Concernant les tâches et solutions à venir en matière d'investissements publics à moyen terme, il est demandé aux départements, services et unités concernés de continuer à promouvoir la mise en œuvre des objectifs fixés et à assurer le respect du plan établi.